Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 "О внесении изменений и дополнений в Устав Навашинского муниципального района" (утратило силу)

Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области
от 27 августа 2009 г. N 471
"О внесении изменений и дополнений в Устав Навашинского муниципального района"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области от 28 января 2016 г. N 79 настоящее решение признано утратившим силу

Изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 30 сентября 2009 года. Государственный регистрационный номер ru 525300002009002

В соответствии со статьями 34, 36, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения положений Устава Навашинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Земское собрание решило:

1. Внести в Устав Навашинского муниципального района Нижегородской области следующие изменения и дополнения:

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.1. Часть 1 статьи 10 изложить в редакции:

"1. Выборы депутатов Земского собрания осуществляются по мажоритарной избирательной системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,".

1.2. В статье 18:

Информация об изменениях:

Подпункт 1.2.1 пункта 1.2 настоящего решения вступает в силу с момента официального опубликования

1.2.1. Дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.".

Информация об изменениях:

Подпункт 1.2.2 пункта 1.2 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.2.2. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации муниципального района;".

Информация об изменениях:

Подпункт 1.2.3 пункта 1.2 настоящего решения вступает в силу с момента официального опубликования

1.2.3. Дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы администрации Навашинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Навашинского района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.3. Часть 1 статьи 20 изложить в редакции:

"1. Земское собрание возглавляет глава местного самоуправления, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании Земского собрания.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.4. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) осуществляет общее руководство деятельностью Земского собрания;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

7) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

9) ведет заседания Земского собрания;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

11) доказывает# содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

14) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

16) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Земского собрания;

17) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

18) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом;

20) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.5. В статье 27:

1.5.1. Часть 2 исключить.

1.5.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава местного самоуправления избирается из состава депутатов Земского собрания сроком на пять лет и является председателем Земского собрания. Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Земского собрания.".

1.5.3. Часть 6 изложить в редакции:

"6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, подписывает решения Земского собрания, принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.".

1.5.4. Часть 7 исключить.

1.5.5. Абзац 2 части 8 исключить.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.6. Статью 28 считать утратившей силу.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 настоящего решения вступает в силу с момента официального опубликования

1.7. Дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

"Статья 28.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания Навашинского района или по инициативе высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Навашинского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Навашинского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Навашинского района вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается председательствующим на заседании Земского собрания Навашинского района.

10. В случае если глава местного самоуправления, входящий в состав Земского собрания с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.

14. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.".

1.8. В статье 29:

Информация об изменениях:

Подпункт 1.8.1 пункта 1.8 настоящего решения вступает в силу с момента официального опубликования

1.8.1. Часть 1 статьи 29 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

Информация об изменениях:

Подпункт 1.8.2 пункта 1.8 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.8.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя Земского собрания.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.9 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.9. В статье 30:

1.9.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Администрацией района руководит глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

Контракт с главой администрации района заключает глава местного самоуправления. Условия заключения контракта, а также порядок прохождения конкурса на замещение должности главы администрации определяются Земским собранием Навашинского района.".

1.9.2. Дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию Навашинского района;

2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Навашинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление администрацией Навашинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.".

1.9.3. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Заместители главы администрации района назначаются главой администрации по согласованию с Земским собранием, и с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы администрации района.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.10 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.10. Дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

"30.1. Полномочия главы администрации Навашинского района

1. Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) издает правовые акты администрации района (нормативные - в форме постановлений и ненормативные - в форме распоряжений);

4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации);

5) формирует аппарат администрации района;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, а также отраслевых и территориальных органах администрации, не наделенных статусом юридического лица;

7) утверждает уставы муниципальных учреждений;

8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

9) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых и территориальных органов администрации района;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

12) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

13) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения и дополнения в Устав района;

14) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области."

Информация об изменениях:

Пункт 1.11 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.11. Дополнить статьей 30.2 следующего содержания:

"30.2. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы администрации района

1. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.12 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.12. Дополнить статьей 30.3 следующего содержания:

"30.3. Прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.13 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.13. В статье 31:

1.13.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.".

1.13.2. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.14 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.14. В статье 36:

1.14.1. Часть 4 дополнить словами ", главой администрации района".

1.14.2. В части 5 слова "главы местного самоуправления" заменить словами "администрации района".

1.14.3. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.15 настоящего решения вступает в силу с момента официального опубликования

1.15. Часть 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.".

Информация об изменениях:

Пункт 1.16 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение

1.16. Часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Приокская правда" после его государственной регистрации.

4. Пункты 1.7, 1.15, подпункты 1.2.1, 1.2.3, 1.8.1 настоящего решения вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Пункты 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.16, подпункты 1.2.2, 1.8.2 решения вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящее решение.

Председатель Земского собрания А.П. Тюрин

Глава местного самоуправления Навашинского района В.В. Шишков