Постановление администрации Нижегородской области от 17 апреля 2001 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке предоставления льготного целевого кредита населению на газификацию жилья и инвестиционных кредитов на строительство газовых магистралей"

Постановление администрации Нижегородской области
от 17 апреля 2001 г. N 86
"Об утверждении Положения о порядке предоставления льготного
целевого кредита населению на газификацию жилья и
инвестиционных кредитов на строительство газовых магистралей"

Во исполнение постановления губернатора от 30.06.2000 N 158 "Об организации льготного целевого кредитования населения для реализации программы газификации Нижегородской области" и учитывая результаты реализации программы в 2000 году:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления льготного целевого кредита населению на газификацию жилья и инвестиционного кредита на строительство газовых магистралей (прилагается).

2. Департаменту финансов администрации области (Труфанов В.А.):

2.1. Разработать положение о порядке проведения конкурса банков по предоставлению льготного целевого кредита гражданам на газификацию жилья на основе ипотеки.

2.2. Организовать проведение конкурса по отбору уполномоченных банков и заключению с ними соглашений по реализации настоящего Положения.

2.3. Производить возмещение из областного бюджета части процентной ставки за пользование кредитом в соответствии с соглашениями, заключенными с уполномоченными банками.

3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 19.07.2000 N 175 "О льготном целевом кредитовании населения на газификацию жилья и инвестиционных кредитах на строительство газовых магистралей" и от 30.08.2000 N 215.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области, вице-губернатора Батырева А.В.

Губернатор области

И.П.Скляров

Положение
о порядке и условиях предоставления льготного целевого кредита населению
на газификацию жилья
и инвестиционного кредита на строительство газовых магистралей
(утв. постановлением губернатора области
от 17 апреля 2001 г. N 86)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Указа Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1180 "О жилищных кредитах", документов уполномоченных банков, регламентирующих порядок предоставления кредитов физическим и юридическим лицам, в целях реализации программы газификации Нижегородской области и улучшения условий проживания граждан.

1.2. Положение определяет порядок и условия предоставления льготного целевого кредита на проектирование, приобретение, монтаж и подключение газового оборудования, оплату строительных работ, связанных с подведением газопровода, за счет средств уполномоченного администрацией области банка по ставке за пользование этим кредитом, установленной пунктом 5.6.2 настоящего Положения.

1.3. Компенсация на разницу в процентных ставках до уровня, установленного в уполномоченном банке, осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления, участвующих в реализации программы газификации, в долях, установленных п.5.6.2 настоящего Положения.

При этом все расчеты осуществляются на основании соглашений, заключенных между уполномоченным банком, определяемым на конкурсной основе, и администрацией области, отделениями уполномоченного банка и органами местного самоуправления.

1.4. Участие средств областного бюджета в льготном целевом кредитовании граждан предусматривается в пределах средств, ежегодно определяемых соответствующей статьей Закона Нижегородской области "Об областном бюджете", и осуществляется лишь при условии восполнения доли процентной ставки (сверх льготной) за счет средств соответствующего органа местного самоуправления, принявшего решение о предоставлении льготного целевого кредита конкретному ссудозаемщику.

1.5. Устанавливаемый настоящим Положением порядок основывается на принципах добровольности. Граждане, изъявившие желание участвовать в программе, имеют право выбрать финансирующий банк по своему желанию.

1.6. Возмещение процентной ставки за пользование кредитом сверх льготной производится администрацией области и органами местного самоуправления при условии своевременного погашения ссудозаемщиками основной суммы кредита и льготной процентной ставки.

1.7. Практическая работа по формированию списков граждан, изъявивших желание газифицировать свое жилье с помощью льготного кредита, осуществляется комиссиями соответствующих органов местного самоуправления.

2. Категории граждан-получателей льготных целевых кредитов
на цели газификации жилья

Предоставление льготных целевых кредитов производится гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории данного местного самоуправления, имеющим достаточную платежеспособность (в пределах запрашиваемого кредита).

3. Координация администрацией области работы по предоставлению
льготных целевых кредитов на цели газификации жилья

3.1. Департамент финансов, департамент строительства и департамент топливно-энергетического комплекса администрации области совместно осуществляют координацию работы по предоставлению льготных целевых кредитов на проведение гражданами газопроводов до жилых домов, приобретение и монтаж газового оборудования и согласовывают ежегодный объем финансовых ресурсов, направляемый уполномоченным банком для кредитования граждан по условиям настоящего Положения.

3.2. Департамент финансов администрации области обеспечивает:

а) заключение соглашения с уполномоченным банком на обслуживание граждан-получателей льготных целевых кредитов;

б) перечисление финансовых средств в уполномоченный банк в качестве компенсации части процентной ставки за пользование кредитом в соответствии с соглашением, заключенным с банком.

3.3. Департамент строительства и департамент топливно-энергетического комплекса администрации области обеспечивают:

а) организаторскую работу с органами местного самоуправления по их участию в настоящей Программе;

б) формирование сводной заявки от органов местного самоуправления на получение льготных целевых кредитов (по установленной форме);

в) подготовку распоряжения губернатора об общих лимитах льготных кредитов, предусматриваемых органам местного самоуправления;

г) анализ освоения и использования средств льготного целевого кредита.

3.4. В случае выявления факта предоставления льготного целевого кредита на цели газификации гражданам, не подпадающим под действие пункта 2 настоящего Положения, департамент финансов администрации области прекращает возмещение процентной ставки уполномоченному банку по конкретному ссудозаемщику. Сумма средств областного бюджета, выплаченная банку за пользование кредитом этим ссудозаемщиком, возмещается областному бюджету органом местного самоуправления с коэффициентом 1,5.

4. Функции органов местного самоуправления,
согласившихся на участие в предоставлении льготных целевых кредитов
на газификацию

4.1. Органы местного самоуправления обеспечивают организацию работы среди граждан, желающих принять участие в программе газификации, и на основании полученных заявлений и необходимой документации формируют сводную потребность в кредитных ресурсах для граждан. При этом сводная заявка по установленной форме направляется в департамент строительства администрации области.

4.2. Органами местного самоуправления формируются кредитные комиссии (далее - комиссии), обеспечивающие рассмотрение и оценку заявлений граждан, изъявивших желание получить кредит на цели газификации. Состав комиссии утверждается распоряжением главы местной администрации.

4.3. Комиссии принимают решения о предоставлении льготных целевых кредитов конкретным гражданам и осуществляют выдачу свидетельств на право получения таких кредитов в уполномоченных банках.

4.4. После уточнения уполномоченным банком объема кредитных ресурсов, в рамках которого гражданам-владельцам свидетельств выдаются льготные целевые кредиты, комиссии вправе в пределах остатка предусмотренных лимитов принять решение о предоставлении данных кредитов следующим по очереди гражданам.

4.5. В целях обеспечения гарантий возврата льготного целевого кредита комиссии органов местного самоуправления осуществляют подбор таких получателей кредитов из числа граждан, которые имеют достаточную платежеспособность (в пределах требуемого кредита).

4.6. Решения комиссии оформляются протоколом и утверждаются председателем комиссии. Протоколы направляются в отделы финансов местных администраций, отделения уполномоченного банка, а также в департамент финансов и департамент строительства администрации области.

4.7. Выписки из протоколов комиссии направляются в районную (городскую) налоговую инспекцию, а также по месту работы получателя кредита для оформления поручения о перечислении задолженности по кредиту путем удержания из заработной платы (по желанию ссудозаемщика).

5. Порядок и условия предоставления льготных целевых
кредитов на газификацию уполномоченным банком

5.1. Предоставление льготных целевых кредитов осуществляется по решению комиссий местных органов самоуправления гражданам установленных разделом 2 настоящего Положения категорий, получившим в местной администрации свидетельство на право получения такого кредита.

5.2. Владелец свидетельства обращается в уполномоченный администрацией области банк с предъявлением свидетельства на право получения льготного целевого кредита.

5.3. Выдача льготного кредита на цели газификации жилья производится из средств уполномоченного банка на договорной основе и при соблюдении основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности и дифференцированности.

5.4. Уполномоченный банк осуществляет выдачу кредитов гражданам в пределах имеющихся у него кредитных ресурсов в соответствии с заключенными с администрацией области и органами местного самоуправления соглашениями о возмещении банку за счет средств областного бюджета и соответствующего местного бюджета недополученных с заемщиков доходов по части процентной ставки, принятой в банке.

5.5. Целевой кредит на газификацию жилья при необходимости может быть предоставлен уполномоченным банком нескольким членам семьи в соответствии с действующими правилами кредитования физических лиц.

5.6. Взаимоотношения получателя кредита и банка оговариваются в кредитном договоре, основными условиями которого являются:

5.6.1. Срок погашения кредитов, выдаваемых с участием бюджетных средств, устанавливается до пяти лет. При этом график погашения основного долга определяется индивидуально в каждом конкретном случае.

5.6.2. Процентная ставка за пользование льготным целевым кредитом на цели газификации жилья устанавливается в зависимости от среднедушевого дохода семьи заемщика в месяц: ниже или равном размеру бюджета прожиточного минимума по ставке 8 процентов годовых, от 100 до 125 процентов размера бюджета прожиточного минимума по ставке 10 процентов годовых, от 125 до 150 процентов размера бюджета прожиточного минимума по ставке 12 процентов годовых, от 150 до 175 процентов размера бюджета прожиточного минимума по ставке 14 процентов годовых.

Гражданам - заемщикам со среднедушевым доходом в семье в месяц более 175 процентов размера бюджета прожиточного минимума кредиты выдаются на общих условиях кредитования физических лиц уполномоченными банками.

При определении размера льготной процентной ставки в расчет принимается бюджет прожиточного минимума, сложившийся в области на месяц, предшествующий обращению заемщика. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семей определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2000 N 152.

Процентная ставка за пользование кредитом остается для заемщиков неизменной в течение всего периода действия кредита независимо от изменения общей процентной ставки по договору.

Оставшаяся часть процентной ставки, действующей в уполномоченном банке, оплачивается в течение всего кредитного периода из средств областного бюджета и местного бюджета в следующих долях:

40 процентов - областной бюджет;

60 процентов - местный бюджет.

При этом доли компенсации процентной ставки, действующей в уполномоченном банке, остаются неизменными, независимо от ее корректировки (в сторону увеличения или уменьшения) этим банком.

При установлении уполномоченным банком новой процентной ставки банк имеет право в соответствии с соглашением с департаментом финансов в одностороннем порядке производить изменение процентной ставки. Об изменении действующей процентной ставки по кредитам уполномоченный банк в недельный срок информирует администрацию области с указанием даты изменения.

Погашение задолженности по кредиту и льготной процентной ставке осуществляется самим заемщиком ежемесячно в сроки, оговоренные в кредитном договоре, начиная со следующего месяца после его заключения, не позднее последнего числа платежного месяца.

5.6.3. Льготный целевой кредит предоставляется гражданам в возрасте от 18 до 70 лет, при условии, что возврат кредита по договору наступает до исполнения заемщику 75 лет.

Если возрастные ограничения гражданина не позволяют получить кредит на газификацию жилья по его прописке, кредит может быть оформлен на платежеспособных ближайших родственников (дочь, сын) без учета их одинаковой прописки по месту жительства.

Поручительство принимается от граждан в возрасте от 18 до 70 лет, при этом имеется в виду, что срок возврата кредита наступает до исполнения поручителю 70 лет.

Гражданам в возрасте старше 70 лет, не имеющим родственников, льготный целевой кредит может предоставляться администрациями городов и районов области из средств местных бюджетов в порядке и на условиях, определенных органами местного самоуправления.

5.6.4. Для выдачи кредита оформляется обеспечение на сумму не меньшую, чем сумма предоставляемого кредита и процентов за пользование кредитными ресурсами из расчета всего срока действия кредитного договора по общей ставке, установленной уполномоченным банком.

В качестве обеспечения своевременного и полного возврата кредита и уплаты процентов уполномоченный банк принимает:

а) поручительство граждан Российской Федерации, имеющих постоянный источник дохода (целесообразно оформлять поручительство с членами семьи);

б) передаваемые в залог ликвидные ценные бумаги: сертификаты, акции, векселя, облигации государственного сберегательного займа, облигации внутреннего государственного валютного займа. Перечень может быть изменен и дополнен уполномоченным банком;

в) передаваемые в залог объекты недвижимости (нежилые помещения, а также садовые домики, дачи и другие сооружения, не предназначенные для постоянного проживания, транспортные средства и другое имущество).

5.6.5 В качестве дополнительного обеспечения по льготному целевому кредиту оформляется договор залога газового оборудования (при условии наличия данного оборудования у заемщика до момента выдачи кредита).

В случае использования льготного целевого кредита с целью приобретения газового оборудования заемщик в течение двух месяцев с момента получения кредита обязан передать приобретенное имущество уполномоченному банку в залог.

В случае, когда у ссудозаемщика отсутствует газовое оборудование, а его платежеспособность позволяет получить кредит только на монтаж газопровода, возможно предоставление кредита без оформления в залог газового оборудования.

5.7. Конкретные суммы кредита определяются комиссией района в зависимости от фактической потребности заемщика в этом кредите и его платежеспособности. При этом гражданин - получатель кредита предоставляет банку справки, необходимую документальную информацию по установленным банком правилам выдачи кредитов.

5.8. Выдача льготного целевого кредита производится в безналичном порядке путем зачисления на счет заемщика по вкладу до востребования. Одновременно с документами по перечислению денежных средств со ссудного счета на счет вклада до востребования оформляется поручение вкладчика по счету на дальнейшее перечисление денежных средств в соответствии с их целевым назначением, указанным в кредитном договоре.

Выдача кредита со вклада до востребования наличными средствами в размере не более 50% от суммы выдаваемого кредита возможна по письменному согласованию с органами местного самоуправления.

5.9. Расчеты по погашению задолженности по кредитам и процентов по ним производятся уполномоченным банком в соответствии с графиком платежей, определенном в кредитном договоре. При этом погашение задолженности по основной сумме кредита и льготной процентной ставке осуществляется заемщиком кредитных ресурсов.

5.10. Предусматривается следующий порядок возмещения неоплаченной части процентной ставки администрацией области и органами местного самоуправления, принявшими решение об участии в программе льготного целевого кредитования:

а) денежные средства перечисляются администрацией области и органами местного самоуправления на основании соглашений и отчетов, определяющих порядок выдачи кредитов и задолженности льготных ссудозаемщиков;

б) перечисление денежных средств администрацией области осуществляется не позднее 23 числа, а органами местного самоуправления не позднее 25 числа платежного месяца;

в) ежемесячное погашение задолженности по процентам администраций области, районов (городов) осуществляется по мере поступления от них денежных средств на аккумулирующие счета.

г) списание с указанных счетов в погашение части процентов, подлежащих уплате администрациями области и районов (городов) области уполномоченный банк производит самостоятельно в момент погашения заемщиком своей части задолженности по кредиту.

5.11. Гражданин - ссудозаемщик вправе производить досрочное полное или частичное погашение кредита с уплатой процентов и неустоек, начисленных на дату погашения кредита, о чем сообщается в департамент финансов администрации области и орган местного самоуправления.

5.12. В случае непредвиденных обстоятельств (например, смерть получателя кредита) созданная с помощью кредита собственность наследуется в соответствии с действующим законодательством с обязательным нотариальным оформлением. При этом наследник вправе переоформить кредитный договор от своего имени для дальнейшего использования кредитных ресурсов. Ранее действующий договор прекращает свое действие.

5.13. Банк ежемесячно сообщает администрации области (департаментам финансов и строительства) о выдаче кредитов и о задолженности льготных ссудозаемщиков по состоянию на первое число платежного месяца с указанием суммы процентов, начисляемых на платежный месяц с учетом пересчета излишне перечисленных или недостающих сумм. Отчет предоставляется уполномоченным банком до 13 числа платежного месяца

5.14. В случае неисполнения финансовыми органами своих обязательств перед уполномоченным банком администрации районов (городов) и области предоставляют банку право списывать денежные средства с акцептом в счет погашения компенсации процентов с учетом неустойки на дату фактической оплаты.

5.15. В случае неисполнения заемщиком или администрациями районов (городов) и области своих обязательств перед уполномоченным банком и в случае выявления банком нецелевого использования средств выданного кредита, а также других нарушений условий кредитного договора банк имеет право расторгнуть кредитный договор с одновременным уведомлением о расторжении департамента финансов Нижегородской области и органов местного самоуправления. При расторжении договора администрация прекращает производить компенсацию своей части процентов по кредитному договору, начиная с месяца получения уведомления. При этом уполномоченный банк взыскивает задолженность по кредиту и всем обязательствам, предусмотренным кредитным договором, с заемщика и поручителей, а также путем обращения взыскания на предметы залога.

6. Условия предоставления инвестиционного кредита
застройщику (подрядчику) на строительство газовых магистралей

6.1. С целью использования кредитных ресурсов на строительство газовых магистралей застройщик (подрядчик) представляет в финансовый банк инвестиционный проект, включающий в себя обоснование стоимости работ и источники погашения кредита.

6.2. Инвестиционный проект включает в себя следующие источники финансирования: 30 процентов от общей стоимости проекта формируется за счет собственных средств застройщика (подрядчика); 70 процентов от общей стоимости проекта предоставляется застройщику (подрядчику) финансирующим банком в виде инвестиционного кредита.

6.3. Решение о предоставлении инвестиционного кредита застройщику (подрядчику) принимается кредитно-инвестиционным комитетом финансирующего банка на основании рассмотренного им полного пакета документов.

6.4. Инвестиционный кредит оформляется кредитным договором между финансирующим банком и застройщиком (подрядчиком), который предусматривает открытие невозобновляемой кредитной линии на срок до 3 лет по процентной ставке уполномоченного банка.

6.5. В качестве обеспечения своевременного и полного возврата кредита и уплаты процентов за пользование им застройщик (подрядчик) может предоставить финансирующему банку следующее: недвижимость, права на объекты незавершенного строительства; оборудование, транспортные средства, товары в обороте и прочее имущество; средства на депозитном счете заемщика или его учредителей в банке; ценные бумаги; имущество третьих лиц. В качестве дополнительного обеспечения финансирующий банк принимает: поручительство платежеспособных предприятий и организаций; поручительство органов исполнительной власти субъектов РФ в пределах установленных для них лимитов.

6.6. Инвестиционный кредит предполагает предоставление кредитных ресурсов заемщику частями по факту выполненных работ, для чего в финансирующий банк передаются заполненные бланки формы 2 ("процентовки").

6.7. Кредитный договор об открытии невозобновляемой кредитной линии предусматривает индивидуальный срок, в течение которого выдается весь лимит линии, а также устанавливает индивидуальный график погашения основного долга по кредиту.

6.8. Погашение процентов производится заемщиком ежемесячно 20 числа, а также на дату окончательного погашения кредита.

6.9. Финансирующий банк оставляет за собой право в течение действия кредитного договора изменять размер процентной ставки (в сторону увеличения или уменьшения) с уведомлением об этом заемщика. Указанное изменение вступает в силу через 30 дней после получения заемщиком уведомления.

6.10. В случае неисполнения заемщиком своих обязательств по предоставленному инвестиционному кредиту финансирующий банк имеет право списывать в бесспорном (безакцептном ) порядке денежные средства в счет погашения задолженности по кредиту с учетом неустойки на дату фактической оплаты. Данное право оформляется дополнительным соглашением к договору на расчетно-кассовое обслуживание ко всем имеющимся у заемщика расчетным счетам.

6.11. В случае выявления банком нецелевого использования средств инвестиционного кредита, а также других нарушений условий кредитного договора, банк имеет право расторгнуть кредитный договор с взысканием всей задолженности по кредиту, как с заемщика, так и с поручителя, а также путем обращения взыскания на предметы залога.