Статья 14. Общие условия формирования избирательных комиссий

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 31 октября 2018 г. N Р-50/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя:

Беловой А.В. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,

Членов комиссии:

Климович К.В.- заместителя начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,

Фоминых М.М. - старшего государственного инспектора отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,

рассмотрев дело NР-50/2018 по факту распространения рекламы: "Это звонит АН "Лендел". Хотите перестать снимать квартиру и переехать в свою собственную с ежемесячным платежом не больше чем сейчас? Скажите да, если Вам это интересно. - Да. - Спасибо, мы свяжемся с Вами в ближайшее время", поступившей 30 мая 2018 года в 12:21 от абонента +7*********** на абонентский номер заявителя +7***********,

в присутствии представителей:

заявителя - явки нет, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - явки нет, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

31 мая 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России) из Федеральной антимонопольной службы РФ поступило заявление К. А. В., содержащее в себе жалобу на получение нежелательного телефонного звонка от абонента +7********** следующего содержания: "Это звонит АН "Лендел". Хотите перестать снимать квартиру и переехать в свою собственную с ежемесячным платежом не больше чем сейчас? Скажите да, если Вам это интересно. - Да. - Спасибо, мы свяжемся с Вами в ближайшее время", поступившему 30 мая 2018 года в 12:21 на абонентский номер заявителя +7***********.

Из заявления К.А.В. следует, что договорных отношений с владельцем абонентского номера +7*********** он не имеет. По мнению заявителя, данная реклама ненадлежащая, так как она распространялась без предварительного согласия адресата на получение рекламы.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

Определением о возбуждении дела NР-50/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 31.07.2018 г возбуждено настоящее дело.

По результатам рассмотрения дела Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.

К.А.В. является абонентом ПАО "ВымпелКом".

30 мая 2018 года в 12 часов 21 минуту от абонента +7*********** на абонентский номер заявителя +7************ поступил телефонный звонок с информацией следующего содержания: "Это звонит АН "Лендел". Хотите перестать снимать квартиру и переехать в свою собственную с ежемесячным платежом не больше чем сейчас? Скажите да, если Вам это интересно. - Да. - Спасибо, мы свяжемся с Вами в ближайшее время".

Курганским УФАС России установлено, что распространение рассматриваемого рекламного сообщения с абонентского номера +7*********** осуществила ИП Ловцова А. А., которая также является абонентом ПАО "ВымпелКом" (договор об оказании услуг связи N********* от 09.02.2017 г).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Статьей 3 Закона о рекламе определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствие со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ИП Ловцова А.А. является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

В материалах настоящего дела отсутствует информация о соблюдении ИП Ловцовой А.А. обязательных требований Закона о рекламе.

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе закреплено, что ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о достаточности доказательств совершения ИП Ловцовой А.А. нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу: "Это звонит АН "Лендел". Хотите перестать снимать квартиру и переехать в свою собственную с ежемесячным платежом не больше чем сейчас? Скажите да, если Вам это интересно. - Да. - Спасибо, мы свяжемся с Вами в ближайшее время", распространенную абонентом +7*********** по сетям электросвязи 30.05.2018 в 12:21, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП Ловцовой А.А. не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Зам. председателя Комиссии: _____________ А.В. Белова

Члены Комиссии: _____________ К.В. Климович

_____________ М.М. Фоминых