Приложение N 1. Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов

Приложение N 1

Положение
о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб на
нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации,
избирательного законодательства в период проведения выборов и
референдумов
(утв. постановлением избирательной комиссии
Нижегородской области от 14 сентября 2007 г. N 23)

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов различных уровней (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа образуется из числа членов избирательной комиссии Нижегородской области, представителей государственных органов, работников аппарата избирательной комиссии Нижегородской области.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Регламентом, нормативно-правовыми актами и решениями избирательной Комиссии Нижегородской области, а также настоящим Положением.

4. Рабочая группа создается на период полномочий избирательной комиссии Нижегородской области (далее - Комиссия).

Состав Рабочей группы и ее руководитель утверждаются Комиссией. Заместитель руководителя и секретарь Рабочей группы избираются из состава Рабочей группы на ее заседании простым большинством от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

5. В компетенцию Рабочей группы входит Предварительное рассмотрение жалоб и обращений на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации, на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, на нарушения избирательного законодательства в период проведения выборов и референдумов, поступивших в Комиссию.

6. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы).

Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости.

7. Руководитель Рабочей группы организует деятельность Рабочей группы в период всего срока ее полномочий.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

8. Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение другие члены Комиссии, работники Аппара та Комиссии, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, заявители, лица, чьи действия обжалуются, а также лица, уполномоченные представлять их интересы.

Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, других участников избирательного процесса, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты и эксперты. Список указанных лиц определяется руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания исходя из содержания рассматриваемого заявления.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

9. Поступившие в избирательную комиссию Нижегородской области жалобы, заявления рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению Председателя, а в его отсутствие - Заместителя Председателя Комиссии.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членами Рабочей группы, работниками Аппарата Комиссии, соответствующими избирательными комиссиями. К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимые для рассмотрения жалобы (заявления), проект решения Рабочей группы по рассматриваемой жалобе (заявлению), а в необходимых случаях - заключения специалистов.

По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы, а в случае отсутствия секретаря - член Рабочей группы, обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, направляет телефонограммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании Рабочей группы, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

Подготовленный проект решения Рабочей группы выносится на заседание Рабочей группы.

Решение о проведении дополнительной проверки по жалобе, в том числе с выездом членов рабочей группы, работников Аппарата Комиссии в командировки либо с дополнительным привлечением специалистов, принимаются Председателем Комиссии по предложению руководителя Рабочей группы.

В соответствии со статьями 29, 35, 48 Регламента на рассмотрение Комиссии в установленном порядке вносятся решения Рабочей группы, принятые по жалобам, а также подготовленные документы и соответствующий проект постановления Комиссии, при этом с докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы или по его поручению - заместитель руководителя либо член Рабочей группы. Принятые Рабочей группой решения, по которым не требуется принятия постановления Комиссии направляются руководителем Рабочей группы заявителю.

10. Заседание Рабочей группы является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов Рабочей группы.

11. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы, а в его отсутствие - иное лицо, назначенное председательствующим на заседании Рабочей группы.

В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению.

Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь Рабочей группы.

12. По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседании Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы и секретарем Рабочей группы.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против", голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Члены Рабочей группы, не согласные с ее решением, вправе приложить к протоколу заседания Рабочей группы особое мнение.

На основании принятого Рабочей группой решения, руководителем Рабочей группы готовится соответствующий проект решения Комиссии, проект ответа заявителю, а при необходимости и соответствующий проект постановления Комиссии, проект иного документа.

13. Срок рассмотрения жалоб, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с действующим законодательством. Рабочая группа обязана в пределах своей компетенции рассмотреть поступившую жалобу и дать письменный ответ в период избирательной кампании в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобе, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

14. Документы Рабочей группы хранятся в избирательной комиссии Нижегородской области в течение сроков, установленных Инструкцией по делопроизводству Комиссии.