Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 16 октября 2003 г. N 698-III "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области "О статусе города Нижний Новгород - административного центра Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 февраля 2005 г. N 1344-III настоящий проект закона снят с дальнейшего рассмотрения

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Устава Нижегородской области Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области "О статусе города Нижний Новгород - административного центра Нижегородской области", внесенный комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления.

2. Направить указанный проект закона Губернатору Нижегородской области для заключения, органам местного самоуправления города Нижний Новгород для замечаний и предложений.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления до 1 декабря 2003 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

Председатель Собрания

Е.Б. Люлин

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 февраля 2005 г. N 1344-III настоящий проект закона снят с дальнейшего рассмотрения

См. также постановление городской Думы г. Нижнего Новгорода от 28 мая 1999 г. N 19 "О проекте Закона Нижегородской области "О статусе города Нижнего Новгорода - административного центра Нижегородской области"

Проект принят

в первом чтении

Нижегородская область
Закон
О статусе города Нижний Новгород - административного центра
Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

Настоящий Закон устанавливает статус города Нижний Новгород как административного центра Нижегородской области, определяет порядок отношений органов государственной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления города Нижний Новгород, связанных с осуществлением им функций административного центра Нижегородской области и центра Приволжского федерального округа.

Статья 1. Понятие статуса административного центра Нижегородской области

1. Город Нижний Новгород в соответствии с Уставом Нижегородской области является административным центром Нижегородской области, статус которого определяется настоящим Законом.

2. Под статусом административного центра Нижегородской области понимается правовое положение города Нижний Новгород с установленными особенностями прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления города Нижний Новгород, связанных с обеспечением его статуса.

3. Не урегулированные настоящим Законом, иными законами Нижегородской области отношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород, возникающие в связи с осуществлением городом функций административного центра области, могут регулироваться договорами, заключаемыми между указанными органами в соответствии с законодательством.

Статья 2. Город Нижний Новгород - административный центр Нижегородской области

1. Административный центр Нижегородской области - место постоянного нахождения органов государственной власти Нижегородской области.

На территории административного центра находятся также территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органов управления и иных учреждений и организаций, обеспечивающих деятельность органов государственной власти, а также представительства субъектов Российской Федерации, иностранных государств, международных и межправительственных организаций в Нижегородской области.

2. Город Нижний Новгород - это исторический, культурный, промышленный, деловой, научный центр Нижегородской области.

На территории города сосредоточен основной научный, культурный, производственно - технический, транспортный потенциал области, а также размещены высшие учебные заведения и учреждения здравоохранения.

3. Территорией административного центра Нижегородской области является территория города Нижний Новгород.

Территория и границы города устанавливаются органами государственной власти области в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами области.

Регулирование отношений по использованию пригородной зоны города осуществляется органами государственной власти области и органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.

Использование территории пригородной зоны города Нижний Новгород и градостроительная деятельность в ее границах осуществляется с учетом интересов населения города Нижний Новгород и населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону города.

4. Местное самоуправление в городе Нижний Новгород, являющемся административным центром Нижегородской области, осуществляется в соответствии с федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом и другими законами Нижегородской области, а также принимаемым в соответствии с ними уставом города Нижний Новгород.

Статья 3. Нижний Новгород - центр Приволжского федерального округа

1. В соответствии с федеральным законодательством город Нижний Новгород является центром Приволжского федерального округа и местом размещения Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

2. Для исполнения Нижним Новгородом функций центра Приволжского федерального округа органы государственной власти области и органы местного самоуправления города могут на основе соглашения с полномочным представителем Президента Российской Федерации создавать координационные Советы или иные коллегиальные органы.

Статья 4. Функции административного центра Нижегородской области

1. Функциями административного центра Нижегородской области являются:

1) предоставление необходимых условий для обеспечения деятельности органов и организаций, перечисленных в статье 2 и 3 настоящего Закона;

2) обеспечение деятельности объектов жизнеобеспечения города, коммуникационных систем федерального и областного значения, стратегических промышленных объектов, административных учреждений, учреждений медицинского, коммунально-бытового обслуживания жителей области и граждан, временно находящихся на территории Нижегородской области, а также и других объектов и учреждений, имеющих федеральное и областное значение;

3) дополнительные меры по обеспечению работы общественного транспорта, находящегося в областной и муниципальной собственности, необходимого для обслуживания граждан;

4) создание благоприятных условий для организации и развития туризма, гостиничного, культурно-развлекательного и иного обслуживания населения, включение сферы культурно-досугового обслуживания в экономический, инвестиционно-привлекательный сектор города;

5) обеспечение необходимых дополнительных мер безопасности и правопорядка во время проведения в городе государственных и межгосударственных мероприятий и мероприятий городского значения;

6) содержание переданных ему в эксплуатацию дорог, иных транспортных объектов и систем федерального и областного значения, содействие развитию транспортной инфраструктуры административного центра;

7) создание условий для содержания и развития социально-культурной сферы города, восстановления, сохранения, защиты, использования и популяризации объектов культурного наследия и среды обитания и жизнедеятельности, природных ландшафтов в соответствии с нормами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством области;

8) осуществление мероприятий по развитию рынков недвижимости, ценных бумаг, финансовых, информационных и юридических услуг, создание условий для роста деловой активности и повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской области;

9) содействие развитию региональных и международных связей;

10) развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений медицинского, коммунально-бытового обслуживания в соответствии с программами государственных гарантий по обеспечению населения Нижегородской области указанными услугами;

11) осуществление иных функций в соответствии с федеральными законами и законами области, договорами между органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

2. Для осуществления указанных в пункте 1 настоящего Закона функций органы государственной власти области и органы местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах своих полномочий осуществляют правовое регулирование, разрабатывают и принимают целевые программы и планы мероприятий по реализации указанных функций.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в связи с осуществлением городом Нижний Новгород функций административного центра Нижегородской области

1. Органы государственной власти Нижегородской области:

1) согласовывают проект Генерального плана развития города Нижний Новгород;

2) разрабатывают и реализуют целевые программы, связанные с развитием города Нижний Новгород как административного центра в соответствии с Генеральным планом развития города и программами развития отдельных территорий его исторического центра;

3) участвуют на основе соответствующих договоров в содержании и развитии систем связи, транспорта и других коммуникационных систем и инженерной инфраструктуры и поддержании их на современном техническом уровне;

4) участвуют в строительстве, реконструкции и содержании на территории города иных объектов, необходимых для развития города как административного центра;

5) содействуют включению отдельных областных проектов и программ, направленных на развитие города Нижний Новгород как административного центра, в федеральные и межрегиональные целевые программы;

6) могут передать в установленном законом порядке в муниципальную собственность города памятники истории и культуры областного значения, другие объекты недвижимости с целью их охраны и использования;

7) в пределах своих полномочий осуществляют контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения;

8) в пределах полномочий устанавливают порядок содержания и использования объектов культурного наследия и их территорий, порядок проведения землеустроительных, строительных и ремонтных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;

9) в пределах полномочий принимают необходимые правовые, организационные, финансовые, материально-технические и иные меры, направленные на предотвращение разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия федерального, регионального и местного значения;

10) заключают с органами местного самоуправления города договоры о сохранении и использовании памятников истории и культуры федерального и областного значения;

11) участвуют в разработке и реализации экологических программ;

12) осуществляют контроль за соблюдением требований настоящего Закона.

2. Проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области по вопросам, связанным с осуществлением городом Нижний Новгород функций административного центра Нижегородской области, направляются для замечаний и предложений в органы местного самоуправления города Нижний Новгород.

3. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют органы государственной власти области в пределах своих полномочий.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления города Нижний Новгород государственных полномочий

1. В связи с осуществлением городом Нижний Новгород функций административного центра области органы местного самоуправления города законом области могут наделяться отдельными государственными полномочиями по предметам ведения Нижегородской области с передачей необходимых для их осуществления финансовых и материальных средств в порядке, установленном федеральными законами и законами области.

2. Органы государственной власти Нижегородской области осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления города Нижний Новгород переданных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления города Нижний Новгород несут предусмотренную законодательством ответственность за осуществление городом функций административного центра.

Осуществление городом Нижний Новгород функций административного центра реализуется органами местного самоуправления городом в пределах переданных в соответствии с бюджетным законодательством финансовых средств.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления города Нижний Новгород по вопросам осуществления им функций административного центра Нижегородской области

1. В связи с осуществлением городом Нижний Новгород функций административного центра органы местного самоуправления города:

1) принимают участие в разработке и реализации целевых областных программ развития города как областного центра в соответствии с Генеральным планом развития города и программами развития отдельных территорий (исторический центр города);

2) предоставляют органам государственной власти области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, иным органам, учреждениям, организациям и представительствам в установленном законом порядке земельные участки, здания и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности;

3) обеспечивают предоставление жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг, связанных с созданием условий для работы органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и перечисленных выше иных органов, учреждений, организаций и представительств;

4) принимают участие в содержании и развитии систем связи, областных автомобильных дорог общего пользования;

5) принимают участие в обеспечении необходимых условий для проведения областных, федеральных, межрегиональных и международных мероприятий;

6) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством, договорами и соглашениями.

2. Органы местного самоуправления города Нижний Новгород обеспечивают необходимые условия для работы органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и иных органов, учреждений, организаций и представительств.

Статья 8. Регулирование отдельных вопросов, связанных с осуществлением городом Нижний Новгород функций административного центра

1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Новгород, предоставляются органам государственной власти области в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижний Новгород.

2. В целях эффективного использования объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, органы государственной власти и органы местного самоуправления города Нижний Новгород принимают программы комплексного развития отдельных территорий (зон) города с участием средств инвесторов, в том числе и программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

3. С целью поддержания внешнего облика города, его архитектурной среды органы государственной власти и органы местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах своих полномочий разрабатывают и утверждают правила содержания зданий и сооружений, правила благоустройства территории города в соответствии со стандартами и нормами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 9. Особенности перспективного градостроительного планирования развития

Генеральный план развития города Нижний Новгород и проект городской черты разрабатывается органами местного самоуправления города Нижний Новгород и утверждается Законодательным Собранием области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Нижегородской области.

Статья 10. Финансирование функций административного центра и компенсация дополнительных расходов города Нижний Новгород, связанных с их реализацией

1. Финансирование мероприятий по осуществлению функций административного центра осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местного бюджета города Нижний Новгород, а также за счет средств, поступающих из целевых бюджетных фондов.

2. Для финансирования мероприятий по осуществлению городом Нижний Новгород функций центра Приволжского федерального округа могут привлекаться средства федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Для развития города органами государственной власти области и органами местного самоуправления города, с учетом предложений расположенных на территории города территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, может разрабатываться целевая программа. Указанная программа ежегодно утверждается Законодательным Собранием Нижегородской области и является составной частью закона Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Дополнительные расходы города Нижний Новгород, связанные с реализацией функций административного центра Нижегородской области, компенсируются за счет средств областного бюджета, направленных на осуществление полномочий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

3. Расходы на выполнение городом Нижний Новгород части функций административного центра предусматриваются в составе областного бюджета на соответствующий финансовый год в размере 15 процентов от объема расходов бюджета города, зафиксированного в прогнозе консолидированного бюджета Нижегородской области на соответствующий финансовый год.

Финансирование расходов на выполнение городом Нижний Новгород части функций административного центра осуществляется за счет субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджет города в пределах поквартальных назначений.

4. Администрация города Нижний Новгород представляет в Правительство Нижегородской области в сроки, установленные для составления проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, расчет необходимых затрат на выполнение городом Нижний Новгород функций административного центра.

5. Контроль за использованием средств областного бюджета на выполнение городом Нижний Новгород функций административного центра осуществляют Министерство финансов области и Контрольно-счетная палата Нижегородской области в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Дополнительные расходы города Нижний Новгород на развитие отдельных отраслей социально-культурной сферы, проведение культурных мероприятий, акций, праздников, мер по сохранению памятников истории и культуры, исторических зон города могут компенсировать за счет средств целевых бюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством.

Целевые бюджетные фонды для финансирования отдельных функций административного центра могут создаваться органами государственной власти области и органами местного самоуправления в составе областного бюджета и городского бюджета города Нижний Новгород в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Статья 11. Порядок разрешения споров, связанных с осуществлением городом Нижний Новгород функций административного центра области

Для решения споров между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород, возникающих в процессе осуществления городом функций административного центра, создается согласительная комиссия, создаваемая из представителей органов государственной власти области и органов местного самоуправления города Нижний Новгород.

Статья 12. Вступление закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Г.М. Ходырев