Приложение 8. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях

Приложение 8

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 27 декабря 2005 г. N 323

Критерии информации о чрезвычайных ситуациях

Наименование источника ЧС	Критерии отнесения к ЧС
1. Техногенные чрезвычайные ситуации 1.1 Транспортные аварии (катастрофы) А. Общие критерии*)
	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число пострадавших - 2 и более. Число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; предприятиям, учреждениям и организациям (далее по тексту организации) - 500 МРОТ.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.1.1.-1.1.2. Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена	1. Любой факт крушения поездов. 2. Любой факт повреждения и схода вагонов, перевозящих опасные грузы. 3. Перерывы в движении: на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более; на метрополитене - любой факт перерыва
1.1.3.-1.1.4. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, маломерных судов, повреждения судами береговых, гидротехнических и других водных объектов	1. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в любом объеме. 2. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз**). 3. Затопление, выбрасывание на берег судов в результате ОЯП (резких усилений ветра), посадка судов на мель - любой факт аварии. 1. Столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 1 и более человек или пострадавших 2 и более человек. 2. Любые аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы.
1.1.5.-1.1.6. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов	Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) - любой факт падения, разрушения
1.1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы)	1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы - любой факт аварии. 2. Повреждение 3 и более автотранспортных единиц. 3. Прекращение движения на участках дорог областного и федерального значения на 4 часа и более вследствие ДТП. 4. ДТП*) с тяжкими последствиями (погибли 2 и более человек или пострадали 5 и более человек).
1.1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах и на железнодорожных переездах	1. Любой факт крушения поездов. 2. Повреждение ж.д. вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. 3. Перерыв в движении по ж.д. магистралям (внутренним водным путям) более 4 часов. 4. Перерыв в движении: на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более; на метрополитене - 30 мин. и более. 5. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в любом объеме. 6. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз. 7. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте - любой факт аварии. 8. Прекращение движения на данном участке автодорог на 4 часа вследствие ДТП. 9. ДТП*) с тяжкими последствиями (погибли 2 и более человек или пострадали 5 и более человек). 10. Повреждено 4 и более автотранспортных единиц
1.1.9. Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах	Любой факт разрыва
1.2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением)**) А. Общие критерии
1.2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы) производственного назначения	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более.
1.2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более.
1.2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более.
1.2.4. Пожары на транспортных средствах (в т.ч. железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт)	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более.
1.2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более.
1.2.6. Пожары на объектах другого назначения	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы	Любой факт пожара или взрыва.
1.2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных выработках, метрополитене	Пожары (взрывы) в метрополитене - любой факт пожара или взрыва.
1.2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов	1. Любой факт обнаружения в населенном пункте.
1.2.10. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов)	1. Любой факт обнаружения взрывчатых веществ (боеприпасов).
1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно химических опасных веществ (АХОВ) А. Общие критерии
1.3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении)	1. О любых фактах пролива на грунт токсичных веществ (когда известен факт пролива). 2. Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны. 2. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более.*) 3. Максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более. 4. Превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на площади 100 га и более. 5. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 6. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.
1.3.2. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ	Любой факт выброса токсичных веществ.
1.3.4. Аварии с боевыми отравляющими веществами	Любой факт аварии.
1.3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ	1. Обнаружение (разливы) ртути - превышение ПДК: в 50 раз и более, или 30 - 49 раз в течение 8 часов, или в 20 - 29 раз в течение 2 суток.
1.3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ**	Любой факт выброса (если достигнуты вышеприведенные значения общих критериев).
1.3.7. Аварии с розливом нефти и нефтепродуктов*	Аварийный выброс нефти в объеме 1 т и более, а при попадании в водные объекты 0,5 т и более
1.4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (РВ) А. Общие критерии
	1. Третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий (ИНЕС) на АЭС или иных ядерных установках. 2. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз. 3. Максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и более раз. 4. Превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 раз и более на площади 100 га и более. 5. Уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий), установленные "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)" (табл. 6.1-6.3). При выполнении условий: измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м; измеренная мощность дозы гамма- излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора - более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока более 3 мкГр/ч - решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий. 7. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 8. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.4.1. Аварии на АЭС	1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 1100 Бк/м3. 2. Измеренная мощность дозы гамма- излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 275 Бк/м3. 3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 7 Бк/м3.
1.4.2. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения	1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 1100 Бк/м3. 2. Измеренная мощность дозы гамма- излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 275 Бк/м3. 3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 7 Бк/м3.
1.4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла	1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 1100 Бк/м3. 2. Измеренная мощность дозы гамма- излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 275 Бк/м3. 3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 7 Бк/м3.
1.4.4. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке	Любой факт аварии
1.4.5. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения	Любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение
1.5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов А. Общие критерии
1.5.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)	1. Любой факт выброса (сброса) токсичных веществ. 2. Любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных. Вопрос об отнесении к ЧС факта выброса (сброса) веществ, содержащих компоненты, опасные для растений, решается органами управления по делам ГО и ЧС по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.5.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов	Любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов
1.5.3. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов	Любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов
1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород А. Общие критерии
	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.
1.7. Аварии на электроэнергетических системах А. Общие критерии
	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения	Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 6 часов и более
1.7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения	Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 6 часов и более
1.7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей	Перерыв в движении на 6 часов и более (в зависимости от возможностей использования обходных путей и других местных условий)
1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения А. Общие критерии
	Аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 3. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ.
1.9. Аварии на очистных сооружениях А. Общие критерии
	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами экологии и природоохраны (если не достигнуты значения общих критериев).
1.10. Гидродинамические аварии А. Общие критерии
	1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.
2. Природные чрезвычайные ситуации 2.1. Опасные геологические явления А. Общие критерии
2.1.1. Оползни, обвалы, осыпи		1. Число погибших - 1 человек и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади 10 га и более. 4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более.
2.1.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород		1. Число погибших - 1 человек и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади 10 га и более. 4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более.
2.1.3. Абразия		1. Число погибших - 21 человек и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади 10 га и более. 4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более.
2.1.4. Эрозия, склоновый смыв		1. Число погибших - 12 человек и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади 10 га и более. 4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более.
2.2. Опасные метеорологические явления А. Общие критерии
		1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
2.2.1 Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч		Скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек и более; на побережье морей и в горных районах - 35 м/сек и более.
2.2.2. Очень сильный дождь, мокрый снег, дождь со снегом		Количество осадков - 50 мм и более за 12 ч и менее; в селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 ч и менее.
2.2.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)		Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее
2.2.4. Продолжительные сильные дожди		Количество осадков 100 мм и более за период более 12 ч., но менее 48 ч.
2.2.5. Очень сильный снег		Количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч.
2.2.6. Крупный град		Диаметр градин - 20 мм и более.
2.2.7. Сильная метель		Общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м.
2.2.8. Сильная пыльная (песчаная) буря		Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов.
2.2.9. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах		Диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более.
2.2.10. Сильный туман		Видимость 50 м и менее.
2.2.11. Сильный мороз		Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов.
2.2.12. Сильная жара		Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов
2.2.13. Заморозки**)		Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством.
2.2.14. Засуха		Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством.
2.3. Опасные гидрологические явления А. Общие критерии
		1. Число погибших - 2 чел. и более. Число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ 3. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
2.3.1 Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель		Выше уровня жилой застройки.
2.3.2. Низкие уровни воды (низкая межень)		Понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение не менее 10 дней.
2.3.3. Раннее ледообразование		Решение об отнесении явления к ЧС принимается ОМСУ
2.4. Природные пожары А. Общие критерии
		1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных - 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
2.4.1. Лесные и торфяные пожары		1. Крупные неконтролируемые пожары на площади 20 га и более
3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации 3.1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей
3.1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола)		Каждый случай особо опасного заболевания
3.1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности по СП 1.2.011-94)		Групповые случаи заболеваний - 10 чел. и более. Умерших в течение одного инкубационного периода 1 чел. и более.
3.1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии		Групповые случаи заболеваний - 10 чел. и более. Умерших в течение одного инкубационного периода 1 чел. и более.
3.1.4. Отравления людей		Решение об отнесении заболевания к ЧС принимается КЧС городов и районов области
3.1.5. Эпидемии		Уровень смертности или заболеваемости по территориям области превышает годовой среднестатистический в 2 раза и более.
3.2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб
3.2.1. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония		Каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни. 2. Несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия).
3.2.2. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.)		1. Гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта РФ - 10 голов и более (эпизоотия). 2. Массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта РФ - 100 голов и более (эпизоотия).
3.2.3. Экзотические болезни животных и болезни невыясненной этиологии		Каждый случай болезни
3.2.4. Массовая гибель рыб		Решение об отнесении случаев гибели рыб к ЧС принимается органами экологии и природопользования на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством.
3.3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса
3.3.1 Массовое поражение растений болезнями и вредителями		Болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более.
3.3.2. Массовое поражение леса болезнями и вредителями		Решение об отнесении случаев болезней леса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами.
4. Террористические акты А. Общие критерии
		1. Число погибших - 1 чел. и более. Число госпитализированных, 2 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - свыше 1 тыс. МРОТ

*) Критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС

**) За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод).

*) Исключая пожары при ДТП

**) Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии с приказом МВД РФ от 30.06.1994 N 332 "Об утверждении документов по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации", применяемым в системе МЧС России от 25.12.2002 N 608.

** Экстренная информация о заморозках как опасных явлениях передается после перехода средней суточной температуры через 10°С весной и до перехода ее через 10°С осенью

*) За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ

**) Для отраслей ТЭК "Внезапные выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ"