Постановление Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2007 г. N 473 "Об административном регламенте министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Нижегородской области"

Во исполнение распоряжения Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 года N 45-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации административной реформы в Нижегородской области в 2007 году" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Нижегородской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию научно-производственного и экономического потенциала В.В. Клочая.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Административный регламент
министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов
Нижегородской области по исполнению государственной функции
"Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением
законодательства в области охраны и использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания
на территории Нижегородской области"
(далее - Регламент)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 12 декабря 2007 г. N 473)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Настоящий Регламент включает исполнение следующих административных процедур:

1.1. Формирование оснований для проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - мероприятия по государственному контролю и надзору).

1.2. Осуществление мероприятий по государственному контролю и надзору и оформление их результатов.

1.3. В случае наличия признаков правонарушения - разрешение вопроса о привлечении к ответственности.

1.4. Принятие мер по результатам проведения мероприятий по государственному контролю и надзору.

Нормативно-правовое регулирование исполнения
государственной функции

2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.1. Конституция Российской Федерации.

2.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

2.4. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2.5. Уголовный кодекс Российской Федерации.

2.6. Водный кодекс Российской Федерации.

2.7. Земельный кодекс Российской Федерации.

2.8. Лесной кодекс Российской Федерации.

2.9. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2.10. Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

2.11. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2.12. Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

2.13. Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.14. Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 222-З "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Нижегородской области".

2.15. Закон Нижегородской области от 27 марта 1998 года N 118-З "Об особо охраняемых природных территориях".

2.16. Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области".

2.17. Указ Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 года N 55 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области".

2.18. Постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 237 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области".

2.19. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 17 ноября 2006 года N 1013-р "Об определении уполномоченного государственного органа исполнительной власти Нижегородской области по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов".

Органы, участвующие в исполнении государственной функции

3. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

Почтовый адрес для направления документов, обращений в Министерство: 603082, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 2.

Информация об исполняемой Министерством государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на Интернет-сайте Министерства (http://kop.nnov.ru).

Телефоны: (831) 439-11-51, (831) 439-05-24.

Часы работы экспедиции Министерства:

понедельник - четверг 9.00 - 18.00

пятница 9.00 - 17.00

суббота - воскресенье выходные дни

II. Административные процедуры

Формирование материалов для издания приказа Министерства о проведении
мероприятий по государственному контролю и надзору

4. Мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановый государственный контроль и надзор за соблюдением
законодательства в области охраны и использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания
на территории Нижегородской области

5. Ежемесячные планы мероприятий по государственному контролю и надзору составляются руководителем соответствующего отдела Министерства, осуществляющего мероприятия по государственному контролю и надзору, и утверждаются приказом Министерства до 20-го числа месяца, предшествующего планируемому.

6. Плановая проверка организуется и проводится на основании ежемесячного плана мероприятий по государственному контролю и надзору.

6.1. В плане должны быть указаны: объект проверки, цели проверки, должностное лицо Министерства, проводящее проверку (далее - должностное лицо Министерства), сроки проверки.

6.2. Должностное лицо Министерства, проводящее плановую проверку на объекте:

- формирует программу проверки объекта контроля (комплексная или целевая проверка);

- проводит анализ содержимого представленных ему материалов и документов;

- посещает объект контроля и предъявляет документы, на основании которых проводится проверка;

- проводит проверку, по результатам которой:

составляет акт проверки, подписываемый проверяющим должностным лицом Министерства и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или их представителями;

при наличии на территории Нижегородской области нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, при наличии признаков совершения административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

6.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Министерства выносится постановление или определение в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Внеплановый государственный контроль и надзор

7. Внеплановая проверка проводится в случае:

- поступления обращений, заявлений, предложений, жалоб (далее - обращения) граждан, юридических лиц (далее - заявители);

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушениях законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.

8. Заявители при обращении в Министерство указывают:

8.1. Наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего должностного лица Министерства.

8.2. Фамилию, имя, отчество заявителя (в случае, если заявитель - гражданин), наименование юридического лица (в случае, если заявитель - юридическое лицо).

8.3. Почтовый адрес заявителя, по которому следует направить ответ на обращение.

8.4. Суть обращения.

8.5. Дату подготовки обращения.

8.6. Личную подпись заявителя.

9. С обращением могут быть представлены дополнительные материалы, подтверждающие позицию заявителя, которые он сочтет необходимым представить.

10. Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней со дня поступления в Министерство.

11. Обращение заявителя подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным сотрудником Министерства в течение 30 дней с момента регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления Министерством с целью предоставления необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов запроса в иной государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

12. При рассмотрении обращения должны быть осуществлены:

12.1. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

12.2. Принятие решения о наличии оснований для проведения мероприятий по государственному контролю и надзору, а в случае отсутствия таких оснований - о направлении заявителю письменного ответа с указанием мотивов принятого решения за подписью министра сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области или его заместителя, а также направление заявителю письменного ответа либо сообщение о результатах рассмотрения обращения, о принятых по обращению мерах по почтовому адресу, указанному в обращении.

13. Не подлежат рассмотрению обращения, в которых:

13.1. Не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

13.2. Содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

13.3. Текст письменного обращения выполнен способом, в связи с которым данный текст не поддается прочтению.

13.4. Содержится вопрос, на который этому заявителю Министерством ранее письменно давался ответ по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

14. Об основаниях, по которым обращение заявителя не было рассмотрено, информируется заявитель.

15. Внеплановая проверка проводится на основании приказа министра.

16. В приказе указываются:

- номер и дата приказа о проведении внеплановой проверки;

- наименование Министерства;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение внеплановой проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится внеплановая проверка;

- цели, задачи и предмет проводимой внеплановой проверки;

- правовые основания проведения мероприятия по государственному контролю и надзору, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- даты начала и окончания внеплановой проверки.

17. В срок от 1 до 7 дней комплект материалов о проведении внеплановой проверки направляются должностному лицу Министерства.

18. Должностное лицо Министерства, которое проводит внеплановую проверку:

- формирует программу проверки объекта контроля (комплексная или целевая проверка);

- проводит анализ содержимого представленных ему материалов и документов;

- посещает объект контроля и предъявляет документы, на основании которых проводится проверка;

- проводит проверку, по результатам которой:

- составляет акт проверки, подписываемый проверяющим должностным лицом Министерства и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или их представителями;

- делает отметку в журнале учета мероприятий по осуществлению государственного контроля и надзора, находящемся на объекте контроля;

- при наличии нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, при наличии признаков совершения административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

- при необходимости готовит проект ответа на обращение, по которому проводилась внеплановая проверка.

19. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Министерства выносится постановление или определение в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых
в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений

20. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства, решений по итогам мероприятий по государственному контролю и надзору осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В случае если лицо, привлеченное к административной ответственности по итогам мероприятия по государственному контролю и надзору, не согласно с принятым решением, оно в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления о привлечении его к административной ответственности обращается к министру, его заместителю либо в суд с заявлением о пересмотре принятого по делу решения или его отмене.