Приказ комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области от 1 апреля 2008 г. N 80 "Об утверждении Положения по подготовке условий и проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения" (утратил силу)

Приказ комитета охраны природы и управления
природопользованием Нижегородской области
от 1 апреля 2008 г. N 80
"Об утверждении Положения по подготовке условий и проведению
конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 г. N 434 настоящий приказ признан утратившим силу

На основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановления Правительства Нижегородской области от 21.06.2005 N 147 "Об утверждении порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Нижегородской области" приказываю:

1. Утвердить Положение по подготовке условий и проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения (приложение).

2. Признать утратившим силу приказ от 11.11.2005 N 102 "Об утверждении Положения по подготовке условий и проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Лукашина А. Н.

Руководитель комитета

Н.В. Шильнов

Включен в Реестр нормативных актов

органов исполнительной власти

Нижегородской области

5 мая 2008 года

N в реестре 01250-507-080

Положение
по подготовке условий и проведению конкурсов и
аукционов на право пользования участками недр местного значения
(утв. приказом руководителя комитета охраны природы и
управления природопользованием Нижегородской области
от 1 апреля 2008 г.N 80)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, Законом Нижегородской области от 11 мая 2005 года N 46-З "Об участках недр местного значения" и содержит порядок подготовки условий и проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области.

1.2. В соответствии с п. 9 статьи 4 Закона Российской Федерации "О недрах", п. 2 ст. 9 Закона Нижегородской области "Об участках недр местного значения", п. 2.1. "Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Нижегородской области", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2005 N 147, решение о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения, определение условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также об утверждении результатов таких конкурсов и аукционов принимается Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (далее - Комприроды) и оформляется приказом руководителя Комприроды.

1.3. Право пользования недрами предоставляется на основе результатов конкурса (аукциона):

а) по крупным месторождениям;

б) по мелким и средним месторождениям - при наличии более одного соискателя лицензии на право пользования недрами;

в) по участкам недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые - при наличии более одного соискателя лицензии на право пользования недрами.

1.4. Без проведения конкурса (аукциона) право пользования недрами может быть предоставлено:

а) по средним и мелким месторождениям;

б) по участкам недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые;

в) по участкам недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) для геологического изучения участков недр местного значения, предоставляемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

д) для геологического изучения участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

1.5. В порядке исключения право пользования недрами по крупным месторождениям может быть предоставлено без проведения конкурса (аукциона), если:

а) пользователь недр производил разработку данного месторождения до принятия Закона Российской Федерации "О недрах";

б) пользователь недр является собственником или владельцем земельного участка, на котором расположено месторождение;

в) пользователь недр имеет горный отвод на данное месторождение, полученный до принятия настоящего Положения;

г) геологоразведочные работы проведены за счет пользователя недр или стоимость этих работ возмещена им государству в полном объеме.

1.6. В целях реализации настоящего Положения Комприроды:

- принимает решение о проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

- опубликовывает извещения о проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсах и аукционах на право пользования недрами;

- рассматривает заявки на участие в конкурсах или аукционах на право пользования недрами;

- осуществляет организацию и проведение заседаний конкурсных и аукционных комиссий;

- утверждает итоги конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

2. Подготовка к проведению конкурсов или аукционов

2.1. Принятие решений о проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами

1. Принятие решений о проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами в отношении каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения, расположенных на территории Нижегородской области, осуществляется Комприроды и оформляется приказом руководителя, в том числе на основе поданных заявок о предоставлении права пользования недрами.

2. В соответствии с установленными сроками и определенными способами предоставления участков недр местного значения в пользование (конкурс или аукцион), Комприроды осуществляет подготовку приказа о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами.

3. Предметом конкурсов и аукционов на право пользования недрами является право пользования конкретным участком недр на территории Нижегородской области.

4. Приказ о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами включает:

а) извещение о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами;

б) порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами;

в) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

г) состав конкурсной или аукционной комиссии;

д) сроки и должностное лицо Комприроды, ответственное за организацию и проведение конкурса или аукциона на право пользования недрами, подготовку и публикацию извещения о проведении такого конкурса или аукциона в общероссийских и издаваемых на территории Нижегородской области средствах массовой информации;

е) должностное лицо Комприроды, имеющее право подписи договоров о задатке при проведении аукциона на право пользования недрами.

5. Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

возможные ограничения на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами;

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участком недр;

требования к содержанию технико-экономических предложений, предоставляемых участниками конкурса на право пользования недрами (в случае проведения конкурса на право пользования недрами);

требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе на право пользования и материалам, предоставляемым заявителем;

порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;

порядок оценки технико-экономических предложений участников конкурса;

критерии определения победителя конкурса или аукциона на право пользования недрами;

порядок и условия признания конкурса или аукциона на право пользования недрами несостоявшимися;

меры по обеспечению уплаты участниками конкурсов или аукционов на право пользования недрами разового платежа за пользование недрами;

сроки и место (с указанием местного времени, почтового адреса и контактных телефонов Комприроды) подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами, а также место и время проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами, банковские реквизиты Комприроды.

6. Приказ о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами утверждается руководителем Комприроды.

2.2. Опубликование извещений о проведении конкурсов и аукционов на право пользования недрами

1. Извещение о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами, утвержденное приказом руководителя Комприроды, должно содержать следующие сведения:

а) о намерениях Комприроды провести конкурс или аукцион на право пользования недрами;

б) указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование;

в) основные критерии определения победителя конкурса или аукциона на право пользования недрами;

г) дата, время (в часах, минутах по месту проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами), место проведения такого конкурса или аукциона на право пользования недрами и подведения его итогов;

д) срок и место подачи заявок;

е) срок и место подачи технико-экономических предложений (в случае проведения конкурса на право пользования недрами);

ж) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

з) размер сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами;

и) место для ознакомления с порядком и условиями проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами;

к) размер и срок внесения задатка;

л) размер сбора за выдачу лицензии на право пользования недрами;

м) стоимость пакета геологической информации;

н) наименование, место нахождения, номера контактных телефонов Комприроды, реквизиты лицевого счета для перечисления предусмотренных порядком и условиями проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами платежей.

2. Извещения о предстоящем аукционе на право пользования участком недр опубликовываются в издаваемых на территории Нижегородской области средствах массовой информации не позднее, чем за 45 дней, а о предстоящем конкурсе - не позднее, чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.

Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется Комприроды. Обязательным является размещение извещений о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами в газете "Нижегородская правда" и на сайте Правительства Нижегородской области на странице Комприроды (www.government.nnov.ru).

2.3. Регистрация заявок на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами

1. Ответственное должностное лицо Комприроды регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами от заявителей в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами.

2. Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники полного товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами и/или порядком и условиями проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами, вправе подать заявку на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами.

3. К заявке на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами и прилагаемым к ней документам предъявляются требования о содержании следующей информации:

данные о заявителе, включая наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, данные государственной регистрации в органах статистики и т.п.), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, юридический и фактический адрес юридического лица, место его основной деятельности, его банковские реквизиты, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, структуру управления юридического лица;

сведения о руководителях и владельцах заявителя - фамилия, имя, отчество, образование, должность, служебные телефоны; сведения о кадровом составе заявителя, в том числе, о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр; данные о лицах, получивших право представлять заявителя при подготовке и проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами, с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих полномочия указанных лиц в соответствии с гражданским законодательством;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале и размере государственной доли в нем, копию бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за предыдущий отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, данные последней аудиторской проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства, справку из налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр, а при необходимости - кредитные договоры или договоры займа с приложением доказательств наличия у кредитора (займодавца) необходимых финансовых средств);

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования, наличие у заявителя лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков, данные о наличии у привлекаемых организаций технологического оборудования и лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами);

информация о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств и регионов, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет;

предложения заявителя по условиям пользования недрами, а также его согласие с объявленными условиями конкурса или аукциона.

4. С заявителя взимается сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами.

Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона на право пользования недрами, оплату труда привлекаемых экспертов.

Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами перечисляется заявителями в доход областного бюджета в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами. Сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами, независимо от результатов рассмотрения заявок и/или результатов проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами, заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены руководителем Комприроды таких конкурсов или аукционов.

5. Ответственное должностное лицо Комприроды регистрирует поданные заявки на участие в конкурсах и аукционах на право пользования недрами в журнале регистрации с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.

6. Ответственное должностное лицо Комприроды сообщает заявителям о регистрации их заявок на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами путем вручения под расписку соответствующего сообщения в день регистрации заявок либо путем направления такого сообщения заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более трех рабочих дней с момента регистрации.

После уведомления о регистрации заявки на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами ответственное должностное лицо Комприроды в срок не более трех рабочих дней предоставляет участнику путем вручения под расписку информационный пакет по участку недр, выставляемому на конкурс или аукцион на право пользования недрами.

При этом участнику конкурса на право пользования недрами указываются сроки и место подачи технико-экономических предложений, содержащих технико-экономические показатели ведения работ на участках недр.

Заявки, поданные после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю.

7. На основании изучения геологической информации, содержащейся в информационном пакете, участник конкурса на право пользования недрами в сроки, установленные порядком и условиями проведения конкурса на право пользования недрами, разрабатывает и подает в Комприроды технико-экономические предложения (ТЭП), связанные с намечаемым пользованием недрами.

В ТЭП, содержащих технико-экономические показатели ведения работ на участках недр, должны быть включены следующие данные:

- обоснование применения технических проектов и технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых;

- сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;

- экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождений;

- намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых;

- план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

- мероприятия по охране окружающей природной среды;

- условия страхования опасных производственных объектов.

Отдельно к ТЭП прилагается сводный перечень основных технико-экономических показателей освоения участков недр.

До окончания срока подачи технико-экономических предложений допускается прием от участников конкурса дополнительных документов по освоению участка недр.

8. Предложения участников конкурса на право пользования недрами по сумме разового платежа за пользование недрами подаются в Комприроды одновременно с технико-экономическими предложениями в отдельном запечатанном конверте. Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по итогам проведения конкурса или аукциона и фиксируется в лицензии.

3. Проведение аукциона на право пользования недрами

3.1. Рассмотрение заявок на участие в аукционе

1. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе на право пользования недрами рабочая группа, утвержденная приказом руководителя Комприроды, подводит итоги поступления заявок на участие в аукционе на право пользования недрами.

2. Заседание рабочей группы по подведению итогов подачи заявок на участие в аукционе на право пользования недрами со вскрытием запечатанных конвертов оформляется протоколом с указанием участников, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа. Протокол подписывается всеми членами рабочей группы.

На заседании рабочей группы при вскрытии конвертов могут присутствовать представители заявителей (только при вскрытии своего конверта).

3. Аукцион на право пользование недрами проводится аукционной комиссией, состав которой утверждается руководителем Комприроды. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии. В состав аукционной комиссии включаются (по согласованию) представители иных федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Российской Федерации. Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек.

Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Изменение состава аукционной комиссии допускается только на основании приказа руководителя Комприроды не позднее трех рабочих дней до начала проведения аукционных торгов.

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

4. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

5. Аукционная комиссия, утвержденная приказом руководителя Комприроды, осуществляет анализ поданных заявок на участие в аукционе на право пользования недрами с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствие поданных заявок утвержденному порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами. По решению аукционной комиссии в целях определения финансовой состоятельности заявителей может быть проведен аудит с привлечением аудиторской организации.

6. Решение о допуске заявителя к участию в аукционе на право пользования недрами либо отказе в допуске оформляется протоколом заседания аукционной комиссии, который утверждается руководителем Комприроды.

В протоколе указываются:

а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

б) все отозванные заявки;

в) имена (наименования) заявителей, заявки которых приняты для участия в аукционе;

г) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе с указанием основания такого отказа.

7. Отказ в допуске к участию в аукционе на право пользования недрами может последовать в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

8. После утверждения руководителем Комприроды протокола заседания аукционной комиссии о допуске заявителей к участию в аукционе на право пользования недрами ответственное должностное лицо Комприроды направляет в течение двух рабочих дней второй экземпляр договора о задатке заявителям, допущенным к участию в аукционе.

3.2. Заседание аукционной комиссии

1. В день проведения аукционных торгов секретарь аукционной комиссии регистрирует участников аукционных торгов.

Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся участников аукциона вручается председателю аукционной комиссии.

Председатель аукционной комиссии получает от участников оформленную в надлежащем порядке доверенность (полномочия) лицу (лицам), имеющему право представлять участника на аукционе, либо если участника аукциона представляет его первый руководитель, то он должен представить вместо доверенности копию документа, подтверждающего его назначение (избрание на должность) и документы, подтверждающие его личность.

Представители участников аукциона, не сдавшие до проведения аукциона председателю аукционной комиссии вышеперечисленные документы, а также в случае неуплаты участником аукциона в установленные сроки задатка в объеме 100 % стартового размера разового платежа к участию в аукционных торгах не допускаются. Данное решение вносится в протокол заседания аукционной комиссии.

2. Аукционные торги проводятся в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона определяется порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами и может составлять от 5 до 10 % от стартового размера разового платежа.

3. Участникам аукциона по результатам жеребьевки выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.

4. Аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии наименования лицензионного участка, основных его характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона на право пользования недрами и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.

5. Аукционист объявляет первое значение разового платежа с учетом шага аукциона.

Если после троекратного объявления аукционистом первого значения разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся.

6. В случае поднятия одной таблички, аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек, аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.

Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения разового платежа на шаг аукциона.

7. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукционные торги завершаются.

8. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами, номер которого был назван последним.

9. Итоги аукциона подводятся комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.

В протоколе о результатах аукциона указываются:

а) наименование аукциона;

б) состав комиссии;

в) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя;

г) сумма стартового платежа за право пользование недрами;

д) окончательная сумма разового платежа за право пользования недрами, предложенная победителем аукциона;

е) сведения о том, что победитель аукциона не определен (в соответствующем случае);

ж) иные сведения по усмотрению комиссии.

К протоколу прилагается Ведомость прохождения шагов аукциона.

10. Протокол о результатах аукциона оформляется в 2-х экземплярах и утверждается руководителем Комприроды.

11. Аукцион на право пользования недрами может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

- при отсутствии заявок на участие в аукционе;

- если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям аукциона;

- на участие в аукционе подана одна заявка или допущен один участник;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

4. Проведение конкурса на право пользования недрами

4.1. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

1. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявителями технико-экономических предложений, рабочая группа, утвержденная приказом руководителя Комприроды, подводит итоги поступления заявок на участие в конкурсе на право пользования недрами и технико-экономических предложений.

2. Заседание рабочей группы по подведению итогов подачи заявок на участие в конкурсе на право пользования недрами со вскрытием запечатанных конвертов оформляется протоколом с указанием участников, перечня поданных заявок со всеми приложениями (в том числе технико-экономическими предложениями) и числа страниц каждого документа. Протокол подписывается всеми членами рабочей группы.

На заседании рабочей группы при вскрытии конвертов могут присутствовать представители заявителей (только при вскрытии своего конверта).

3. Протоколы заседания рабочей группы по подведению итогов поступления заявок с приложением заявочных материалов и технико-экономических предложений направляются в конкурсную комиссию.

4. Заявки, поданные на участие в конкурсе на право пользования недрами, предварительный анализ не проходят, поскольку он осуществляется на заседании конкурсной комиссии.

4.2. Заседания конкурсных комиссий

1. Конкурс на право пользования недрами проводится конкурсной комиссией, утверждаемой приказом руководителя Комприроды. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии. В состав конкурсной комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Нижегородской области (по согласованию). Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 7 человек.

Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания, утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Изменение состава конкурсной комиссии допускается только на основании приказа руководителя Комприроды не позднее трех рабочих дней до начала проведения заседания конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

2. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов комиссии.

В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса.

3. В день проведения заседания конкурсная комиссия осуществляет анализ поданных заявок на участие в конкурсе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствие поданных заявок утвержденному порядку и условиям проведения конкурса на право пользования недрами. По решению конкурсной комиссии в целях определения финансовой состоятельности заявителей может быть проведен аудит с привлечением аудиторской организации.

4. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором отражаются:

а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

б) все отозванные заявки;

в) имена (наименования) заявителей, заявки которых приняты для участия в конкурсе;

г) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе с указанием оснований такого отказа;

д) сроки проведения членами конкурсной комиссии экспертизы технико-экономических предложений участников конкурса;

е) дата проведения итогового заседания конкурсной комиссии.

5. Отказ в допуске заявителей к участию в конкурсе может последовать в случаях, если:

- заявка на участие в конкурсе подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Решение конкурсной комиссии о допуске заявителей к участию в конкурсе или об отказе в допуске доводится до сведения заявителей не позднее трех дней до даты итогового заседания.

6. На итоговом заседании члены конкурсной комиссии:

- заслушивают участников конкурса по предложениям освоения участка недр, изложенным в технико-экономических предложениях;

- без участия участников, допущенных к подведению итогов конкурса, обсуждают результаты заслушивания;

- голосованием принимают решение об участнике конкурса, технико-экономические предложения которого признаны лучшими;

- голосованием принимают решение о победителе конкурса на право пользования недрами;

- вскрывают конверт с предложением по величине разового платежа за пользование недрами победителя конкурса для включения информации о величине разового платежа в условия предоставления участка недр в пользование.

7. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации и иные критерии. Критерии устанавливаются при подготовке порядка и условий проведения конкурсов или аукционов с учетом степени геологической изученности, геолого-экономической оценки участка недр, социальных факторов, экологических факторов.

В случае, если технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший наибольшие предложения по размеру разового платежа.

В этом случае конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму разового платежа.

8. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией и оформляются протоколом о результатах конкурса.

В итоговом протоколе о результатах конкурса указываются:

а) наименование конкурса;

б) состав конкурсной комиссии;

в) перечень заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе;

г) перечень заявителей, признанных участниками конкурса;

д) сведения об отказе в приеме заявок с указанием причин;

е) сравнительный анализ представленных участниками предложений по технико-экономическим показателям и предложений по размеру разового платежа за пользование недрами;

ж) полное официальное наименование победителя конкурса, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя;

з) сведения о величине разового платежа за пользование недрами;

и) иные сведения по усмотрению комиссии.

9. Протокол о результатах конкурса оформляется в 2-х экземплярах и утверждается руководителем Комприроды.

10. Конкурс на право пользования недрами может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

- при отсутствии заявок на участие в конкурсе;

- если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;

- на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

5. Утверждение итогов конкурсов и аукционов на право пользования недрами

1. Решение об утверждении результатов конкурсов и аукционов на право пользования недрами принимается руководителем Комприроды и оформляется приказом. Решение принимается не позднее 30 дней с даты подписания протокола заседания конкурсной или аукционной комиссии о результатах конкурса или аукциона на право пользования недрами.

2. Решение может быть принято:

- об утверждении результатов конкурса или аукциона и признании победителя указанного конкурса или аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр;

- о неутверждении решения конкурсной или аукционной комиссии;

- о признании конкурса или аукциона на право пользования недрами несостоявшимся;

- об отмене конкурса или аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий конкурса или аукциона) при его проведении.

3. На основании приказа об утверждении результатов конкурса или аукциона на право пользования недрами должностное лицо Комприроды готовит для опубликования извещение о результатах такого конкурса или аукциона.

Комприроды обеспечивает опубликование информации о результатах проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами.

6. Выдача лицензий на право пользования недрами

1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю конкурса или аукциона производится Комприроды в соответствии с утвержденным Правительством Нижегородской области Порядком.

2. В случае признания конкурса несостоявшимся в результате того, что была подана только одна заявка на участие в конкурсе, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

7. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) по рассмотрению заявления и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Приложение
к Положению по подготовке условий и
проведения конкурсов и аукционов
на право пользования участками
недр местного значения

Журнал
регистрации заявок на участие в конкурсе (аукционе)

N п/п	Ф.И.О. лица, представившего заявку на участие в конкурсе (аукционе)	Дата и время получения заявки на участие в конкурсе (аукционе)	Назначение заявки	Сведения об оплате сбора за участие в конкурсе (аукционе)	Сведения о сохранности конверта	Регистрационный номер заявки	Подпись лица, предоставившего заявку на участие в конкурсе (аукционе)