Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 6 декабря 2001 г. N А43-9150/01-9-251 Суд установил, что права Администрации района как собственника земельного участка были нарушены изъятием из уставного капитала МУП указанного участка и предоставлением его предпринимателю и сельской администрации, присвоившей себе права собственника

Решение Арбитражного суда Нижегородской области
от 6 декабря 2001 г. N А43-9150/01-9-251

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 июля 2002 г. по делу N А43-9150/01-9-251

6 декабря 2001 г. Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего: Е.М. Сандова,

судьи: О.В. Бубнова, Н.Ш. Радченкова,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Дивеевского района Нижегородской области к ответчику Администрации поселка Сатис Дивеевского района о признании недействительным постановления;

3-и лица: 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Дивеевского района;

2. МУП "Рынок", п.Сатис;

3. Предприниматель Родникова Л.Н.

Представители:

от истца - Вагин С.В. - дов. от 03.12.01; Малышев В.Н. - дов. от 03.12.01;

от ответчика - Адвокат Пылев А.И. - ордер от 28.1 1.01 N 103;

от 3-их лиц - Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Дивеевского района Глухов Н.Ф.; Директор МУП "Рынок" Колганов И.В.; представитель предпринимателя адвокат Фирсов А. А. - ордер N 31240 от 30.11.01.

Сущность спора:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация Дивеевского района Нижегородской области с исковым заявлением (с учетом уточнений от 03.12.01 и от 05.12.01) к Сатисской сельской администрации Дивеевского района о признании недействительным постановления от 05.12.2000 N 25 "О предоставлении земельного участка в аренду для размещения павильона для торговли овощными, мясными и молочными продуктами" по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в судебном заседании: Сатисская сельская администрация, в нарушение статьи 295 Гражданского кодекса, изъяла из хозяйственного ведения МУП "Рынок", собственником которого является Администрация Дивеевского района, заасфальтированный земельный участок площадью 3901 кв.м., находящийся в границах МУП "Рынок", и, в нарушение пункта 12 статьи 23 Устава Сатисского сельского Совета Дивеевского района, зарегистрированного решением Земского собрания Дивеевского района от 14.10.96 N 47, распорядилась указанным участком, сдав его в аренду на 10 лет предпринимателю Родниковой Л.Н.

С согласия истца суд перевел Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Дивеевского района в 3-и лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, привлек в качестве 3-их лиц: предпринимателя Родникову Л.Н. и МУП "Рынок".

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Дивеевского района и МУП "Рынок" поддерживают иск, дополнительно обратив внимание суда на то, что предприниматель Родникова Л.Н. находится в родственных отношениях (сноха) с бывшим директором МУП "Рынок" Родниковым В.Ф., поэтому участок земли, с уже построенным торговым павильоном, был передан Родниковой Л.Н.

Кроме того, из Акта приемки указанного торгового павильона от 11 октября 2001 года видно, что принимали участие в строительстве ООО "Кирпичный завод", МУП "Рынок". Однако Глава Сатисской сельской администрации В.В.Кошечкин безосновательно считает его принадлежащим Родниковой Л.Н., что указано в его распоряжении N 18 от 20.09.01.

Представители ответчика и предпринимателя Родниковой Л.Н. не согласны с исковыми требованиями, считая, что Сатисская сельская администрация действовала в пределах полномочий, предоставленных пунктом 1 статьи 2 Устава Сатисского сельсовета, пунктом 2 статьи 6 Закона Нижегородской области от 26.03.98 N 114-3 "О разграничении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в сфере регулирования земельных отношений". Кроме того, представители ответчика и предпринимателя Родниковой Л.Н. просят применить срок исковой давности, который установлен в 10 дней статьей 29 Земельного кодекса РСФСР, и в иске истцу отказать.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв с 03.12.01 до 06.12.01 до 9.00 часов.

Рассмотрев доводы истца, ответчика, 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, материалы дела, в том числе выписку из Генплана Дивеевского района, где изображена территория МУП "Рынок"; Устав МУП "Рынок", Акт передачи основных средств из муниципальной собственности г.Сарова в муниципальную собственность Дивеевского района, Распоряжение Администрации Дивеевского района от 09.04.97 N 302 "О внесении изменений в уставный капитал МУП "Рынок", которым асфальтированная площадка была передана на баланс и в уставный капитал МУП "Рынок", изучив Устав Дивеевского района и Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 12 статьи 23 Устава Сатисского сельсовета Глава местного самоуправления имеет право принимать какие-либо решения только в отношении тех земельных участков, которые переданы в собственность сельсовета или выделенных в распоряжение сельсовета. Однако документов, устанавливающих право собственности Сатисского сельсовета на какие-либо земельные участки, не имеется. Не имеется и перечня (реестра) земель Сатисского сельсовета, согласованного Администрацией области, как требует того подпункт 2 статьи 5 Закона Нижегородской области от 26 марта 1998 года N 114-3 "О разграничении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в сфере регулирования земельных отношений".

На основании изложенного суд делает вывод об отсутствии каких-либо правовых оснований у Сатисской сельской администрации принимать решения в отношении каких-либо земельных участков.

Из выписки из Генплана Дивеевского района, выполненного на основании постановления Дивеевской районной администрации от 22.05.95, видно, что спорный участок расположен в границах МУП "Рынок". Постановлением Администрации Дивеевского района от 04.12.95 N 122 МУП "Рынок" отведен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 6,4 га. Субъекту права пользования - предприятию "Рынок" осуществляющей права собственника - Дивеевской районной Администрацией - никаким особым распоряжением не было предоставлено права сдавать участок 6,4 га, или его часть, в аренду, давать согласие на его изъятие лицу (Сатисской сельской администрации), не наделявшей его этой землей и никаких отношений к ней не имеющей.

Кроме того, как видно из представленных материалов, правовой статус участка, имеющего асфальтовое покрытие (площадка с твердым покрытием для отстоя автотранспорта), часть которого изъята в пользу Родниковой Л.Н., повышен путем передачи его в уставный капитал МУП "Рынок" (Распоряжение Администрации Дивеевского района от 09.04.97 N 32 "О внесении изменений в уставный капитал МУП "Рынок").

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки (покрытые или непокрытые асфальтом). Однако распоряжаться недвижимостью МУП "Рынок", в соответствии с пунктом 3.4 Устава МУП "Рынок", имел право только с согласия учредителя - собственника.

Не могут быть приняты возражения представителя ответчика, касающиеся того, что в уставный капитал МУП "Рынок" была передана асфальтовая площадка, а Родниковой Л.Н. в аренду была передана земля, которая не была передана в уставный капитал МУП "Рынок".

Как уже было сказано выше, не имеет значения, как оформлена поверхность земельного участка, он в любом случае относится к недвижимости. Рассматривать же поверхность участка в отрыве от него самого невозможно, поскольку абсурдно.

То есть, передав "площадку с твердым покрытием" в уставный капитал МУП "Рынок", Администрация Дивеевского района передала не что иное, как земельный участок. Кроме того, в статье 131 Гражданского кодекса как о недвижимости говорится также и о прочно связанных с землей объектах, к которым также можно отнести асфальтовую площадку.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что права Администрации Дивеевского района как собственника были нарушены предприятием "Рынок" в результате незаконной дачи согласия на изъятие из уставного капитала МУП "Рынок" земельного участка площадью 3901 кв.м. и предоставлением его предпринимателю Родниковой Л.Н. и Сатисской сельской администрацией, присвоившей себе права собственника.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что Постановлением от 05.12.2000 N 25 нарушены пункт 2 статьи 295, пункт 1 и пункт 2 статьи 209, статья 235 Гражданского кодекса РФ, пункт 3.4 Устава МУП "Рынок", пункт 12 статьи 23 Устава Сатисского сельсовета Дивеевского района.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению ходатайства представителей ответчика и предпринимателя Родниковой Л.Н. о применении срока исковой давности 10 дней, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса.

Во-первых, в статье 29 Земельного кодекса срок 10 дней упоминается относительно обжалования решения об отказе в предоставлении земельного участка. Во-вторых, указанный срок не носит пресекательный характер. В-третьих, более поздние нормы - статья 199, абзац 5 статьи 206 Гражданского кодекса - устанавливают, что исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права. В-четвертых, Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предусматривает отказ в защите нарушенного права по мотивам, изложенным в статье 29 Земельного кодекса. В-пятых, на момент заявления ходатайства по статье 29 Земельного кодекса 1991 года, он был признан утратившим силу статьей 4 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "абзац 5 статьи 206" следует читать "абзац 5 статьи 208"

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.13 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.91-95, 124-127, 132, 135, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать недействительным Постановление Сатисской сельской администрации Дивеевского района от 05.12.2000 N 25 "О предоставлении земельного участка в аренду для размещения павильона для торговли овощными, мясными и молочными продуктами".

Взыскать в доход госбюджета с Сатисской сельской администрации Дивеевского района государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий Судья

Е.М. Сандова О.В. Бубнова

Н.Ш. Радченкова