Приложение 11. Положение о порядке образования и использования средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Нижегородской области

Приложение 11

к Закону Нижегородской области

"Об областном бюджете на 2003 год"

Положение
о порядке образования и использования средств
целевого бюджетного территориального дорожного фонда
Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Порядок образования и использования средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Нижегородской области (далее - территориальный дорожный фонд) разработан во исполнение пункта 2 статьи 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

1.2. Средства территориального дорожного фонда имеют специальное назначение, не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием, ремонтом, развитием автомобильных дорог общего пользования и управлением дорожным хозяйством области.

1.3. Средства территориального дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, относящихся к государственной собственности области, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

1.4. Порядок отнесения автомобильных дорог к дорогам общего пользования, являющимся государственной собственностью области, а также их перечень определяются Правительством Нижегородской области.

2. Образование территориального дорожного фонда

2.1. Территориальный дорожный фонд образуется из доходов, собираемых на территории области за счет денежных средств организаций и физических лиц, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, от:

транспортного налога;

акцизов на нефтепродукты в размере, установленном законодательством;

земельного налога за земли городов и поселков в размере доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

поступлений от погашения задолженности, образовавшейся на 01 января 2003 года по налогу на пользователей автомобильных дорог, налогов с владельцев автотранспортных средств, налогу на приобретение автотранспортных средств, штрафов и пени за несвоевременную уплату указанных налогов, а также поступлений по заключительным расчетам по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год;

субвенций и субсидий, выделяемых из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства;

иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации, направляемых в территориальные дорожные фонды, в том числе:

- доходов от использования имущества автомобильных дорог общего пользования, заключения договоров аренды (лизинга), договоров на использование земель, занятых полосами отвода автомобильных дорог общего пользования, и договоров на размещение рекламы в пределах полосы отвода;

- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за правонарушения, совершенные на автомобильных дорогах общего пользования, связанные с нарушением правил использования автомобильных дорог общего пользования, правил перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, правового режима использования земель автомобильных дорог и придорожных полос, правил размещения наружной рекламы в полосах отвода и придорожных зонах указанных автомобильных дорог, а также средств от возмещения вреда, нанесенного автомобильным дорогам;

- доходов от взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования;

- средств, полученных за оформление и выдачу технических условий, согласований, разрешений и пропусков пользователям автомобильных дорог.

2.2. Ставки транспортного налога устанавливаются Законом Нижегородской области "О транспортном налоге" в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.3. Порядок исчисления налогов и их поступления в территориальный дорожный фонд определяется действующим законодательством.

2.4. Организации и физические лица перечисляют установленные законами Российской Федерации и Нижегородской области налоги на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Нижегородской области.

3. Порядок сбора и учета средств, поступающих в территориальный
дорожный фонд

3.1. Целевые бюджетные средства территориального дорожного фонда зачисляются Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Нижегородской области на субсчет областного бюджета.

3.2. Министерство финансов Нижегородской области ежедневно перечисляет с субсчета областного бюджета доходы на субсчет финансирования территориального дорожного фонда и ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет Главному управлению дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области информацию о поступлении средств в разрезе налогов и иных доходов, зачисленных в территориальный дорожный фонд.

3.3. Контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов осуществляет Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Нижегородской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.4. Контроль за поступлением задолженности по налогу с владельцев транспортных средств, образовавшейся по состоянию на 01 января 2003, года осуществляют органы ГИБДД при проведении годового технического осмотра автомобилей.

3.5. Органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, в течение 10 дней после регистрации или снятия с регистрации транспортных средств обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства.

4. Использование средств территориального дорожного фонда

4.1. Использование средств территориального дорожного фонда осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами;

настоящим Положением;

сметой доходов и расходов фонда, утвержденной законом об областном бюджете на очередной финансовый год;

программой дорожных работ.

4.2. За счет средств территориального дорожного фонда финансируются:

затраты на управление дорожным хозяйством области, включающие затраты по выполнению функций, связанных с оперативным управлением средствами дорожного фонда;

надзор, с участием ГИБДД, за состоянием дорог и сооружений на них, включая контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;

разработка планов содержания и развития сети автомобильных дорог на территории области;

работы по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог и сооружений на них, надзор за их выполнением и приемка в эксплуатацию;

анализ причин дорожно-транспортных происшествий на дорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, с привлечением для этого подразделений ГИБДД и совместная разработка мер по устранению этих условий;

разработка мер по повышению пропускной способности, благоустройству дорог и сооружений на них, охране окружающей среды от их вредного воздействия, организации движения и информирование пользователей этих дорог об условиях движения;

информационное и программное обеспечение органов управления дорожным хозяйством, развитие и содержание систем производственной связи;

учет и прогнозирование интенсивности и состава движения;

надзор и контроль за соблюдением правил по охране дорог и сооружений на них и порядка их использования;

разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по дорогам вследствие дорожно-климатических условий (расходы по выдаче разрешений на проезд по этим дорогам в указанный период отдельных транспортных средств);

учет и приобретение имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания дорог, в том числе для подразделений, осуществляющих надзорные и контрольные функции;

разработка предложений о внесении изменений в перечень дорог общего пользования;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по вопросам содержания и развития дорог;

проектно-изыскательские работы;

учет и изменение балансовой стоимости и величины износа дорог, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, развитие дорог и управление ими;

разработка проектов нормативных актов и технических норм для автомобильных дорог общего пользования;

премирование работников дорожного хозяйства области по итогам выполнения программы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений и производственных баз Нижегородской области.

4.3. Размер средств на содержание дорог определяется согласно протяженности сети дорог, их техническому состоянию по нормативам денежных затрат на содержание указанных дорог в соответствии с их классификацией, значением и выполняемыми функциями.

4.4. Средства территориального дорожного фонда, неиспользованные по его годовой смете доходов и расходов, а также дополнительно полученные доходы не подлежат изъятию на цели, не предусмотренные Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", и накапливаются в территориальном дорожном фонде, если иное не установлено федеральным законодательством.

4.5. Правительство Нижегородской области в установленном порядке ежегодно представляет на утверждение Законодательному Собранию области проект годовой сметы доходов и расходов территориального дорожного фонда и отчет о расходовании средств.

4.6. Децентрализованное использование части средств территориального дорожного фонда допускается по решению Правительства Нижегородской области и предусматривает возложение обязанностей по управлению частью средств территориального дорожного фонда Нижегородской области, обслуживанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них на администрации районов и городов области в целях оперативного выполнения работ по содержанию, ремонту и развитию сети автомобильных дорог общего пользования.

Отношения по управлению финансовыми средствами территориального дорожного фонда области, автомобильными дорогами и сооружениями на них между администрациями районов, на которые возложены обязанности по управлению средствами территориального дорожного фонда, автомобильными дорогами общего пользования и сооружениями на них и Главным управлением дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области строятся на основе договоров, в которых оговариваются обязательства сторон.

5. Контроль за использованием средств территориального дорожного фонда

5.1. Ответственность за соблюдение порядка образования и использования средств территориального дорожного фонда возлагается на Правительство Нижегородской области.

5.2. Контроль за использованием средств территориального дорожного фонда осуществляют комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области.