Приложение 7. Образец оформления пояснительной записки к законопроекту

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 февраля 2010 г. N 1984-IV приложение 7 к настоящим Правилам изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Правилам
(с изменениями от 25 февраля 2010 г.)

                           | 2 мси от границы текстового поля

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                           | 1 мси

к проекту закона Нижегородской области
"О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области"

                           | 2 мси

Проект закона Нижегородской области "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" разработан в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан на территории Нижегородской области к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

18 ноября 2007 года комиссией при Губернаторе Нижегородской области по правам человека и содействию развитию институтов гражданского общества совместно с государственно-правовым департаментом Нижегородской области был проведен "круглый стол" на тему: "Формирование доступной среды для маломобильных групп населения на территории Нижегородской области", где обсуждалась необходимость принятия закона, который бы устанавливал гарантии обеспечения со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности естественных нормальных условий жизнедеятельности некоторых категорий граждан.

На федеральном уровне отсутствует специальный закон, осуществляющий правовое регулирование вопросов по обеспечению безбарьерной среды для маломобильных граждан. Вместе с тем статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры.

Гарантии создания условий доступной среды для маломобильных граждан предусматривает также и Градостроительный кодекс Российской Федерации. В частности, указанный нормативный документ предусматривает, что региональные и местные нормативы градостроительного проектирования должны содержать показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, включая инвалидов, а проектная документация должна содержать перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам административного, финансового, религиозного назначения, к объектам жилищного фонда.

В отдельных субъектах Российской Федерации (Пермский край, город Москва) подобные законы приняты и реализуются в полном объеме. Кроме того, в Самарской области проект закона разработан и направлен Губернатором на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу в порядке законодательной инициативы.

В круг лиц, на которых направлено действие данного законопроекта входят маломобильные граждане (инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуг необходимые средства, приспособления и собак-проводников).(1)

В данном законопроекте даются основные понятия обеспечения безбарьерной среды для маломобильных граждан, перечень объектов, подлежащих оснащению специальными средствами и приспособлениями, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований по созданию доступной среды для маломобильных граждан, организация общедоступности объектов инфраструктур для маломобильных граждан, а также участие общественных объединений в деятельности создания беспрепятственного передвижения и обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности.

Принятие данного законопроекта будет способствовать обеспечению доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры и, как следствие, улучшению качества жизни маломобильных граждан на территории Нижегородской области.(2)

(1) Вносится (по возможности) количественный показатель.

(2) Описывается конечный результат возможных последствий.