Постановление администрации Нижегородской области от 15 сентября 2000 г. N 236 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ объектов недвижимости на территории Нижегородской области"

В целях упорядочения работы по подготовке исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости и усиления контроля за соблюдением организационно-правового порядка строительства зданий и сооружений на территории Нижегородской области:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ объектов недвижимости на территории Нижегородской области.

2. Участникам строительства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в месячный срок после выхода настоящего постановления зарегистрировать выданные ранее органами местного самоуправления Нижегородской области разрешения на выполнение строительно-монтажных работ строящихся (реконструируемых) объектов на территориях муниципальных образований Нижегородской области в инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Нижегородской области.

3. Постановление губернатора Нижегородской области от 23.07.92 N 175 "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на территории Нижегородской области" считать утратившим силу.

4. Пресс-службе администрации Нижегородской области обеспечить опубликование настоящих Правил в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Нижегородской области Горина В.Н.

Губернатор области

И.П.Скляров

Правила
выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ
объектов недвижимости на территории Нижегородской области
(утв. постановлением губернатора Нижегородской области
от 15 сентября 2000 г. N 236)

1. Настоящие Правила разработаны с целью упорядочения процесса оформления и выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве (реконструкции) объектов недвижимости на территории Нижегородской области, а также установления единых требований, предъявляемых к участникам строительства при получении указанных разрешений.

2. Настоящие Правила распространяются на все строящиеся (реконструируемые) на территории Нижегородской области объекты недвижимости, а также объекты гаражно-строительных кооперативов, товариществ индивидуальных застройщиков, садовых товариществ, за исключением временных строений, малоэтажных жилых домов и вспомогательных построек, строительство которых осуществляется индивидуальными застройщиками для личных нужд.

Правила не распространяются на специальные работы по монтажу технологического оборудования, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок получения разрешений на право выполнения таких работ.

3. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ должно быть получено в порядке, установленном настоящими Правилами, до начала выполнения на строительной площадке строительно-монтажных работ, в том числе подготовительных работ или работ по устройству внеплощадочных инженерных сетей.

4. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ объектов недвижимости на территории Нижегородской области является документом, который предоставляет участникам строительства право начать непосредственное выполнение подготовительных или основных строительно-монтажных работ на отведенном для строительства (реконструкции) объекта земельном участке (строительной площадке).

Выполнение строительно-монтажных работ без указанного разрешения участникам строительства не допускается.

5. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается застройщику инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Нижегородской области (далее - именуется инспекция Госархстройнадзора России по Нижегородской области) по всем объектам недвижимости - строящиеся (реконструируемые) объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, в том числе: жилые здания, здания для оказания гостиничных услуг, административные здания, здания детских дошкольных учреждений, здания и сооружения научного, учебного, лечебного, санаторно-курортного, культурно-просветительского, спортивного, бытового и коммунального назначения, культовые здания и сооружения, здания и сооружения, которые после ввода их в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, сельском и водном хозяйстве, на транспорте (включая автомобильные дороги), в области связи, торговли, в системах общественного питания, сбыта и материально-технического снабжения; линии электропередач, трубопроводы, независимо от источников финансирования, в том числе по объектам недвижимости, строительство (реконструкция) которых производится за счет или с участием иностранных инвестиций.

6. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (приложение 1) выдается инспекцией Госархстройнадзора России по Нижегородской области по отдельному объекту недвижимости или нескольким объектам, входящим в пусковой технологический комплекс, в соответствии с проектно-сметной документацией и разрешением на строительство объекта.

7. Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ застройщик представляет в инспекцию Госархстройнадзора России по Нижегородской области следующие документы и материалы:

- заявление на получение разрешения по установленной форме (приложение 2);

- заверенную нотариусом копию разрешения на строительство объекта недвижимости (документ, удостоверяющий право застройщика (собственника, владельца, пользователя, арендатора) осуществлять застройку земельного участка или реконструкцию объекта);

- копии лицензий на право выполнения строительно-монтажных и проектных работ;

- проектную рабочую документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта или отдельных видов работ, если разрешение оформляется на отдельные виды работ;

- копию стройгенплана, согласованного с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями;

- приказы подрядчика, заказчика и проектировщика о назначении на строительство объекта ответственного производителя работ, а также лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор (в случае заключения договора на его ведение) с копиями квалификационных аттестатов о прохождении указанными должностными лицами в установленном порядке профессиональной аттестации;

- копию государственного акта на право собственности на землю или на право пользования землей;

- документ о закреплении на местности положения здания и границ участка;

- прошнурованный журнал работ.

Выданное разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является основанием для выноса осей зданий в натуру геодезическими службами.

8. При необходимости инспекция Госархстройнадзора России по Нижегородской области может дополнительно потребовать от застройщика:

- представления заключения государственной вневедомственной экспертизы и документа об утверждении проектной документации с целью проведения проверки соответствия утвержденной застройщиком проектной рабочей документации заключению государственной вневедомственной экспертизы ТЭО (утверждаемой части рабочего проекта);

- заключения специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на право технического обследования объектов недвижимости, о техническом состоянии конструкций здания, сооружения при возобновлении работ на объекте после перерыва в их выполнении более шести месяцев. В случае проведения работ по усилению или замене конструктивных элементов здания, сооружения представляется соответствующий акт приемки указанных работ;

- заключения органов охраны памятников истории и культуры о проведении, в необходимых случаях, на участке предстоящего строительства исследований.

9. В случае совмещения работ по проектированию и строительству объекта недвижимости или нескольких объектов, входящих в пусковой технологический комплекс при соответствующем обосновании, по согласованию с инспекцией Госархстройнадзора России по Нижегородской области разрешение на выполнение строительно-монтажных работ может выдаваться застройщику при представлении им проектной рабочей документации не в полном объеме.

10. Застройщик подает в инспекцию Госархстройнадзора России по Нижегородской области заявление для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту недвижимости (пусковому технологическому комплексу) или на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ - подготовительных, земляных работ по устройству котлованов, прокладке коммуникаций, работ по устройству фундаментов и других.

11. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ застройщик представляет перечисленные в пункте 7 (по требованию инспекции Госархстройнадзора России по Нижегородской области - также в пункте 8) настоящих Правил документы и материалы, за исключением полного комплекта проектной рабочей документации.

Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная рабочая документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получение разрешения.

Не требуется представления проектной рабочей документации в случае получения разрешения на подготовительные работы.

12. В случае, когда строительство объекта недвижимости возобновляется после перерыва в производстве работ сроком более шести месяцев, застройщик обязан представить в инспекцию Госархстройнадзора России по Нижегородской области по ее требованию заключение специализированной организации о техническом состоянии объекта, его конструктивных элементов и узлов их сопряжения.

Если по результатам технического обследования выявится необходимость проведения усиления или замены строительных конструкций и узлов их сопряжения, застройщик организует работу по разработке проектной документации на выполнение указанных работ. Инспекция Госархстройнадзора России по Нижегородской области на основании данной проектной документации выдает разрешение на проведение указанных в ней работ.

13. Инспекция Госархстройнадзора России по Нижегородской области в срок не более двух недель рассматривает представленные застройщиком документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В случае положительного решения застройщику выдается:

- соответствующее разрешение на выполнение строительно-монтажных работ за подписью руководителя инспекции Госархстройнадзора России по Нижегородской области по утвержденной форме;

- проектная рабочая документация;

- журнал работ с отметкой о выданном разрешении.

14. Инспекцией Госархстройнадзора России по Нижегородской области может быть отказано застройщику в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ в следующих случаях:

представления не в полном объеме установленного перечня документов и материалов;

наличия в документах и материалах недостоверной или искаженной информации;

несоответствия представленных документов предъявляемым к ним требованиям;

обнаружения ошибок, содержащихся в проектной рабочей документации или в проектах производства работ, которые могут привести к авариям объектов, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую природную среду;

обнаружения в ходе рассмотрения представленных документов и материалов нарушений норм законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, допущенных при их выдаче.

Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ направляется застройщику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения. При этом возвращаются все представленные им документы и материалы.

15. При повторном обращении застройщика инспекция Госархстройнадзора России по Нижегородской области рассматривает вопрос о выдаче разрешения в недельный срок с момента представления необходимых документов и материалов.

16. Срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ устанавливается инспекцией Госархстройнадзора России по Нижегородской области с учетом заявления застройщика, исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта недвижимости (пускового технологического комплекса) или выполнения отдельных видов работ.

17. По истечении срока действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ застройщик обязан продлить его в инспекции Госархстройнадзора России по Нижегородской области в недельный срок в порядке, установленном настоящими Правилами.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ подлежит продлению также в случае, если в течение шести месяцев со дня его выдачи строительно-монтажные работы по объекту недвижимости не начались.

18. Копия выданного инспекцией Госархстройнадзора России по Нижегородской области разрешения на выполнение строительно-монтажных работ должна храниться на стройплощадке и предъявляться по требованию должностных лиц государственных контрольных и надзорных органов.

19. Застройщик в срок не менее чем за неделю до начала выполнения на объекте недвижимости строительно-монтажных работ обязан сообщить об этом в инспекцию Госархстройнадзора России по Нижегородской области.

20. При изменении организационно-правовой формы застройщика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение на выполнение строительно-монтажных работ подлежит перерегистрации в инспекции Госархстройнадзора России по Нижегородской области в двухнедельный срок.

21. В процессе строительства застройщик обязан информировать инспекцию Госархстройнадзора России по Нижегородской области об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (замена ответственного производителя работ, должностных лиц, ответственных за осуществление технического и авторского надзора на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т.д.).

22. Выполнение строительно-монтажных работ без оформленного в установленном порядке, не продленного или не прошедшего в необходимых случаях перерегистрацию разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольной застройкой, влечет за собой приостановку строительства объекта недвижимости и применение к участникам строительства мер административной ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (отсутствие разрешения).

23. Действия должностных лиц инспекции Госархстройнадзора России по Нижегородской области по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке в Главгосархстройнадзор России, либо в суд.

Приложение 1

к Правилам выдачи разрешений на выполнение

строительно-монтажных работ объектов недвижимости

на территории Нижегородской области

Администрация Нижегородской области

Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора

Российской Федерации по Нижегородской области

603006

г.Н.Новгород

тел. 36-41-86

ул. Ижорская, д. 25, а/я N 74

              Разрешение на выполнение строительно-монтажных

                         работ N _______________

     Выдано _____________________________________________________________

             (наименование организации заказчика (застройщика) с

__________________________________________________________  на выполнение

 указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

_________________________________________________________________________

  (указываются виды строительно-монтажных работ и наименование объекта)

________________________________________________________________________,

а также значащихся на генеральном плане__________________________________

_________________________________________________________________________,

       (наименование вспомогательных сооружений)

расположенного по адресу ________________________________________________

_________________________________________________________________________

Проектная документация  _____________________________________ разработана

                            (номер, серия проекта)

_________________________________________________________________________

  (наименование проектной организации  с  указанием расчетного счета

_________________________________________________________________________

                 и банковских реквизитов)

Технический надзор поручен ______________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование  организации с указанием расчетного  счета

_________________________________________________________________________

                и банковских реквизитов)

Авторский надзор поручен ________________________________________________

                          (наименование организации с указанием

_________________________________________________________________________

               расчетного счета и банковских реквизитов)

Основные этапы работ ____________________________________________________

                       (указываются этапы работ, по окончании которых

_________________________________________________________________________

       должна  быть  поставлена   в   известность  инспекция

_________________________________________________________________________

        Госархстройнадзора России по Нижегородской области)

Особые условия: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Срок действия разрешения ________________________________________________

Дата выдачи разрешения __________________________________________________

Начальник инспекции

Госархстройнадзора

России по Нижегородской области

___________________ (Фамилия И.О.) (подпись)

М.П.

Действие разрешения продлено до ______________________________

Начальник инспекции Госархстройнадзора России по Нижегородской области

___________ (Фамилия И.О.) (подпись)

М.П.

Приложение 2

к Правилам выдачи разрешений на выполнение

строительно-монтажных работ объектов недвижимости

на территории Нижегородской области

Начальнику инспекции Государственного

архитектурно-строительного надзора

Российской Федерации по Нижегородской области

           ____________________________________________________

                      (наименование региона, города)

           Заказчик (застройщик) ______________________________

                        (наименование организации,

           ____________________________________________________

                  предприятия, почтовый адрес, телефон)

           ____________________________________________________

Заявление

  Прошу выдать __________________________________________________________

                     (разрешение на выполнение:

_________________________________________________________________________

        всех строительно-монтажных работ, отдельных видов работ,

_________________________________________________________________________

         на выполнение подготовительных работ - нужное указать,

_________________________________________ на земельном участке по адресу:

         наименование объекта)

_________________________________________________________________________

        (город, район, улица, номер участка)

сроком на _________________________________________месяца (-ев).

  При этом сообщаю:

  право на пользование землей закреплено Государственным

  актом  N ___________ от "_____" ________________ 199  ____года.

     Проектная документация на строительство объекта разработана

_________________________________________________________________________

     (наименование проектной организации и банковские реквизиты)

_________________________________________________________________________

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную __________

_________________________________________________________________________

       (наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)

N ____________  от  "_______"  _________________   19 _______  г.

     согласована   в   установленном    порядке    с    заинтересованными

организациями и органами архитектуры и градостроительства;

     положительное заключение Государственной вневедомственной экспертизы

получено за N _____ от "________" _______ 19___ г.

     Генплан участка согласован__________________________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование органа архитектуры и градостроительства)

за  N  __________ от "_______" _________________ 19 ______г.

     Одновременно ставлю Вас в известность, что:

     а)  финансирование  строительства  заказчиком  (застройщиком)  будет

осуществляться __________________________________________________________

                     (банковские реквизиты и номер счета)

     б) работы будут производиться подрядным (хозяйственным) способом

_________________________________________________________________________

             (наименование организации с указанием ее формы

_________________________________________________________________________

                 собственности и банковских реквизитов)

_________________________________________________________________________

     Лицензия   на   право   выполнения    строительно-монтажных    работ

выдана_____________________________________ N ___ от "___" 19 ___ г.

       (наименование лицензионного центра)

     в) производителем работ приказом N ______ от  "_____"  19____ г.

назначен _______________________________________,  имеющий_______________

           (должность, фамилия, имя, отчество)

____________________________  специальное  образование и  стаж  работы  в

   (высшее, среднее)

строительстве _____________________________________ лет.

    Квалификационный аттестат_________________________________

     г) авторский надзор в соответствии с договором N________ от  "_____"

____________ 19 ____ г. будет  осуществляться____________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование организации с банковскими реквизитами,

_________________________________________________________________________

    (должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона работника)

назначенный приказом N _______________ от "____" ______19 __ г. и имеющий

________________________________  специальное образование и стаж работы в

       (высшее, среднее)

строительстве и проектировании_________________ лет.

    Квалификационный аттестат_____________________________________

    д) технический надзор  в  соответствии  с  договором   N ____________

от   "_____"   ________________   19  ______  г.   будет   осуществляться

_________________________________________________________________________

    (наименование  организации  с  ее  банковскими   реквизитами,

_________________________________________________________________________

    (должность,  фамилия,  имя,  отчество,  номер  телефона работника)

назначенный  приказом N ______ от  "___"  ________  19_____ г.  и имеющий

____________________________________________  специальное  образование  и

       (высшее, среднее)

стаж работы в строительстве ________________________ лет.

     Квалификационный аттестат___________________________________________

     Основные показатели объекта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в инспекцию Госархстройнадзора России по Нижегородской области.

Заказчик (застройщик) ___________________ (должность)

(распорядитель кредитов) _____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.)