Постановление Правительства Нижегородской области от 11 мая 2005 г. N 119 "Об утверждении концепции областной целевой программы Нижегородской области "Старшее поколение" на 2006-2009 годы"

В целях разработки областной целевой программы Нижегородской области "Старшее поколение" на 2006-2009 годы Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую концепция # областной целевой программы Нижегородской области "Старшее поколение" на 2006-2009 годы.

2. Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области разработать областную целевую программу Нижегородской области "Старшее поколение" на 2006-2009 годы в соответствии с утвержденной концепцией и представить на рассмотрение Правительства Нижегородской области до 1 июля 2005 года для последующего внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области В.И. Попова.

Губернатор

Г.М. Ходырев

Концепция
областной целевой программы Нижегородской области
"Старшее поколение" на 2006-2009 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 11 мая 2005 г. N 119)

Содержание проблемы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской области является высокая численность лиц пожилого возраста: более миллиона жителей области являются получателями трудовых пенсий по старости, более 15 процентов жителей - в возрасте 65 лет и старше. В долгосрочной перспективе такое положение сохранится (прогноз на 2010 год - 22 процента жителей области).

В рамках действующей программы "Старшее поколение" на 2003-2005 годы в Нижегородской области осуществлены меры по улучшению условий социального обслуживания пожилых людей в стационарных учреждениях, создано более 2600 мест по социальному обслуживанию пожилых граждан на дому, открыты специализированные "отделения милосердия" для престарелых граждан в домах-интернатах, в 14 районах области открыты гериатрические кабинеты, обеспечены домашними телефонами все инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вставшие на очередь до 1 января 2004 года, активно ведется подготовка к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Однако в рамках действующей программы решить весь комплекс накопившихся проблем не представляется возможным по причине многочисленности данной категории населения и недостаточности средств, выделяемых бюджетами различных уровней на эти цели.

Значительная часть пожилых людей имеют неудовлетворительное состояние здоровья, для большинства из них характерно неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы с улучшением жилищных условий. Их возможности для полноценного участия в жизни общества существенно ограничены.

Поэтому имеется необходимость продолжить работу по решению социальных проблем пожилых граждан в рамках новой Программы "Старшее поколение" на 2006-2009 годы.

Цели Программы

Программа направлена на:

сохранение и развитие социальной инфраструктуры по оказанию социальной поддержки, обеспечению доступности медицинской помощи, социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг гражданам старшего поколения;

создание системы мер социальной помощи одиноким и одиноко проживающим престарелым гражданам (супружеским парам), одной из наиболее социально уязвимых категорий граждан старшего поколения;

создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны как социально значимой группе граждан пожилого возраста;

создание сети специализированных жилых домов для решения жилищных проблем граждан пожилого возраста, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Задачи программы

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

усиление координации деятельности органов исполнительной власти области и местного самоуправления, консолидация средств бюджетов различных уровней на решение актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению их социальных связей;

обеспечение приоритетного развития малозатратных форм нестационарного социального обслуживания, а также предоставления пожилым людям дополнительных социальных услуг по социально низким ценам;

завершение создания сети отделений по социально-бытовому и социально-медицинскому надомному обслуживанию граждан престарелого возраста в сельских районах области;

увеличение за счет развития дополнительных услуг суммы средств, направляемых на развитие учреждений социального обслуживания;

создание специализированных жилых домов для ветеранов и инвалидов за счет завершения объектов незавершенного строительства и реконструкции неиспользуемых зданий в городах и районах Нижегородской области;

увеличение жилищного фонда социального использования в городах и районах области.

Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2006-2009 годы.

Предполагаемые участники Программы

Предполагаемыми участниками Программы являются министерства и иные исполнительные органы государственной власти Нижегородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения ветеранов боевых действий, иные негосударственные организации.

Программные мероприятия

Задачи Программы предполагается осуществлять через реализацию программных мероприятий по следующим разделам:

1. Улучшение социального положения пожилых людей.

1.1. Совершенствование мер адресной социальной поддержки.

1.2. Обеспечение доступной медицинской помощи.

1.3. Содействие повышению роли граждан пожилого возраста в жизни общества (решение проблем занятости и самозанятости, расширение доступности правовых, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных услуг, поддержка деятельности общественных ветеранских организаций и др.).

2. Развитие системы предоставления социальных услуг гражданам старшего возраста.

2.1. Развитие оптимальной инфраструктуры государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих гражданам пожилого возраста и инвалидам право на выбор форм обслуживания.

2.2. Повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов стационарными и нестационарными учреждениями, включая мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (строительство, ремонт, газификация учреждений, обеспечение учреждений оргтехникой, автотранспортом и технологическим оборудованием, обеспечение техническими средствами ухода и малой реабилитации для осуществления ухода с учетом состояния здоровья граждан).

2.3. Развитие дополнительных, наиболее востребованных бытовых услуг по социально низким ценам.

3. Улучшение жилищных условий граждан старшего поколения (подпрограмма "Жилье ветерана").

Мероприятия Программы формируются на основе предложений участников Программы.

Каждое программное мероприятие должно быть направлено на достижение конкретного социального результата, а также иметь ресурсное обеспечение реализации.

Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет областного бюджета. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета.

Ожидаемые социально-экономические результаты

Реализация Программы позволит:

- увеличить на 8000 человек численность граждан пожилого возраста, обеспечиваемых социально-бытовыми и социально-медицинскими услугами на дому;

- увеличить до 40 млн. рублей в год поступления от платных услуг и хозяйственной деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и за счет этого втрое увеличить суммы средств, направляемых на развитие учреждений социального обслуживания;

- улучшить жилищные условия не менее 150 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- увеличить на 48000 человек в год численность граждан, обслуживаемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения области.