Приложение 1. Временное Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Нижегородской области

Приложение 1

к постановлению администрации области

от 6 декабря 1996 г. N 315

Временное Положение
об учреждениях государственной службы медико-социальной
экспертизы Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 1997 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное Положение регулирует деятельность учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы области (далее именовать - учреждения), создаваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965.

1.2. К учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы относятся бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) и главное бюро медико-социальной экспертизы (ГБМСЭ).

1.3. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными Законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об учреждениях. Учреждения при установлении инвалидности руководствуются Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 г. N 965.

1.4. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере социальной защиты инвалидов.

2. Основные задачи

Основными задачами учреждений являются:

2.1. Определение группы инвалидности, ее причины, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

2.2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию и оценку эффективности этих мероприятий.

2.3. Формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих.

2.4. Участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

3. Организация деятельности учреждений

3.1. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению администрации Нижегородской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Расходы на содержание учреждения производятся за счет средств соответствующих бюджетов.

3.2. Сеть учреждений и их штаты разрабатываются Комитетом по делам инвалидов, медико-социальной экспертизе и реабилитации и утверждаются в установленном порядке в соответствии с нормативами, определенными в постановлении Правительства РФ от 13 августа 1996 года N 965, а именно:

3.2.1. Формирование сети БМСЭ производится из расчета: одно учреждение - на 80 тыс.человек, при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год.

3.2.2. В зависимости от заболевания и инвалидности образуются бюро общего, специализированного и смешанного профиля. Для проведения медикосоциальной экспертизы лиц в возрасте до 16-ти лет организуются специализированные педиатрические МСЭК.

3.2.3. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатным расписанием предусматриваются должности старшей медсестры, медицинского регистратора и шофера. При необходимости по предложению Комитета по делам инвалидов, медико-социальной экспертизе и реабилитации, по согласованию с департаментом финансов, в штатный норматив бюро могут быть введены врачипедиатры, специалисты по функциональной диагностике, по профориентации, по эргономике, физиологии труда, педагог, сурдопереводчик и другие специалисты.

3.3. В штатный норматив главного бюро входят 4 состава специалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, их социальносредовой адаптации, а также специалисты служб юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения.

В состав бюро, принимающего экспертное решение, входят не менее 4-х врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля, специалисты по социальной работе, психологи.

В случае необходимости при главном бюро может быть создано стационарное отделение.

3.4. Количество составов специалистов, входящих в штатный норматив главного бюро, определяется из расчета: один состав специалистов на 4 бюро.

Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.

3.5. Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.

4. Обязанности бюро

4.1. Определять структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал.

4.2. Устанавливать факты наличия инвалидности, определять группу, причины, сроки и время наступления инвалидности.

4.3. Определять степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание, либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты.

4.4. Определять причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего.

4.5. Формировать и корректировать индивидуальные программы реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а также контролировать их реализацию.

4.6. Оказывать разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, и содействовать в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию.

4.7. Формировать банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществлять государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и предоставлять соответствующие сведения в главное бюро.

4.8. Принимать участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности. Готовить предложения, направленные на профилактику инвалидности и направлять их в главное бюро.

4.9. Предоставлять в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.

4.10. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально, простым большинством голосов специалистов учреждения, проводивших медикосоциальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности.

4.11. Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

5. Обязанности главного бюро

5.1. Проводить медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро и, в случае необоснованности этих решений, изменять их.

5.2. Проводить медико-социальную экспертизу граждан по направлению в бюро в порядке консультации в случаях, требующих применения специальных методов обследования.

5.3. Формировать и корректировать индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролировать их реализацию.

5.4. Оказывать первичную реабилитационно-психологическую и профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу.

5.5. Формировать банк данных по Нижегородской области о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществлять статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представлять соответствующие сведения в департамент по труду и социальной защите населения.

5.6. Принимать участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности.

5.7. Оказывать методическую и консультативную помощь врачам-экспертам и другим специалистам бюро по вопросам социальной защиты инвалидов.

5.8. Готовить предложения и нормативные акты по вопросу МСЭ и профилактики инвалидности.

5.9. Осуществлять контроль за исполнением федеральных законов и нормативных актов на уровне региона по медико-социальной экспертизе.

5.10. Анализировать статистический материал и методы работы по вопросам медико-социальной экспертизы на федеральном уровне и в других регионах и на их основе готовить информационно-методический материал по внедрению передовых методик.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижегородской области от 23 октября 1997 г. N 295 глава 5 настоящего Временного положения дополнена пунктами 5.11 и 5.12

5.11. Определять потребность инвалидов в специальных транспортных средствах.

5.12. Предоставлять в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.

6. Права

Учреждения для осуществления своих задач имеют право:

6.1. Направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

6.2. Запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения.

6.3. Проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

6.4. Направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.

7. Управление учреждениями

7.1. Управление бюро медико-социальной экспертизы осуществляется его руководителем.

7.2. Руководитель бюро медико-социальной экспертизы назначается на должность и освобождается от должности руководителем департамента по труду и социальной защите населения по представлению Комитета по делам инвалидов, медико-социальной экспертизе и реабилитации.

На должность руководителя бюро медико-социальной экспертизы назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.

7.3. Руководитель бюро медико-социальной экспертизы:

- организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;

- обеспечивает подготовку кадров, повышение квалификации, направление специалистов в институты повышения квалификации и усовершенствования;

- готовит предложения по структуре, штатному расписанию и должностным обязанностям, утверждает штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда;

- несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан.

7.4. Деятельностью всех бюро медико-социальной экспертизы руководит главный эксперт области.

Главный эксперт области назначается руководителем департамента по труду и социальной защите населения по представлению Комитета по делам инвалидов, медико-социальной экспертизе и реабилитации. По должности главный эксперт является заместителем председателя Комитета.

8. Имущество учреждения

8.1. Бюро медико-социальной экспертизы несет ответственность за сохранность и эффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.

8.2. Бюро медико-социальной экспертизы собственником или уполномоченным им органом предоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения (преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающее санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.