Приказ Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области от 16 июля 2007 г. N 98 "Об утверждении методик исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде" (утратил силу)

Приказ Комитета охраны природы и управления природопользованием
Нижегородской области
от 16 июля 2007 г. N 98
"Об утверждении методик исчисления размера вреда,
причиненного окружающей среде"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22 февраля 2012 г. N 188 настоящий приказ признан утратившим силу

На основании ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями на 5 февраля 2007 года), в целях развития экономических механизмов природопользования, стимулирования юридических и физических лиц к соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде:

2. Руководителям структурных подразделений управления по экологическому контролю при выявлении в ходе мероприятий по госконтролю нарушений соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, недропользования, повлекших за собой причинение вреда недрам, растительному миру, животному миру, землям (плодородному слою почвы) производить расчет размера вреда в соответствии с утвержденными Методиками.

При выявлении в ходе госконтроля фактов причинения вреда водным объектам вследствие нарушения водного законодательства расчет размера вреда производить в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР РФ от 30 марта 2007 г. N 71 (Регистрационный N 9471 от 15 мая 2007 г.). Приказ опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (выпуск 28 от 09.07.07).

Расчет с указанием всех исходных данных оформлять в виде докладной записки на имя начальника управления по экологическому контролю и представлять в управление по окончании административного производства.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления по экологическому контролю К.Н. Климова.

Руководитель

Н.В. Шильнов

Включен в Реестр нормативных актов

органов исполнительной власти

Нижегородской области

21 августа 2007 года

N в реестре 01035-507-098

Методика
исчисления размера вреда, причиненного растительному миру
нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
и природопользования на территории Нижегородской области
(утв. приказом комитета охраны природы
и управления природопользованием Нижегородской области
от 16 июля 2007 г. N 98)

Настоящая Методика исчисления размера вреда, причиненного растительному миру нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области (далее - Методика), разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

1. Назначение и область применения

1.1. Методикой устанавливается порядок исчисления размера вреда, причиненного растительному миру в результате антропогенных воздействий, в том числе нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области.

1.2. Основные виды негативного воздействия на растительный мир, учитываемые в настоящей Методике, - повреждение и (или) уничтожение его объектов.

1.3. Методика распространяется на действия юридических и физических лиц, в том числе на индивидуальных предпринимателей, на территории Нижегородской области.

1.4. Методика может применяться в части исчисления размера вреда, причиненного растительности, для оценки стоимости компенсационных мероприятий при осуществлении проводимых в установленном порядке работ, связанных с воздействием на объекты растительного мира, уполномоченным органом в рамках своей компетенции.

1.5. Сбор необходимых данных, связанных с исчислением размера вреда, причиненного растительному миру, оценками и расчетами, оформление результатов проводит в рамках своей компетенции комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций и экспертов.

1.6. Методика не применяется для исчисления размера вреда, нанесенного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

1.7. Действие Методики не распространяется на случаи причинения вреда растительному миру в результате стихийных бедствий, а также других форс-мажорных обстоятельств.

1.8. Возмещение вреда, причиненного растительному миру, не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Термины и определения

2.1. В целях настоящей Методики применяются следующие термины и определения:

Растительный мир (растительность) - совокупность всех видов древесных, кустарниковых и травянистых растений, папоротникообразных, мохообразных растений, водорослей, грибов и лишайников, как дикорастущих, так и культивируемых, произрастающих на территории Нижегородской области во всем их биологическом разнообразии и во взаимодействии с другими компонентами природной среды.

Объекты растительного мира (растительности) - любой составляющий растительный мир (растительность) организм, естественные и искусственно созданные сообщества этих организмов.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - совокупность травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения, включая лесную подстилку, газоны, цветники.

Повреждение растительности - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушения целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение растительности либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение растительности - повреждение растительности, повлекшее прекращение роста.

Размер вреда, причиненного растительному миру (растительности), - выраженный в денежной форме результат антропогенного воздействия, вызвавшего негативные изменения растительного мира (растительности) при его (ее) использовании, сносе, уничтожении, повреждении.

Компенсационная стоимость объектов растительного мира (растительности) - стоимостная оценка конкретных объектов растительного мира (растительности), устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание.

Иные понятия, используемые в рамках настоящей методики, применяются в значении, определенном федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области.

3. Общие положения

3.1. В соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

3.2. При отсутствии данных, необходимых для определения размера вреда, проводятся дополнительные обследования, расчеты и замеры и т.п. В случае привлечения экспертов, а также специализированных организаций в общую сумму причиненного вреда включаются затраты на проведение работ по оценке вреда и оформлению соответствующих документов.

3.3. Суммы вреда, причиненного растительности в результате нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством.

3.4. Расчет размера вреда, причиненного растительности, и последующие действия по взысканию данного вреда проводятся в случае выявления в ходе мероприятий по контролю нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе: незаконная рубка, повреждение, выкапывание деревьев, повреждение, уничтожение кустарников, а также в случае иных антропогенных воздействий на растительность.

3.5. Факты нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, связанных с повреждением (уничтожением) растительности, устанавливаются в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля в рамках своей компетенции комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды. Материалы проверки составляются и оформляются в соответствии с требованиями законодательства.

4. Порядок определения размеров вреда,
причиненного растительному миру

4.1. Размер вреда, причиненного растительности в результате антропогенного воздействия (Врм), определяется по формуле:

                   Врм = (Вд + Вт) * Ки * Км * Кв + Зрм               (1)

где: Вд - вред, причиненный деревьям (кустарникам), руб.

Вт - вред, причиненный травяному покрову, руб.

Ки - коэффициент индексации, определяется исходя из уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации по отношению к году, предшествующему году оценки.

Зрм - затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного растительности (Врм). Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых аналитических обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами по заказу комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.

Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

Км - коэффициент поправки на место произрастания растительности;

Устанавливаются следующие значения Км:

4,0 - особо охраняемая природная территория (заповедник, заказник, памятник природы).

Перечень особо охраняемых природных территорий Нижегородской области приведен в приложении к распоряжению Правительства Нижегородской области от 10 августа 2006 года N 591-р "Об особо охраняемых природных территориях".

2,0 - рекреационные зоны, пригородные зоны,

1,0 - прочие территории.

Кв - коэффициент поправки на водоохранную зону. Устанавливается значение Кв равное 3,0 в случае расположения растительности на территории водоохранных зон водных объектов.

Для остальных территорий Кв = 1,0.

4.1.1 Размеры Вд, Вт определяются исходя из площади уничтоженной (поврежденной) растительности и компенсационной стоимости объектов растительности по формулам 1.1 и 1.2 соответственно.

                          Вд = (Вду + Вдп) * Ксд                    (1.1)

где: Вду - вред, причиненный деревьям (кустарникам) в результате их уничтожения, руб.;

Вдп - вред, причиненный деревьям (кустарникам) в результате их повреждения, руб.;

Ксд - коэффициент поправки на текущее состояние деревьев (кустарников).

      Вду = Сд(хв) * Мду(хв) + Сд(л1) * Мду(л1) + Сд(л2) * Мду(л2) +

                        + Сд(л3) * Мду(л3)                        (1.1.1)

где: Сд(хв) - компенсационная стоимость уничтоженного хвойного дерева (кустарника), руб.;

Мду(хв) - количество уничтоженных хвойных деревьев (кустарников), шт.;

Сд(л1) - компенсационная стоимость уничтоженного лиственного дерева (кустарника) 1-й группы, руб.;

Мду(л1) - количество уничтоженных лиственных деревьев (кустарников) 1-й группы, шт.;

Сд(л2) - компенсационная стоимость уничтоженного лиственного дерева (кустарника) 2-й группы, руб.;

Мду(л2) - количество уничтоженных лиственных деревьев (кустарников) 2-й группы, шт.;

Сд(л3) - компенсационная стоимость уничтоженного лиственного дерева (кустарника) 3-й группы, руб.;

Мду(л3) - количество уничтоженных лиственных деревьев (кустарников) 3-й группы, шт.

  Вдп = 0,5 * (Сд(хв) * Мдп(хв) + Сд(л1) * Мдп(л1) + Сд(л2) * Мдп(л2) +

                           + Сд(л3) * Мдп(л3))                    (1.1.2)

где: Мдп(хв) - количество поврежденных хвойных деревьев (кустарников), шт.;

Мдп(л1) - количество поврежденных лиственных деревьев (кустарников) 1-й группы, шт.;

Мдп(л2) - количество поврежденных лиственных деревьев (кустарников) 2-й группы, шт.;

Мдп(л3) - количество поврежденных лиственных деревьев (кустарников) 3-й группы, шт.

                            Вт = Ст * Мт * Кст                      (1.2)

где: Ст - компенсационная стоимость 1 м2 уничтоженного травяного покрова, руб.;

Мт - площадь уничтоженного травяного покрова, м2.

Кст - коэффициент поправки на текущее качественное состояние травяного покрова.

Устанавливается следующие значения Ксд, Кст:

1,5 - для здоровых объектов растительности.

Качественное состояние объектов растительности определяется по следующим признакам: деревья и кустарники здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений, нормального развития, с густой листвой, окраска и величина листьев нормальные), травяной покров густой, однородный, равномерный, цвет интенсивно зеленый;

1,0 - для условно здоровых объектов растительности.

Качественное состояние объектов растительности определяется по следующим признакам: деревья и кустарники условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии) или с повреждениями вредителями, которые можно устранить, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни, поверхность травяного покрова с заметными неровностями, цвет зеленый, без плешин и вытоптанных мест.

0,5 - для ослабленных объектов растительности с признаками повреждения.

Качественное состояние объектов растительности определяется по следующим признакам: деревья и кустарники ослабленные, со слабо развитой (изреженной) кроной, сухой вершиной, усыхание кроны более 50 процентов, с признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями, травяной покров разреженный, неоднородный, окраска неровная, с преобладанием желтых оттенков, с вытоптанными местами.

В случае невозможности определения фактического состояния уничтоженных (вырубленных, снесенных) деревьев и кустарников и травяного покрова Ксд, Кст принимаются равными 1,5.

Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах учитывается каждый ствол отдельно. Поросль малоценных видов древесной растительности с диаметром ствола менее 5 см в расчетах не учитывается.

В случае невозможности определения видового состава (вырубленных, снесенных) деревьев и кустарников, определение размера вреда проводится по компенсационной стоимости 1-й группы лиственных деревьев (кустарников) (Сду(л1)).

В случае невозможности определения количества уничтоженных деревьев и кустарников на территории, где было совершено правонарушение (Мду(хв), Мду(л1), Мду(л2), Мху), на момент расчета размера причиненного вреда, оценка количества объектов растительности ведется с привлечением экспертов, данных учетов предыдущих лет, показаний свидетелей. При этом затраты на выполнение оценок экспертами учитываются при определении Зрм (см. формулу 1).

Значения Сду(хв), Сду(л1,) Сду(л2), Сду(л3), Сту приведены в таблице 2.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1.4. Породы различных деревьев и кустарников Нижегородской области по своей ценности (декоративным свойствам) объединяются в группы в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Распределение пород деревьев и кустарников по их ценности
(декоративным свойствам)

Деревья и кустарники хвойных пород	Лиственные древесные породы
Деревья и кустарники хвойных пород	Деревья и кустарники лиственные 1-й группы (особо ценные)	Деревья и кустарники лиственные 2-й группы (ценные)	Деревья и кустарники лиственные 3-й группы (малоценные)
Ель, кедр, лиственница, пихта, сосна, туя, можжевельник, тисс и другие хвойные породы	Деревья: Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива (белая, остролистная, русская), каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень Кустарники: Самшит, бирючина (особенно - пестролистные формы, форзиция, рододендрон	Деревья: Береза, боярышник (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблони, сливы, груши, абрикос и др.), рябина, тополь (белый, берлинский, канадский, черный, пирамидальный), черемуха Кустарники: Спирея, боярышник, снежноягодник, пузыреплодник	Деревья: Ива (кроме указанных в 1-й группе), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (бальзамический) Кустарники: Арония, крушина, бересклет, дикорастущие виды кустарниковых ив

В случае отсутствия вида деревьев (кустарников) в Таблице 1 привлекаются эксперты для определения их ценности и отнесения к соответствующей группе.

Таблица 2

Величины компенсационных стоимостей объектов растительности
в случае их уничтожения (повреждения)

Объекты растительности	Компенсационная стоимость в случае уничтожения объекта, руб.
Деревья и кустарники хвойных пород, шт.	Сду(хв)	12950
Деревья и кустарники лиственные 1-й группы, шт.	Сду(л1)	10350
Деревья и кустарники лиственные 2-й группы, шт.	Сду(л2)	8510
Деревья и кустарники лиственные 3-й группы, шт.	Сду(л3)	5900
Травяной покров, м2	Сту	400

5. Порядок взыскания вреда, причиненного растительному миру

5.1. Возмещение вреда, причиненного растительному миру в результате антропогенного воздействия, осуществляется виновными юридическими и физическими лицами добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

5.2. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного растительному миру нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в рамках своей компетенции производит комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Иски о возмещении вреда могут быть предъявлены в течение двадцати лет в соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Методика
исчисления размера вреда, причиненного животному миру
нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
и природопользования на территории Нижегородской области
(утв. приказом комитета охраны природы
и управления природопользованием Нижегородской области
от 16 июля 2007 г. N 98)

Настоящая Методика исчисления размера вреда, причиненного животному миру нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области (далее - Методика), разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 года N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира", постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 ноября 1999 года N 362 "О правилах добывания в Нижегородской области объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красные книги Российской Федерации и Нижегородской области", постановлением администрации Нижегородской области от 17 мая 2001 года N 118 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Нижегородской области, незаконным добыванием, уничтожением, а также нарушением их мест обитания".

ГАРАНТ:

Постановление администрации Нижегородской области от 17 мая 2001 г. N 118 утратило силу

1. Назначение и область применения

1.1. Методикой устанавливается порядок исчисления размера вреда, причиненного животному миру уничтожением объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов, объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и/или нарушением среды их обитания, а также в результате других видов антропогенных воздействий на животный мир на территории Нижегородской области.

1.2. Методика распространяется на действия юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на территории Нижегородской области.

1.3. Методика может применяться при проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), подготовке разделов "Охрана окружающей среды" проектных материалов.

1.4. Методика не применяется для определения размера вреда, нанесенного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

1.5. Действие Методики не распространяется на случаи причинения вреда животному миру в результате стихийных бедствий, а также других форс-мажорных обстоятельств, в том числе при причинении вреда животному миру в результате непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, например:

- добывание или уничтожение объекта животного мира в процессе охоты на разрешенные к добыче виды животных или в процессе регулирования численности животных, наносящих ущерб хозяйству и (или) здоровью человека, проводимое с исполнением всех требований действующего природоохранного законодательства и при наличии разрешений (лицензий), выдаваемых в установленном законом порядке;

- непреднамеренное столкновение транспортного средства с объектом животного мира, приведшее к травмированию или гибели животного, если водителем транспортного средства не были нарушены правила дорожного движения.

1.6. Сбор необходимых данных, связанных с исчислением размера вреда, причиненного животному миру, проведение оценок, расчетов и натурных обследований, оформление результатов осуществляет комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области в рамках своей компетенции с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций и экспертов.

1.7. Возмещение вреда, причиненного животному миру, не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Термины и определения

2.1. В целях применения настоящей Методики используются следующие термины и определения:

Размер вреда объектам животного мира и/или среде их обитания - выраженный в денежной форме результат антропогенного воздействия, вызвавшего негативные изменения животного мира в виде гибели объектов животного мира, снижения их численности и/или продуктивности.

Прямые потери - гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний.

Косвенные потери - неполученный потенциальный доход от использования объектов животного мира в размере допустимого к изъятию годового прироста их численности за весь период воздействия. Применяется только при расчете ущерба от уничтожения объектов животного мира, вовлеченных в хозяйственный оборот (охотничьи и другие животные, являющиеся объектами промысла и торговли).

Антропогенное воздействие (далее - воздействие) - прямое осознанное или косвенное и неосознанное воздействие человека на окружающую среду (в том числе хозяйственная и иная деятельность граждан и юридических лиц), вызывающее изменение окружающей среды и естественных ландшафтов.

Базовая численность - число особей или плотность населения (число особей на единицу площади) биологического вида на конкретной территории до начала сезона размножения (появления молодых особей). Показатель включает всех особей биологического вида за исключением родившихся в текущем году. Для беспозвоночных животных может использоваться показатель биомассы в том случае, если его проще получить, чем показатель численности, или если стоимость объекта животного мира оценивается по биомассе.

Годовая продуктивность - суммарная численность (биомасса) или плотность населения молодых особей биологического вида, родившихся в течение года.

Территория воздействия - территория, на которой осуществлялось или будет осуществляться антропогенное воздействие, а также сопредельная территория, на которой сказывается это антропогенное воздействие.

Период воздействия - период, в течение которого осуществляется воздействие на объекты животного мира и/или их среду обитания и сказываются последствия этого воздействия. Воздействие может быть разовым и продолжительным во времени, в последнем случае в алгоритм оценки вреда вводится параметр времени - число лет, в течение которых вред наносится и/или сказывается.

Коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие - показатели, отражающие реакцию объектов животного мира на антропогенное воздействие. Вводятся для расчета показателей снижения базовой численности и продуктивности объектов животного мира в результате воздействия.

Эталонная территория - территория, аналогичная по физико-географическим, ландшафтным и типологическим характеристикам той, на которой оценивается вред. Эталонная территория используется для получения показателей состояния объектов животного мира и их местообитаний до воздействия или после воздействия при невозможности получить их на территории воздействия.

Местообитание животных - территориальный выдел и типологическая единица среды обитания животных, характеризующаяся сходством ландшафтных, геоботанических характеристик и единообразием населения животных.

3. Общие положения

3.1. Методика определяет порядок исчисления размера вреда животному миру, причиненного уничтожением объектов животного мира и/или нарушением среды их обитания, а также в результате иного антропогенного воздействия для наземных позвоночных животных, беспозвоночных животных и их биологического разнообразия.

3.2. В соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

3.3. Для исчисления размера вреда используются следующие параметры:

- показатели состояния объектов животного мира;

- площадь территории воздействия;

- период воздействия;

- коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие;

- стоимость объектов животного мира.

3.4. Расчет размера вреда, причиненного животному миру уничтожением объектов животного мира и/или нарушением среды их обитания и последующие действия по взысканию данного вреда, проводятся в следующих случаях:

- при обнаружении в ходе мероприятия по контролю правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, связанного с несанкционированным уничтожением объектов животного мира и/или нарушением их среды обитания;

- при исследованиях по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС).

Факты правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования устанавливаются в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля (плановых или внеплановых проверок) комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды. Материалы проверки составляются и оформляются в соответствии с требованиями законодательства.

3.5. Потери объектов животного мира рассчитываются в натуральной форме (количество особей) как величина сокращения базовой численности и годовой продуктивности объектов животного мира, а также как изменение структуры биологического разнообразия, которые возникают в результате совершенной или намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

3.6. Повышение численности ряда объектов животного мира при некоторых формах антропогенных воздействий рассматривается в методике как положительный экологический эффект. При исчислении вреда положительный экологический эффект не учитывается, поскольку он не компенсирует вред, нанесенный этим воздействием, другим объектам животного мира.

3.7. Исходными показателями для оценки вреда, причиненного животному миру уничтожением объектов животного мира и/или нарушением их среды обитания в результате антропогенного воздействия, являются численность (плотность населения) и продуктивность основных видов и групп животных (наземные позвоночные) или соответствующие показатели биомассы (беспозвоночные). Исчисление вреда проводится для каждого вида объектов животного мира, допускается расчет для групп близких (экологически или систематически) видов.

3.8. При оценке размера вреда, причиненного животному миру уничтожением объектов животного мира и/или нарушением их среды обитания в результате антропогенного воздействия, численность (или плотность населения) объектов животного мира, обитающих на территории воздействия, определяется по фактическому состоянию на момент оценки стандартными процедурами и методами учета, включая использование данных полевых обследований. Количество объектов животного мира, которое останется на оцениваемой территории после воздействия определяется в порядке, установленном настоящей методикой, или по численности объектов животного мира на эталонных территориях-аналогах, подвергшихся такому же воздействию.

Метод использования эталонной территории необходим для оценки исходного состояния (до воздействия) объектов животного мира на территории воздействия после того, как воздействие уже совершено, или как источник информации при разработке коэффициентов реагирования.

3.9. Суммы вреда, причиненного животному миру в результате нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством.

4. Порядок определения размеров вреда,
причиненного животному миру

4.1. Потери объектов животного мира определяются для каждого вида животных на площади территории воздействия суммой потерь их базовой численности (биомассы) - единовременно и годовой продуктивности - за весь период воздействия.

Размер потерь выражается в количестве исчезнувших с территории воздействия взрослых особей каждого из видов объектов животного мира, а также в величине потерянного их популяциями прироста из-за невозможности нормального размножения этих животных.

4.2. Оценка потерь производится исходя из принципа специфичности каждого вида животных, и поэтому рассчитывается для каждого объекта животного мира, по формуле (1)

                Пn = S * summa (N0 - N1) + [(P0 - P1) * T]            (1)

i=1

где: Пn - потери объектов животного мира (любое количество видов i от 1 до n), рассчитан на площадь территории воздействия (S);

N0 - базовая численность объектов животного мира до воздействия, особи/га;

N1 - базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории после воздействия, особи/га;

P0 - годовая продуктивность объектов животного мира до начала воздействия, особи/га;

P1 - годовая продуктивность объектов животного мира, сохранившихся на территории после воздействия, особи/га;

T - продолжительность периода воздействия, лет;

S - площадь территории воздействия, на которой оценивается вред, га.

4.3. В случаях, когда в пределах территории воздействия выделяется несколько типов местообитаний животных с различными показателями плотности их населения, расчет вреда осуществляется по площади каждого типа местообитаний.

4.4. Полученные показатели вреда по всем местообитаниям и видам (группам видов) объектов животного мира суммируются.

4.5. Показатель годовой продуктивности Рi может быть рассчитан по формуле (2) для любого i-го вида объектов животного мира с использованием показателя его базовой численности Ni

                     Pi = Ni/2 * (Ji - Ji * Mi/100 %),                (2)

где: Ni - базовая численность вида i в расчете на единицу площади, особи/га;

Ji - среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся пару, особей;

Mi - среднестатистический процент смертности молодых особей, %.

В формуле (2) при расчете годовой продуктивности принято, что в популяции любого вида объектов животного мира соотношение полов равно 1:1, в связи с чем при делении базовой численности на 2 получается число репродуктивных пар.

4.6. В случае отсутствия необходимой информации для расчета годовой продуктивности (Рi) i-го вида объектов животного мира по формуле (2) этот параметр может быть получен с использованием формулы (3)

                               Pi = ki * Ni                           (3)

где ki - коэффициент, показывающий среднестатистический годовой прирост популяции i-го вида в расчете на одну взрослую особь после размножения (определяется из справочных данных).

4.7. Для объектов животного мира, которые на территории воздействия представлены не только местными (резидентными) размножающимися особями, рекомендуется оценку потерь проводить и для нерезидентных объектов животного мира, использующих территорию в другие биологические периоды (линьки, миграции, зимовки), в связи с чем формула (1) принимает следующий вид:

                         Пm = S * summa (Mi * T)                      (4)

i=1

где: Пm - потери мигрирующих, зимующих и прочих временно посещающих территорию воздействия (S) объектов животного мира (любое количество видов i от 1 до m);

Mi - убыток среднемноголетней численности объектов животного мира, использующих территорию в периоды линьки, миграции, зимовки (особи/га);

S - площадь территории воздействия, га;

T - продолжительность периода воздействия, лет.

В расчеты не включаются мигранты, пересекающие территорию воздействия транзитом.

4.8. Исчисление фактического вреда (Вж) каждому виду объектов животного мира осуществляется путем прямого подсчета потерь (числа истребленных или лишившихся местообитаний объектов животного мира, а также потерь их годовой продуктивности) с учетом таксы взыскания вреда по формуле (5)

                       Вж = S * [N + (P * T)] * H,                    (5)

где: N - численность истребленных (погибших) объектов животного мира соответствующего вида и равна (N0 - N1) из формулы (1), что по своей сути равно количеству погибших особей;

P - годовая продуктивность соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь) и равна (P0 - P1), т.е. отражает потерю годовой продуктивности погибших объектов животного мира;

Т - средняя продолжительность жизни особи, достигшей зрелости, лет;

H - такса взыскания за вред, причиненный данному виду объектов животного мира, рублей/особь;

S - площадь территории воздействия, га.

4.9. Для исчисления размера вреда используются с учетом специфики состава животного мира таксы, установленные приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 года N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира", а также таксы, установленные постановлением Администрации Нижегородской области от 17 мая 2001 года N 118 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Нижегородской области, незаконным добыванием, уничтожением, а также нарушением их мест обитания", приведенные в таблицах 1 и 2.

Таблица 1.

Таксы
для определения размера вреда, причиненного незаконным
добыванием и/или уничтожением объектов животного мира,
не отнесенных к объектам охоты, на территории Нижегородской области

Вид	Такса, рублей за 1 особь*
Млекопитающие
Все виды и подвиды насекомоядных	10
Садовая соня	10
Лесная мышовка	10
Птицы
Все виды и подвиды дневных хищных птиц и сов	1000
Все виды и подвиды журавлеобразных и голенастых	500
Все остальные виды и подвиды птиц (кроме охотничьих и воробьиных)	200
Все виды и подвиды воробьиных (кроме серой вороны)	10
Пресмыкающиеся
Уж обыкновенный	200
Все виды и подвиды ящериц	100
Земноводные
Все виды и подвиды амфибий	50

* - За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение вред исчисляется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

За травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50 % от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

За каждое уничтоженное либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии взыскивается 50 % от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибии взыскивается 100 % от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

Таблица 2.

Таксы
для определения размера вреда, причиненного
незаконным добыванием и/или уничтожением животных,
занесенных в Красную книгу Нижегородской области

Вид	Такса, рублей за 1 особь *
Млекопитающие
Выхухоль	2500
Гигантская вечерница	500
Малая вечерница	200
Северный кожанок	200
Ночница Наттерера	200
Ночница прудовая	200
Рыжая вечерница	100
Ночница водяная	100
Ночница усатая	100
Ночница Брандта	100
Двухцветный кожан	100
Обыкновенный ушан	100
Лесной нетопырь	100
Летучие мыши ближе не определенные	100
Бурундук	500
Европейский степной сурок	1000
Суслик крапчатый	500
Летяга	500
Соня-полчок	500
Соня лесная	500
Соня орешниковая	500
Большой тушканчик	1000
Птицы
Гагара чернозобая	1500
Поганка серощекая	1000
Поганка красношейная	1000
Поганка черношейная	1000
Чомга	500
Аист черный	5000
Аист белый	3000
Выпь малая	1000
Цапля серая	1000
Лебедь-кликун	2500
Лебедь-шипун	2500
Серый гусь	2000
Серая утка	1500
Большой крохаль	1500
Длинноносый крохаль	1500
Беркут	1500
Луток	5000
Орел-могильник	5000
Большой подорлик	5000
Орел-карлик	4000
Змееяд	5000
Орлан-белохвост	5000
Скопа	5000
Лунь степной	4000
Сапсан	5000
Дербник	2000
Кобчик	1500
Куропатка белая	1000
Пастушок	1000
Погоныш малый	1000
Погоныш-крошка	1000
Лысуха	1000
Журавль серый	1000
Дрофа	1500
Стрепет	2500
Кулик-сорока	2500
Большой кроншнеп	1000
Поручейник	1000
Фи-фи	500
Турухтан	500
Гагара чернозобая	1500
Поганка серощекая	1000
Поганка красношейная	1000
Поганка черношейная	1000
Чомга	500
Аист черный	5000
Аист белый	3000
Выпь малая	1000
Цапля серая	1000
Лебедь-кликун	2500
Лебедь-шипун	2500
Серый гусь	2000
Серая утка	1500
Большой крохаль	1500
Длинноносый крохаль	1500
Беркут	1500
Луток	5000
Орел-могильник	5000
Большой подорлик	5000
Орел-карлик	4000
Змееяд	5000
Орлан-белохвост	5000
Скопа	5000
Лунь степной	4000
Сапсан	5000
Дербник	2000
Кобчик	1500
Куропатка белая	1000
Пастушок	1000
Погоныш малый	1000
Погоныш-крошка	1000
Лысуха	1000
Журавль серый	1000
Дрофа	1500
Стрепет	2500
Кулик-сорока	2500
Большой кроншнеп	1000
Поручейник	1000
Фи-фи	500
Турухтан	500
Мородунка	500
Чайка малая	500
Крачка малая	500
Крачка черная	500
Крачка белокрылая	500
Крачка речная	500
Серебристая чайка	500
Клинтух	500
Кукушка глухая	500
Сизоворонка	500
Зимородок	500
Щурка золотистая	500
Филин	2000
Неясыть бородатая	2000
Сова ястребиная	2000
Сплюшка	1000
Домовой сыч	1000
Дятел трехпалый	500
Дятел седой	1000
Славка ястребиная	500
Бормотушка	500
Сверчок обыкновенный	500
Мухоловка-белошейка	500
Ремез	500
Белая лазоревка	500
Серый сорокопут	500
Конек луговой	500
Кукша	1000
Пресмыкающиеся
Гадюка обыкновенная	1000
Черепаха болотная	1500
Медянка обыкновенная	1000
Земноводные
Углозуб сибирский	1000
Беспозвоночные
Все виды беспозвоночных	300

4.10. Вред каждому виду объектов животного мира и/или среде их обитания от намечаемой хозяйственной или иной деятельности на территории воздействия экспертно определяется как возможная единовременная потеря базовой численности и потеря годовой продуктивности популяции за весь период воздействия. Исчисление вреда проводится по формуле (6)

                  Вж = S * (Ki * Ni + Ki * Pi * Ti) * Hi              (6)

где: Вж - вред конкретному виду объектов животного мира, руб.;

S - площадь территории воздействия, га;

Ki - коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействия;

Ni - базовая численность объектов животного мира в расчете на единицу площади, особи/га;

Pi - годовая продуктивность объектов животного мира в расчете на единицу площади, особи/га;

Ti - период воздействия, лет;

Hi - такса взыскания за вред данному виду объектов животного мира (в рублях). Таксы приведены в таблицах 1, 2 Методики.

4.10.1. Для каждой зоны территории воздействия устанавливается коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействие, который позволяет экспертным способом определить численность объектов животного мира в каждой зоне после воздействия на основе данных о численности объектов животного мира на этой же территории до начала воздействия. В таблице 3 приведены коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие:

Таблица 3

Зоны воздействия	Снижение численности и продуктивности, %	Коэффициент реагирования Кi
Прямого уничтожения	75-100	1
Сильного воздействия	50-74,9	0,75
Умеренного воздействия	25-49,9	0,50
Слабого воздействия	0-24,9	0,25

4.11. При исчислении вреда объектам животного мира от совершенной хозяйственной или иной деятельности для получения показателей исходного (до совершения воздействия) состояния объектов животного мира рекомендуется использовать данные по эталонной (контрольной) территории, аналогичной территории воздействия по ландшафтным и типологическим характеристикам, но воздействию не подвергавшейся.

4.12. Вред каждому виду объектов животного мира и/или их среде обитания от совершенной хозяйственной или иной деятельности рассчитывается по формуле (7)

             Вж = S * {(Ni0 - Ni1) + [(Pi0 - Pi1) * T]} * Hi          (7)

где: Вж - вред конкретному виду объектов животного мира на территории воздействия;

Ni0 - базовая численность объектов животного мира эталонной территории, особи/га;

Ni1 - базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия, особи/га;

Pi0 - годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории, особи/га;

Pi1 - годовая продуктивность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия, особи/га;

Т - период воздействия, лет;

S - площадь воздействия, на которой оценивается вред, га;

Hi - такса взыскания за вред данному виду или группе видов объектов животного мира (в рублях). Таксы приведены в таблицах 1, 2 Методики.

4.12.1. При невозможности проведения исследований для оценки состояния объектов животного мира на территории воздействия вред каждому виду (группе видов) объектов животного мира и/или их среде обитания рассчитывается по формуле (8) с использованием коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие:

                 Вж = S * (Ki * Ni0 + Ki * Pi0 * T) * Hi              (8)

где: Ni0 - базовая численность объектов животного мира эталонной территории, особи/га;

Pi0 - годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории, особи/га;

Ki - коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействия.

4.13. Исчисление вреда животному миру на территории воздействия за весь период воздействия определяется суммированием размера вреда, исчисленного для каждого вида (группы видов) объектов животного мира, как местных (резидентных), так и нерезидентных, для каждого типа местообитаний в каждой зоне территории воздействия с учетом потери биологического разнообразия. При отсутствии данных, необходимых для исчисления размера вреда, проводятся дополнительные обследования, расчеты и замеры и т.п. В случае привлечения экспертов, а также специализированных организаций данные работы проводятся за счет средств правонарушителя. В этом случае в общую сумму причиненного вреда включаются затраты на проведение работ по оценке вреда и оформлению соответствующих документов.

Исчисление вреда животному миру производится по формуле (9):

                Вжм = [(summa Вж) * Kc * Кот * Ки] + Зжм,             (9)

i=1

где: Вжм - вред всем объектам животного мира, руб.;

Вж - вред конкретному виду объектов животного мира (любое количество видов i от 1 до n), руб.;

Кс - коэффициент потери биологического разнообразия;

Кот - коэффициент поправки на особо охраняемую природную территорию. Для особо охраняемых природных территорий федерального значения Кот = 3, регионального (областного) и местного (районного, городского) значения Кот = 2. Перечень особо охраняемых природных территорий Нижегородской области приведен в приложении к распоряжению Правительства Нижегородской области от 10.08.06 N 591-р. Для остальных территорий Нижегородской области Кот = 1.

Зжм - затраты на проведение работ по расчету размеров вреда, руб.

Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых аналитических обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами по заказу комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

4.14. Потери биологического разнообразия сообществ животных, как одна из характеристик вреда объекта животного мира и/или их среде обитания от совершенной или намечаемой хозяйственной или иной деятельности, возможно оценить путем сравнения биологического разнообразия животного мира до начала воздействия и на каждой из стадий периода воздействия.

В основе оценки динамики биологического разнообразия лежит расчет индекса видового разнообразия Симпсона (С) по формуле:

                                       n     2

                             С = 1 / summa Рi                        (10)

i=1

где: pi - доля i-го вида (численность или биомасса) в суммарной численности или биомассе сообщества.

Процедура подготовки исходных данных для расчета индекса видового разнообразия Симпсона (С) сообществ конкретных местообитаний сводится к следующему:

Для каждого типа местообитаний животных или более крупных территориальных объединений, выделенных на территории воздействия, составляются списки видов объектов животного мира.

По численности (биомассе) особей каждого вида определяется его доля (pi) в сообществе всех объектов животного мира (summa pi), принятом за 1.

Доля численности (биомассы) каждого из видов, составляющих сообщество,

                         2                                      2

            в квадрат (pi) и эти величины суммируются (summa pi).

     Рассчитывается индекс разнообразия Симпсона (С) путем деления  1  на

величину summa pi.

Расчеты индекса видового разнообразия Симпсона проводятся для всех типов местообитаний, существовавших на территории воздействия до его начала. Прогнозируемые изменения видового состава и численности объектов животного мира можно рассчитать с использованием коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие.

По составленным в результате прогноза видовым спискам рассчитывается индекс видового разнообразия Симпсона для каждой стадии периода воздействия по каждой из выделенных зон воздействия, величина которого сравнивается с соответствующими показателями индексами видового разнообразия до начала воздействия.

4.15. Вред биологическому разнообразию оценивается по формуле:

                              Пс = С0 - С1,                          (11)

где: Пс - потери биологического разнообразия;

С0 - индекс биологического разнообразия (индекс Симпсона) до начала воздействия;

С1 - индекс биологического разнообразия (индекс Симпсона) после воздействия.

Качественно потери биологического разнообразия могут оцениваться по 3-балльной шкале:

1 балл (слабое изменение) - снижение биоразнообразия C до 24 % от базовой величины;

2 балла (сильное изменение) - снижение биоразнообразия C от 25 до 49 % относительно базовой величины;

3 балла (катастрофическое изменение) - снижение биоразнообразия C более 50 % относительно базовой величины.

Значения коэффициента потери биологического разноообразия Кс, соответствующие различным уровням потери биоразнообразия, приведены в таблице 4.

Таблица 4.

Изменение (потеря) биоразнообразия	Балл	Значение Кс
Отсутствие	0	1,0
Слабое	1	1,25
Сильное	2	1,50
Катастрофическое	3	1,75

5. Порядок взыскания вреда, причиненного животному миру

5.1. Возмещение вреда, нанесенного животному миру осуществляется виновными юридическими и физическими лицами добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

5.2. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного животному миру нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, производит в рамках своей компетенции комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Методика
исчисления размера вреда, причиненного землям
(плодородному слою почвы) нарушением законодательства
в области охраны окружающей среды и природопользования
на территории Нижегородской области
(утв. приказом комитета охраны природы
и управления природопользованием Нижегородской области
от 16 июля 2007 г. N 98)

Настоящая Методика исчисления размера вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы) нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области (далее - Методика), разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденными Роскомземом 28 декабря 1994 года, Минсельхозпродом РФ 26 января 1995 года и Минприроды РФ 15 февраля 1995 года.

1. Назначение и область применения

1.1. Методикой устанавливается порядок исчисления размера вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы) в результате антропогенных воздействий, в том числе нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области.

1.2. Основные виды негативного воздействия на земли (плодородный слой почвы), учитываемые в настоящей Методике:

порча земель (плодородного слоя почвы) при нарушении правил обращения с пестицидами и агрохимикатами,

загрязнение земель (плодородного слоя почвы) иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами,

загрязнение (захламление) земель (плодородного слоя почвы) отходами производства и потребления, в том числе бытовыми отходами.

1.3. Методика распространяется на действия юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей на территории Нижегородской области.

1.4. Сбор необходимых данных, связанных с исчислением размера вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы), проведение оценок и расчетов, оформление результатов осуществляет комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области в рамках своей компетенции с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций и экспертов.

1.5. Методика не применяется для исчисления размера вреда, нанесенного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

1.6. Действие Методики не распространяется на случаи причинения вреда землям (плодородному слою почвы) в результате стихийных бедствий, а также других форс-мажорных обстоятельств.

1.7. Возмещение вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы), не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Термины и определения

2.1. В настоящей Методике применяются следующие термины и определения:

Земли, плодородный слой почвы - часть окружающей среды, верхняя гумуссированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

Загрязнение земель (химическое) - изменение их химического состава в результате антропогенной деятельности, способное вызвать ухудшение качества земель.

Захламление земель - накопление (складирование) на землях отходов производства и потребления в не предусмотренных для этих целей местах, способное вызвать ухудшение качества плодородного слоя почвы.

Деградация земель, порча земель - частичное или полное снятие, перемещение, уничтожение плодородного слоя почвы, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка становится либо невозможным, либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

3. Общие положения

3.2. При отсутствии данных, необходимых для исчисления размера вреда, проводятся дополнительные обследования, расчеты и замеры и т.п. В случае привлечения экспертов, а также специализированных организаций в общую сумму причиненного вреда включаются затраты на проведение работ по оценке вреда и оформлению соответствующих документов.

3.3. Расчет размера вреда, причиненного землям, и последующие действия по взысканию данного вреда проводятся в случае выявления в ходе мероприятий по контролю правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе: самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а также в случае иных антропогенных воздействий на плодородный слой почвы.

3.4. Площади, глубина загрязнения земель, содержание и концентрация химических веществ определяются на основании материалов по обследованию земель и (или) лабораторных анализов и (или) на основании материалов инспекторских проверок и (или) других имеющихся сведений.

3.5. Факты нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования устанавливаются в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного экологического контроля (плановых или внеплановых проверок) комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды. Материалы проверки составляются и оформляются в соответствии с требованиями законодательства.

3.6. Суммы вреда, причиненного землям в результате нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством.

4.1. Размер вреда, причиненного землям в результате антропогенного воздействия, в общем случае определяется по формуле (1):

                   Вп = Ки * (Вп(хв) + Вп(отх) + Вп(д))               (1)

4.2. При отсутствии данных, необходимых для исчисления размера вреда, проводятся дополнительные обследования, расчеты и замеры и т.п. В случае привлечения экспертов, а также специализированных организаций данные работы проводятся за счет средств правонарушителя. В этом случае в общую сумму причиненного вреда включаются затраты на проведение работ по оценке вреда и оформлению соответствующих документов.

4.3. Исчисление размера вреда, причиненного землям загрязнением химическими веществами (Впхв), осуществляется по формуле (2):

                 Вп(хв)(i) = Hn * S * Kп * Кг * Кот * Кгп             (2)

где: Вп(хв)(i) - размер вреда от загрязнения земель i-м химическим веществом, руб.;

Hn - кадастровая стоимость единицы площади, определяемая по результатам государственной кадастровой оценки земель Нижегородской области, руб/га [1], [2], [2], [3], [4], [5], [6].

S - площадь земель, загрязненных i-м химическим веществом (га), определяется на основании материалов государственных инспекторских проверок и (или) на основании материалов по обследованию земель и (или) других имеющихся сведений;

Кп - коэффициент пересчета в зависимости от уровня загрязнения земель i-м химическим веществом, определяется согласно таблице 1 настоящей Методики;

Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяется согласно таблице 2 настоящей Методики:#

Кот - коэффициент поправки на особо охраняемую природную территорию. В случае, если земли относятся к особо охраняемой природной территории, то при определении размера вреда, рассчитанного по настоящей Методике, Кот = 2 (перечень особо охраняемых природных территорий Нижегородской области приведен в приложении к распоряжению Правительства Нижегородской области от 10.08.06 N 591-р). Для остальных территорий Нижегородской области Кот = 1.

Кгп - коэффициент поправки на территорию городского поселения. Кгп = 2 для земель городских поселений. Перечень городских поселений Нижегородской области приведен в приложении к Постановлению Правительства Нижегородской области от 04.05.05 г. N 116 "О перечне муниципальных образований Нижегородской области". Для остальных территорий Нижегородской области Кгп = 1.

Общий вред от загрязнения земель несколькими химическими веществами (N) рассчитывается как арифметическая сумма вреда по каждому загрязнителю с учетом Зп(хв):

                    Вп(хв) = summa Вп(хв)(i) + Зп(хв),                (3)

где: Зп(хв) - затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного землям загрязнением их химическими веществами. Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых аналитических обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами по заказу комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

4.3.1. В соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года, загрязнение земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), низким (2), средним (3), высоким (4) и очень высоким (5).

Таблица 1.

Коэффициенты (Кп) для расчета размеров вреда в зависимости от уровня загрязнения земель химическими веществами
Уровень загрязнения	Уровень загрязнения земель	Кп
1	Допустимый	0
2	Низкий	0,3
3	Средний	0,6
4	Высокий	1,5
5	Очень высокий	2,0

Таблица 2.

Коэффициенты (Кг) для расчета вреда в зависимости от глубины загрязнения земель (в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года)
Глубина загрязнения земель, см	Кг
0 - 20	1,0
0 - 50	1,3
0 - 100	1,5
0 - 150	1,7
0 - >150	2,0

Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (таблицы 3, 4, 5 настоящей Методики). При допустимом уровне загрязнения коэффициент Кп в формуле (2) приравнивается к 0, тогда Вп(хв) = 0. Содержание в почве химических веществ, соответствующее различным уровням загрязнения, приведено в таблице 6 настоящей Методики.

Таблица 3.

Предельно допустимые концентрации тяжелых металлов в почве
и ориентировочно допустимые концентрации их в почвах
(приведены по данным СанПиН 2.1.7.573-96
Гигиенические требования к использованию сточных вод
и их осадков для орошения и удобрения
(утверждены и введены в действие постановлением
Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 года N 46)

Наименование вещества	Величина ПДК (мг/кг) почвы с учетом фона (кларк)
1	2
Предельно допустимые концентрации (ПДК)
Валовое содержание
Ванадий	150,0
Ванадий + марганец	100,0 + 1000,0
Мышьяк	2,0
Ртуть	2,1
Свинец	32,0
Свинец + ртуть	120,0 + 1,0
Сурьма	4,5
Ванадий	150,0

Подвижная форма
Кобальт <*>	5,0
Марганец, извлечен 0,1н H2SO4
черноземы	700,0
дерново-подзолистые почвы:
pH 4,0	300,0
pH 5,1 - 6,0	400,0
pH > 6,0	500,0
извлекаем ацетатно-аммонийным буфером с pH 4,8
чернозем	140,0
дерново-подзолистые почвы:
pH 4,0	60,0
pH 5,1 - 6,0	80,0
pH > 6,0	100,0
Медь <**>	3,0
Никель <**>	4,0
Свинец <**>	6,0
Цинк <**>	23,0
Фтор <**>	2,0
Хром <**>	6,0

Водорастворимая форма
Фтор <***>	10,0
Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК)
Валовое содержание
Никель:
песчаные и супесчаные	20,0
кислые суглинистые и глинистые
с pH < 5,5	40,0
с pH > 5,5	80,0
Медь:
песчаные и супесчаные	33,0
кислые суглинистые и глинистые
с pH < 5,5	66,0
с pH > 5,5	132,0
Цинк:
песчаные и супесчаные	55,0
кислые суглинистые и глинистые
с pH < 5,5	110,0
с pH > 5,5	220,0
Мышьяк:
песчаные и супесчаные	55,0
кислые суглинистые и глинистые
с pH < 5,5	5,0
с pH > 5,5	10,0
Кадмий:
песчаные и супесчаные	0,5
кислые суглинистые и глинистые
с pH < 5,5	1,0
с pH > 5,5	2,0
Свинец:
песчаные и супесчаные	32,0
кислые суглинистые и глинистые
с pH < 5,5	65,0
с pH > 5,5	130,0

<*> Подвижная форма кобальта извлекается из почвы ацетатно-натриевым буферным раствором с pH 3,5 для сероземов и ацетатно-аммонийным буферным раствором с pH 4,8 для остальных типов почв.

<**> Подвижная форма элемента извлекается из почвы ацетатно-аммонийным буферным раствором с pH 4,8.

<***> Подвижная форма фтора извлекается из почвы с pH 6,5, 0,006 м HCl с pH 6,5 - 0,03 м K2S4

Таблица 4.

Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах (в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года)
Наименование вещества	Величина ПДК, мг/кг	Наименование вещества	Величина ПДК, мг/кг почвы
Агелон	0,15	Изопропилбензол	0,5
Акрекс	1,0	Изопропилбензол+ альфаметилстирол	0,5
Актеллик	0,5	Иодофенфос	0,5
Актеллик	0,1*	Карбофос	2,0
Альфаметилстирол	0,5	Кельтан	1,0
Атразин	0,5	Ксилолы (орто-, мета-, пара-)	0,3
Ацетальдегид	10,0	Купроцин	1,0
Базудин	0,1	Линурон	1,0
Байлетон + метаболит	0,03	Мезоранил	0,1
Байфидан	0,02	Метатион	1,0
Банвел Д	0,25	Метафос	0,1
Бенэ(а)пирен	0,02	Мирал	0,03
Бензин	0,1	Монурон	0,3
Бензол	0,3	Отходы флотации угля	3000
Бетанол	0,25	Пиримор	0,3
Валексон	1,0	Политриазин	0,1
Гардона	1,4	Полихлоркамфен	0,5
ГХЦГ (линдан)	0,1	Полихлорпинен	0,5
ГХЦГ (гексахлоран)	0,1	Прометрин	0,5
ГХБД (гексахлорбутадиен)	0,5	Пропанид	1,5
Гептахлор	0,05	Ридомил	0,05
Гетерофос	0,05	Ринкорд	0,02
Глифосат	0,5	Ронит	0,8
Далапон	0,5	Севин	0,05
2,4-Д-дихлорфенокси- уксусная кислота	0,1	Семерон	0,1
2,4-Д-дихлорфенол	0,05	Симазин	0,2
2,4-Д-аминная соль	0,25	Сумицидин	0,02
Бутиловый эфир группы 2,4-Д	0,15	Стирол	0,1
Кротиловый эфир группы 2,4-Д	0,15	Толуол	0,3
Октиловый эфир группы 2,4-Д	0,15	Фенурон	1,8
Малолетучие эфиры группы 2,4-Д	0,15	Фозалон	0,5
2М-4ХП	0,4	Фосфамид	0,3
2М-4ХМ	0,6	Формальдегид	7,0
ДДТ и его метаболиты (суммарные количества)	0,1	Фталофос	0,1
Децис	0,01	Фурадан	0,01
Дилор	0,5	Фурфурол	3,0
Диурон	0,5	Хлорофос	0,5
Дурсбан	0,2	Хлорамп	0,05
Зенкор	0,2	Циклофос	0,03
Изатрин	0,05	Цинеб	0,2
		Энтам	0,9

<*> Рекомендуется для почв с pH 5,5.

Таблица 5.

Ориентировочно допустимые концентрации некоторых органических соединений (в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденним# Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года)
Наименование вещества	ОДК, мг/кг почвы	Наименование вещества	ОДК, мг/кг почвы
Аббат	0,6	Пирамин	0,7
Амбуш	0,05	Пликтран	0,1
Амибен	0,5	Плондрел	0,15
Антио	0,2	Поликарбацин	0,6
Арозин	0,7	Полихлорбифенилы	0,06
Байлетон	0,4	Полихлордибензодиоксин	133 Пг/кг
Байтекс	0,4	Препарат А-1	0,5
Бенлат	0,1	Промед	0,01
Биферан	0,5	Рамдон	0,2
БМК	0,1	Реглон	0,2
Бромофос	0,2	Ровраль	0,15
Бронокот	0,5	Сангор	0,04
Гексахлорбензол	0,03	Сапроль	0,03
Геметрел	0,5	Солан	0,6
Гербан	0,7	Стомп	0,15
Гидрел	0,5	Сульфазин	0,1
Дактал	0,1	Сутан	0,6
ДДВФ	0,1	Тепоран	0,4
Декстрел	0,5	Тербацил	0,4
Дигидрел	0,5	Тиллам	0,6
Дифенамид	0,25	Тиодан	0,1
Дропп	0,05	Топсин-М	0,4
Зеллек	0,15	Тетрахлорбифенилы	0,06
Кампозан	0,5	Трефлан	0,1
Каптан	1,0	Триаллат	0,05
Карагард	0,4	Трихлорбифенилы	0,03
Которан	0,03	ТХАН	0,2
Ленацил	1,0	ТХМ	0,1
Лонтрел	0,1	Фтапан	0,3
Метазин	0,1	Хлорат магния	1,0
Метоксихлор	1,6	Хостаквик	0,2
Морфонол	0,15	Цианокс	0,4
Нитропирин + 6 ХПК	0,2	Цидиал	0,4
Нитрофор	0,2	Этафос	0,1
Офунак	0,05	Зупарен	0,2
Пентахлорбифенил	0,1	Ялан	0,9

Таблица 6.

Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами (в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года)
Элемент, соединение	Содержание, соответствующее уровню загрязнения (мг/кг)
Элемент, соединение	1 допустимый	2 низкий	3 средний	4 высокий	5 очень высокий
Неорганические соединения*
Кадмий	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 20	> 20
Свинец	< ПДК	от ПДК до 125	от 125 до 250	от 250 до 600	> 600
Ртуть	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 10	> 10
Мышьяк	< ПДК	от ПДК до 20	от 20 до 30	от 30 до 50	> 50
Цинк	< ПДК	от ПДК до 500	от 500 до 1500	от 1500 до 3000	> 3000
Медь	< ПДК	от ПДК до 200	от 200 до 300	от 300 до 500	> 500
Кобальт	< ПДК	от ПДК до 50	от 50 до 150	от 150 до 300	> 300
Никель	< ПДК	от ПДК до 150	от 150 до 300	от 300 до 500	> 500
Молибден	< ПДК	от ПДК до 40	от 40 до 100	от 100 до 200	> 200
Олово	< ПДК	от ПДК до 20	от 20 до 50	от 50 до 300	> 300
Барий	< ПДК	от ПДК до 200	от 200 до 400	от 400 до 2000	> 2000
Хром	< ПДК	от ПДК до 250	от 250 до 500	от 500 до 800	> 800
Ванадий	< ПДК	от ПДК до 225	от 225 до 300	от 300 до 350	> 350
Фтор водо растворим	< ПДК	от ПДК до 15	от 15 до 25	от 25 до 50	> 50
Органические соединения
Хлорированные углеводороды (в т.ч. хлорсодержащие пестициды ДДТ, ГХЦГ, 2,4,-Д	< ПДК	от ПДК до 5	от 5 до 25	от 25 до 50	> 50
Хлорфенолы	< ПДК	от ПДК до 1	от 1 до 5	от 5 до 10	> 10
Фенолы	< ПДК	от ПДК до 1	от 1 до 5	от 5 до 10	> 10
Полихлорбифенилы	< ПДК	от ПДК до 2	от 2 до 5	от 5 до 10	> 10
Циклогексан	< ПДК	от ПДК до 6	от 6 до 30	от 30 до 60	> 60
Пиридины	< ПДК	от ПДК до 0,1	от 0,1 до 2	от 2 до 20	> 20
Тетрагидрофуран	< ПДК				> 40
Стирол	< ПДК	от ПДК до 5	от 5 до 20	от 20 до 50	> 50
Нефть и нефтепродукты	< 1000	от 1000 до 2000	от 2000 до 3000	от 3000 до 5000	> 5000
Бенз(а)пирен	< ПДК	от ПДК до 0,1	от 0,1 до 0,25	от 0,25 до 0,5	> 0,5
Бензол	< ПДК	от ПДК до 1	от 1 до 3	от 3 до 10	> 10
Толуол	< ПДК	от ПДК до 10	от 10 до 50	от 50 до 100	> 100
Альфаметилстирол	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 10	от 10 до 50	> 50
Ксилолы (орто-, мета-, пара-)	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 30	от 30 до 100	> 100
Нитраты	< ПДК	-	-	-	-
Сернистые соединения**	< ПДК	от ПДК до 180	от 180 до 250	от 250 до 380	> 380

* ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве.

** В пересчете на серу

4.3.2. В случае отсутствия в таблице 6 химического вещества, загрязнившего земли, вред от загрязнения рассчитывается также по формуле (1), однако при этом коэффициент Кп находится на основании данных таблиц 7, 8 и формулы (3)

                            Zc = Сфакт / Сфон                         (4)

где: Сфакт - фактическое содержание загрязняющего вещества в почве исследуемого земельного участка;

Сфон - значение регионально-фонового содержания вещества.

Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.

При отсутствии в таблице 8 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических и органических веществ их фоновое содержание определяется по результатам анализа специально отобранных фоновых проб с участков территории, не подвергавшихся загрязнению. Для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.

Таблица 7.

Оценка уровня загрязнения земель химическими веществами по показателю загрязнения Zс (в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года)
Значение показателя Zс	Уровень загрязнения земель	Коэффициенты (Кп)
< 2	Допустимый	0
2 - 8	Низкий	0,3
8 - 32	Средний	0,6
32 - 64	Высокий	1,0
> 64	Очень высокий	2,0

Таблица 8.

Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов и мышьяка в почвах (мг/кг) (в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года)
Почвы	Zn	Cd	Pb	Hg	Cu	Co	Ni	As
Дерново-подзолистые песчаные и супесчаные	28	0,05	6	0,05	8	3	6	1,5
Дерново-подзолистые суглинистые и глинистые	45	0,12	15	0,10	15	10	30	2,2
Серые лесные	60	0,20	16	0,15	18	12	35	2,6
Черноземы	68	0,24	20	0,20	25	15	45	5,6

4.4. Исчисление размера вреда, причиненного землям их захламлением отходами производства и потребления (Вп(отх)).

Размер вреда рассчитывается в соответствии с настоящим подразделом при организации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, захламлении земель отходами, образовавшимися во время аварий.

4.4.1 Размер вреда, причиненного захламлением земель отходами, рассчитывается по формуле:

               Вп(отх) = Hn * S * Кот * Кгп * Кз + Зп(отх)            (5)

где: Вп(отх) - размер вреда от захламления земель отходами производства и потребления, руб.;

Нn - кадастровая стоимость единицы площади, определяемая по результатам государственной кадастровой оценки земель Нижегородской области, руб/га [1], [2], [3], [4], [5], [6];

S - площадь захламленных земель (га) определяется на основании материалов государственных инспекторских проверок и (или) на основании материалов по обследованию земель и (или) других имеющихся сведений;

Значения коэффициентов Кот и Кгп устанавливаются в соответствии с п. 4.3 Методики.

Зп(отх) - затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного землям загрязнением их отходами. Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами по заказу комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

Кз - коэффициент захламления земель, учитывающий класс опасности отходов, приведен в таблице 9.

Кз при видовой неоднородности отходов определяется, исходя из документов инспекторской проверки, экспертных оценок привлеченных специалистов.

Необходимость проведения исследований на предмет загрязнения почв химическими веществами в случае захламления земель определяется по документам инспекторской проверки, фиксирующей нарушения.

При обнаружении химического загрязнения земель в результате захламления отходами размер вреда (Вп) определяется как сумма вреда, причиненного захламлением земель отходами (Вп(отх)), и вреда, причиненного химическим загрязнением (Вп(отх)).

При невозможности определить собственника отходов вред подлежит взысканию с владельца территории, на которой они размещены.

Класс опасности отходов определяется экспериментальным методом или по действующим классификаторам отходов.

Таблица 9

Коэффициенты захламления земель (почв)
отходами производства и потребления (Кз) *, **

Классы опасности отходов	Кз
- I класс опасности	7
- II класс опасности	3
- III класс опасности	2
- IV класс опасности (малоопасные)	1
- V класс опасности (практически не опасные)	0,2

* Видовой состав отходов определяется по Федеральному классификационному каталогу отходов.

** Класс опасности отходов устанавливается по Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 года N 511.

4.5. Исчисление размера вреда, причиненного при деградации земель (Вп(д)).

4.5.1. Основные типы деградации земель (почв):

- технологическая (эксплуатационная) деградация, в т.ч. нарушение земель, физическая деградация (механическое нарушение почвенного покрова, в том числе переуплотнение, утаптывание, а также изменение рельефа, в том числе подземными выработками), агроистощение (уменьшение запасов гумуса, снижение или полная потеря плодородия);

- эрозия, в т.ч. водная (промоины, овраги) и ветровая (опустынивание);

- засоление, в т.ч. собственно засоление, осолонцевание;

- заболачивание.

4.5.2. Исчисление размера вреда, причиненного при деградации земель, осуществляется на основании результатов обследований, инструментальных замеров почвенных и агрохимических исследований, а также необходимых лабораторных анализов с использованием методических документов.

4.5.3. Размер вреда, причиненного при деградации почв и земель, определяется по формуле:

                Вп(д) = Hn * S * Кот * Кгп * Ксдп + Зп(д)             (6)

S - площадь деградированных земель, га.

Значения коэффициентов Кот и Кгп устанавливаются в соответствии с п. 4.3 Методики.

Ксдп - коэффициент, учитывающий степень деградации почв, приведен в таблице 10. Степень деградации почв определяется согласно таблице 11 в соответствии с Методикой определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утвержденной Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 11 июля 1994 года и Председателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 июля 1994 года.

Зп(д) - затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного землям при их деградации. Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых аналитических обследований, в т.ч. полевых обследований и лабораторных анализов, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами по заказу комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

Степень деградации почв в случае механического повреждения почвенного покрова, вызвавшего образование канав, рытвин и т.п., определяется по строке 2 таблицы 11. (Глубина провалов (см) относительно поверхности. Глубина механического повреждения).

Таблица 10

Коэффициенты пересчета в зависимости от степени деградации почв (Ксдп)
(в соответствии с Методикой определения размеров ущерба от деградации
почв и земель, утвержденной Министром охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации 11 июля 1994 года
и Председателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам
и землеустройству 8 июля 1994 года)

Степень деградации по данным предыдущих обследований	Степень деградации почв по данным контрольных обследований
Степень деградации по данным предыдущих обследований	0	1	2	3	4
0	0	1,2	1,5	1,8	2,0
1	-	0	1,3	1,6	1,8
2	-	-	0	1,3	1,5
3	-	-	-	0	1,2
4	-	-	-	-	0

Деградация почв определяется пятью степенями:

0 - не деградированные;

1 - слабо деградированные;

2 - средне деградированные;

3 - сильно деградированные;

4 - очень сильно деградированные (разрушенные).

Таблица 11

Определение степени деградации почв и земель
(в соответствии с Методикой определения размеров ущерба от деградации
почв и земель, утвержденной Министром охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации 11 июля 1994 года
и Председателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам
и землеустройству 8 июля 1994 года)

Показатели	Степень деградации
Показатели	0	1	2	3	4
Индикаторные показатели
Мощность абиотического (неплодородного) наноса, см	< 2	2 - 10	11 - 20	21 - 40	> 40
Глубина провалов (см) относительно поверхности. Глубина механического повреждения	< 10	10 - 40	41 - 100	101 - 200	> 200
Уменьшение содержания физической глины на величину, % от исходного <*>	< 5	5 - 15	16 - 25	26 - 32	> 32
Увеличение равновесной плотности сложения пахотного слоя почвы, в % от исходного <*>	< 10	10 - 20	21 - 30	31 - 40	> 40
Стабильная структурная (межагрегатная, без учета трещин) пористость, куб. см/г	> 0,2	0,11 - 0,2	0,06 - 0,1	0,02 - 0,05	< 0,02
Текстурная пористость (внутриагрегатная), куб. см/г	> 0,3	0,26 - 0,3	0,2-0,25	0,17-0,19	< 0,17
Коэффициент фильтрации, м/сут	>1,0	0,3 - 1,0	0,1 - 0,3	0,01 - 0,1	< 0,01
Каменистость, % покрытия	< 5	5 - 15	16 - 35	36 - 70	> 70
Уменьшение мощности почвенного профиля (А + В), % от исходного <*>	< 3	3 - 25	26 - 50	51 - 75	> 75
Уменьшение запасов гумуса в профиле почвы (А + В), % от исходного <*>	< 10	10 - 20	21 - 40	41 - 80	> 80
Площадь обнаженной почвообразующей породы (С) или подстилающей породы (D), % от общей площади	0 - 2	3 - 5	6 - 10	11 - 25	> 25
Глубина размывов и водороин относительно поверхности, см	< 10	10 - 40	41 - 100	101 - 200	> 200
Расчлененность территории оврагами, км/кв. км	< 0,1	0,1 - 0,3	0,4 - 0,7	0,8 - 2,5	> 2,5
Дефляционный нанос неплодородного слоя, см	< 2	2 - 10	11 - 20	21 - 40	> 40
Площадь подвижных песков, % от общей площади	0 - 2	3 - 5	6 - 15	16 - 25	> 25
Содержание суммы токсичных солей в гумусовом (пахотном) слое (%):
- с участием соды	< 0,1	0,10 - 0,2	0,21 - 0,3	0,31 - 0,5	> 0,5
для других типов засоления	< 0,1	0,10 - 0,25	0,26 - 0,5	0,51 - 0,8	> 0,8
Увеличение токсичной щелочности (при переходе нейтрального типа засоления в щелочной), мг-экв/100 г почвы	< 0,7	0,70 - 1,0	1,1 - 1,6	1,7 - 2,0	> 2,0
Увеличение содержания обменного натрия (в % от емкости катионного обмена):
- для почв, содержащих < 1 % натрия	< 1	1 - 3	3 - 7	7 - 10	> 10
- для других почв	< 5	5 - 10	10 - 15	15 - 20	> 20
Увеличение содержания обменного магния (в % от емкости катионного обмена)	< 40	40 - 50	51 - 60	61 - 70	> 70
Поднятие пресных почвенно-грунтовых вод до глубины, м
- в гумидной зоне (< 1 г/л)	> 1,0	0,81 - 1,0	0,61 - 0,8	0,30 - 0,6	< 0,3
- в степной зоне (< 3 г/л)	> 4	3,1 - 4,0	2,1 - 3,0	1,0 - 2,0	< 1
Поднятие уровня минерализованных (> 3 г/л) почвенно-грунтовых вод до глубины, м	> 7	5,1 - 7,0	3,1 - 5,0	2,0 - 3,0	< 2
Продолжительность затопления (поверхностного) переувлажнения), месяцы	< 3	4 - 6	7 - 12	13 - 18	> 18
Сработка торфа, мм/год	< 1	1 - 2,5	2,6 - 10	11 - 40	> 40
Дополнительные показатели
Потери почвенной массы,т/га/год	< 5	6 - 25	26 - 100	101 - 200	> 200
Увеличение площади средне - и сильноэродированных почв, % в год	< 0,5	0,6 - 1,0	1,1 - 2,0	2,1 - 5,0	> 5,0
Площадь естественных кормовых угодий, выведенных из землепользования (лишенных растительности) % от общей площади	< 10	11 - 30	31 - 50	51 - 70	> 70
Проективное покрытие пастбищной растительности, % от зонального	> 90	71 - 90	51 - 70	10 - 50	< 10
Скорость роста площади деградированных пастбищ, % в год	< 0,25	0,26 - 1,0	1,1 - 3,0	3,1 - 5,0	> 5
Увеличение площади подвижных песков, % в год	< 0,25	0,26 - 1,0	1,1 - 2,0	2,1 - 4,0	> 4
Увеличение площади засоленных почв, % в год	0 - 0,5	0,51 - 1,0	1,1 - 2,0	2,1 - 5,0	> 5,0

<*> Под исходным понимается состояние недеградированных аналогов (нулевой уровень деградации).

5. Порядок взыскания вреда, причиненного землям

5.1. Возмещение вреда, причиненного землям нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется виновными юридическими и физическими лицами добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

5.2. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного землям нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, производит в рамках своей компетенции комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Иски о возмещении вреда могут быть предъявлены в течение двадцати лет в соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

6. Нормативные ссылки

1. Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 124 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Нижегородской области".

2. Постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2005 года N 6 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области".

3. Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 125 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения вне границ черты поселений Нижегородской области".

4. Постановление Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2003 года N 94 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области".

5. Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 126 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений вне границ черты поселений Нижегородской области".

6. Постановление Правительства Нижегородской области от 30 марта 2007 года N 98 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов вне границ населенных пунктов Нижегородской области".

Методика
исчисления размера вреда, причиненного недрам
нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
и природопользования на территории Нижегородской области
(утв. приказом комитета охраны природы
и управления природопользованием Нижегородской области
от 16 июля 2007 г. N 98)

ГАРАНТ:

Закон Нижегородской области от 11.05.2005 N 46-3 признан утратившим силу с 1 января 2011 г. О недропользовании на территории Нижегородской области см. Закон Нижегородской области от 3 ноября 2010 г. N 169-З

Настоящая Методика исчисления размера вреда, причиненного недрам нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области (далее - Методика), разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 года N 1214-р, Кодексом Нижегородской области "Об административных правонарушениях", Законом Нижегородской области от 11 мая 2005 года N 46-З "Об участках недр местного значения".

1. Назначение и область применения

1.1. Методикой устанавливается порядок исчисления вреда, причиненного недрам в результате антропогенного воздействия, в том числе нарушений законодательства в сфере недропользования при пользовании участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.

1.3. Методика не применяется для исчисления размера вреда, нанесенного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

1.4. Действие Методики не распространяется на случаи причинения вреда недрам в результате стихийных бедствий, а также других форс-мажорных обстоятельств.

1.5. Возмещение вреда, причиненного недрам, не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Термины и определения

2.1. В целях применения настоящей Методики используются следующие термины и определения:

Полезное ископаемое - минеральный ресурс (природный минерал или минеральный агрегат (порода), извлеченный с места залегания, по своим физическим свойствам или химическому составу находящий применение в материальном производстве в своем природном виде или в качестве минерального сырья для извлечения ценных компонентов.

Пользование недрами (недропользование) - выполнение субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности работ, связанных с вовлечением недр в хозяйственную деятельность. Осуществляется на основании решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования, оформленного в виде лицензии на право пользования недрами, выносимого на основании разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выданного органами местного самоуправления.

Минеральные ресурсы - часть природных ресурсов, которые не возобновляются при изъятии с места залегания.

Антропогенное воздействие - прямое осознанное или косвенное и неосознанное воздействие человека на окружающую среду (в том числе хозяйственная и иная деятельность граждан и (или) юридических лиц), вызывающее изменение окружающей среды и естественных ландшафтов. По отношению к недрам к антропогенному воздействию относятся: самовольное пользование недрами, выборочная отработка участков месторождений, а также иные действия, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами.

Размер вреда, причиненный недрам, - выраженный в денежной форме результат антропогенного воздействия на недры, вызвавшего их негативные изменения, истощение природных ресурсов.

3. Общие положения

3.2. Расчет размера вреда, причиненного недрам, и последующие действия по взысканию данного вреда, проводятся в случае выявления в ходе мероприятий по контролю нарушений в сфере недропользования, в том числе: безлицензионное пользование недрами, несоблюдение границ участков недр, предоставленных пользователю в соответствии с лицензией, нарушение требований технических регламентов, условий лицензии и т.п#, также расчет может проводиться в случае иных антропогенных воздействий на окружающую среду.

3.3. Факты правонарушений в области недропользования устанавливаются в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного геологического контроля (плановых или внеплановых проверок) комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющим государственное управление в сфере государственного управления отношениями недропользования. Материалы проверки составляются и оформляются в соответствии с требованиями законодательства.

3.4. Суммы вреда, причиненного недрам в результате нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством.

4. Порядок определения размеров вреда, причиненного недрам

4.1. На основании статьи 51 Закона РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" вред, причиненный в результате деятельности пользователя недр, которая привела к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

4.2. При отсутствии данных, необходимых для определения размера вреда, проводятся дополнительные обследования, расчеты и замеры и т.п. В случае привлечения экспертов, а также специализированных организаций данные работы проводятся за счет средств правонарушителя. В этом случае в общую сумму причиненного вреда включаются затраты на проведение работ по оценке вреда и оформлению соответствующих документов.

4.3. Сумма вреда, причиненного недрам (Вн) в общем случае определяется по формуле:

                    Вн = Впи * К1 * К2 * К3 + Ун +Зн,                 (1)

где: Впи - вред, причиненный недрам из-за невосполнимой потери запасов полезных ископаемых или грунтов, руб.;

Зн - затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного недрам (Вн). Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых аналитических обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами по заказу комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды и государственное управление отношениями недропользования.

Ун - ущерб (убыток), причиненный государству в результате антропогенного воздействия, руб.;

К1, К2, К3 - коэффициенты поправки на территорию, а именно:

К1 = 2,0 - территория городских поселений (перечень городских поселений Нижегородской области приведен в приложении к Постановлению Правительства Нижегородской области от 04.05.05 г. N 116 "О перечне муниципальных образований Нижегородской области");

К2 = 3,0 - территория в границах водоохранных зон водных объектов;

К3 = 4,0 - особо охраняемая природная территория (заповедник, заказник, памятник природы). Перечень особо охраняемых природных территорий Нижегородской области приведен в приложении к распоряжению Правительства Нижегородской области от 10.08.06 N 591-р.

В случае применения одного или двух коэффициентов значения неиспользуемых коэффициентов принимаются равными 1.

4.3.1. Вред, причиненный недрам (Впи), рассчитывается исходя из количества полезного ископаемого и стоимости его единицы. Для определения количества полезного ископаемого используются данные учета добычи, результаты инструментального обмера выработанного участка недр и др.

При расчете размеров вреда стоимостные показатели определяются в соответствии с данными об отпускных ценах минерального сырья и уточняются на основе данных государственной статистики о поквартальной индексации цен.

Расчет производится по формуле:

                         Спи = summa Спи(i) / n,                      (2)

i=1

где: Спи(i) - отпускная цена конкретного вида полезного ископаемого для конкретного месторождения на территории Нижегородской области, руб.;

n - количество месторождений конкретного вида полезного ископаемого на территории Нижегородской области, недропользователи которых представляют данные государственной статистической отчетности.

Вред, причиненный недрам из-за невосполнимой потери запасов полезных ископаемых, определяется по формуле:

                              Впи = М * Спи,                          (3)

где: Впи - размер вреда, причиненного недрам, руб.;

М - количество полезного ископаемого, т.;

Спи - стоимость единицы полезного ископаемого, руб/т.

4.3.2. Размер убытка, причиненный государству в результате самовольного пользования недрами (Ун), определяется произведением количества добытого полезного ископаемого на стоимость единицы добытого полезного ископаемого и на установленную ставку налога на добычу этого полезного ископаемого, действовавшего на момент совершения правонарушения:

                            Ун = М * Спи * Ст                         (4)

где: Ун - размер убытка, причиненный государству в результате самовольного пользования недрами, руб.;

М - количество добытого полезного ископаемого, т.;

Спи - стоимость единицы добытого полезного ископаемого, руб.;

Ст - ставка налога на добычу полезного ископаемого в соответствии со ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации.

5. Порядок взыскания вреда, причиненного недрам

5.1. Возмещение вреда, причиненного недрам нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также в результате антропогенного воздействия на территории Нижегородской области осуществляется виновными юридическими и физическими лицами добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

5.2. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного недрам нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также в результате антропогенного воздействия производит в рамках своей компетенции комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды и государственное управление отношениями недропользования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.