Постановление Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 г. N 56 "О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 26 февраля 2006 г. N 56
"О порядке и условиях предоставления инвестиционным
проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных
соглашений и контроля за ходом их реализации"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 20 марта, 7 апреля 2009 г., 20 июня, 23 июля, 23 августа, 22 сентября 2012 г., 11 января, 2 июля 2013 г., 15 октября 2014 г., 5 июля, 30 ноября 2016 г., 2 марта, 13 июля 2017 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 122 "О порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений".

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам
статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений
и контроля за ходом их реализации
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 26 февраля 2006 г. N 56)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 20 марта, 7 апреля 2009 г., 20 июня, 23 июля, 23 августа, 22 сентября 2012 г., 11 января, 2 июля 2013 г., 15 октября 2014 г., 5 июля, 30 ноября 2016 г., 2 марта, 13 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" и определяет порядок и условия предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2016 г. N 818 действие пункта 1.1.1 настоящего Положения приостановлено с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2017 г.

1.1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

"Зеленая" инвестиционная площадка (далее - "зеленая" площадка) - площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта, свободная от зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры.

"Коричневая" инвестиционная площадка (далее - "коричневая" площадка) - площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта, с расположенными на ее территории зданиями, сооружениями и инженерной инфраструктурой.

Инженерная инфраструктура - газовые, водопроводные, электрические, тепловые, канализационные, дорожные сети и т.п.

Принципиально новая продукция (работа, услуга) - продукция (работа, услуга), аналогов которой субъект инвестиционной деятельности не производил.

1.2. Отбор инвестиционных проектов для предоставления статуса приоритетного и государственной поддержки осуществляется на конкурсной основе (далее - конкурсный отбор).

1.3. Функции конкурсной комиссии при проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления статуса приоритетного и государственной поддержки возлагаются на инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (далее также - Инвестиционный совет).

1.4. Конкурсный отбор проводится в течение календарного года по мере поступления конкурсных заявок, но не реже одного раза в год.

1.5. Основными принципами конкурсного отбора инвестиционных проектов являются:

- создание одинаковой доступности и равных условий для всех субъектов инвестиционной деятельности;

- объективность оценки и единство требований.

1.6. Организационную поддержку проведения конкурсного отбора и взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами) на всех стадиях конкурсного отбора осуществляет министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее также - министерство).

1.7. Статус приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области может быть предоставлен инвестиционным проектам, реализуемым на территории Нижегородской области, при выполнении одного из следующих условий:

- инвестиционный проект реализуется в муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области, уровень дотационности которого более 5 процентов;

- инвестиционный проект имеет объем инвестиций свыше 100 млн. рублей.

Уровень дотационности рассчитывается по формуле:

     Объем дотаций МР (ГО) + прогноз НДФЛ по доп. нормативу МР (ГО)

УД = ------------------------------------------------------------- * 100 %

      Общий объем доходов МР (ГО) без учета субвенций и субсидий

где:

УД - уровень дотационности муниципального района (городского округа) Нижегородской области на очередной финансовый год;

МР (ГО) - муниципальный район (городской округ) Нижегородской области;

прогноз НДФЛ по доп. нормативу МР (ГО) - прогноз министерства финансов Нижегородской области по поступлениям по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа) Нижегородской области в очередном финансовом году;

общий объем доходов МР (ГО) без учета субвенций и субсидий - прогноз министерства финансов Нижегородской области общего объема доходов бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области без учета субвенций и субсидий на очередной финансовый год.

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке.

2.1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации ежегодно. Извещение должно содержать информацию о предмете проведения конкурсного отбора, порядке ознакомления с правилами конкурсного отбора, сроках подачи заявок на участие в конкурсном отборе. Информация о времени и месте проведения конкурсного отбора размещается дополнительно на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.government-nnov.ru (далее - официальный сайт Правительства Нижегородской области).

По мере поступления заявок на участие в конкурсном отборе размещает объявление на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.government-nnov.ru (далее - официальный сайт Правительства Нижегородской области), в котором содержится информация о поступлении конкретной заявки на предоставление статуса приоритетного и государственной поддержки.

2.1.2. Заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) должна соответствовать форме, установленной министерством инвестиционной политики Нижегородской области, и содержать полный комплект документов в соответствии перечнем документов, утвержденном министерством инвестиционной политики Нижегородской области, прилагаемых к заявке (далее - перечень документов).

2.1.3. Заявка принимается отделом сопровождения инвестиционных проектов и заявок на оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности аппарата Правительства Нижегородской области, который проверяет комплектность документов в соответствии перечнем документов, регистрирует заявку с прилагаемыми документами в день поступления и в течение трех дней со дня регистрации пакета документов передает его в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

2.2. Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области:

2.2.1. Проверяет наличие и правильность оформления заявки и других документов, предусмотренных перечнем документов.

В случае указания в заявке претендента в качестве запрашиваемой формы государственной поддержки предоставления льгот по арендной плате за земельный участок рассматривает необходимые документы: договор аренды земельного участка, расчеты арендных платежей за земельный участок за 12 месяцев, предшествующих обращению.

2.2.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным перечнем документов, или отсутствия полного комплекта документов, отказывает в рассмотрении заявки и письменно извещает субъекта инвестиционной деятельности о причинах отказа в течение 30 дней со дня поступления заявки в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

В случае соответствия представленных документов требованиям, установленным перечнем документов, размещает объявление на официальном сайте Правительства Нижегородской области, в котором содержится информация о поступлении заявки о предоставлении статуса приоритетного и государственной поддержки для участия в конкурсном отборе.

Если в течение срока, указанного в объявлении, иные заявки не поступили, рассматривается в установленном порядке поступившая заявка, соответствующая требованиям, установленным перечнем документов.

2.2.3. Направляет инвестиционный проект в министерство или иной орган исполнительной власти Нижегородской области, курирующий соответствующую отрасль экономики, для дачи отраслевого заключения.

Направляет инвестиционный проект в министерство финансов Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления и объеме мер государственной поддержки.

2.3. С учетом отраслевого заключения и заключения министерства финансов Нижегородской области министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области проводит комплексную экономическую экспертизу инвестиционного проекта на наличие социальной, экономической и бюджетной значимости для Нижегородской области, достаточности объема инвестируемых средств, объективной возможности реализации проекта.

Срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области рассчитывается как срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

Инвестиционный проект, получивший положительное или отрицательное заключение комплексной экономической экспертизы, направляется в Инвестиционный совет: допускается доработка проекта, если его недостатки и замечания по нему, приведшие к вынесению отрицательного заключения комплексной экономической экспертизы, не носят принципиального характера и могут быть устранены, и повторное представление его на экспертизу.

В зависимости от тематики инвестиционного проекта при необходимости могут привлекаться независимые эксперты. Экспертиза проводится за счет средств заявителя в добровольном порядке.

2.4. Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области за 5 дней до заседания Инвестиционного совета направляет подготовленные материалы (заявку, отраслевое заключение, заключение комплексной экономической экспертизы) Инвестиционному совету, в том числе копии документов - членам Инвестиционного совета.

2.5. Инвестиционный совет:

2.5.1. Рассматривает представленные министерством инвестиционной политики Нижегородской области документы по инвестиционным проектам, заслушивает заявителя, других присутствующих на заседании, оценивает проекты в соответствии с критериями отбора инвестиционных проектов и выносит одно из следующих решений простым большинством голосов присутствующих членов инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области с правом решающего голоса по каждому из представленных проектов:

- о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области и о предложениях по формам оказания государственной поддержки проекту;

- об отказе в предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области.

При равном количестве голосов право решающего голоса имеет председатель или лицо, его замещающее.

Решение подписывается председателем инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области или его заместителем.

В случае, если на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области направлена только одна заявка, решение принимается в отношении одной заявки.

По результатам конкурсного отбора издается распоряжение Правительства Нижегородской области о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области с указанием конкретных форм государственной поддержки.

Результаты конкурсного отбора публикуются на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

2.5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.5.2 пункта 2.5

2.5.3. Поручает министерству подготовить проект инвестиционного соглашения между Правительством Нижегородской области и субъектом инвестиционной деятельности (победителем конкурсного отбора) о предоставлении государственной поддержки (при предоставлении финансовых форм государственной поддержки) и в установленном порядке направить на подписание Губернатору Нижегородской области.

2.6. В случаях, предусмотренных Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области", инвестиционное соглашение после подписания сторонами направляется в установленном порядке на утверждение в Законодательное Собрание Нижегородской области.

2.7. При отрицательном решении Законодательного Собрания Нижегородской области подписанное инвестиционное соглашение действует в части, не требующей утверждения Законодательным Собранием Нижегородской области, либо расторгается по желанию субъекта инвестиционной деятельности.

3. Критерии отбора инвестиционных проектов

ГАРАНТ:

На период приостановления действия абзацев шестого, седьмого, восьмого, девятого пункта 3.1 настоящего Положения планируемая бюджетная эффективность при реализации инвестиционного проекта должна иметь положительное значение

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2016 г. N 818 действие абзацев шестого, седьмого, восьмого, девятого пункта 3.1 настоящего Положения приостановлено с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 марта 2017 г. N 112 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основным критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является соответствие основным направлениям Стратегии развития Нижегородской области и наличие интегрального эффекта, основными составляющими которого являются:

- экономическая эффективность (отражает последствия реализации проекта для экономики Нижегородской области, которые выражаются в создании новых производственных фондов или модернизации, реконструкции производства, выпуске новых видов конкурентоспособной продукции или увеличении объемов выпуска продукции, внедрения новых технологий, в том числе ресурсо- и энергосберегающих, и оборудования, соответствующих мировым стандартам и т.п.);

- бюджетная эффективность (бюджетный эффект) (отражает последствия реализации проекта для консолидированного бюджета Нижегородской области);

- социальная эффективность (отражает уровень среднемесячной заработной платы по проекту, изменение количества рабочих мест, условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободного времени населения и т.п.).

Планируемая бюджетная эффективность рассчитывается как сумма планируемых к уплате налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Нижегородской области по приоритетному инвестиционному проекту Нижегородской области за минусом предоставляемых инвестору налоговых льгот и иных мер государственной поддержки (за исключением мер государственной поддержки, предоставляемых проектам сельскохозяйственного производства по программам министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, а также субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание инженерной инфраструктуры, в том числе на оплату услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и подключению к сетям инженерно-технического обеспечения, объектов капитального строительства сельскохозяйственных организаций Нижегородской области), на период с момента начала действия инвестиционного соглашения до окончания срока предоставления мер государственной поддержки. При реализации приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области с объемом инвестиций более 40 миллиардов рублей при расчете планируемой бюджетной эффективности от реализации приоритетного инвестиционного проекта (планируемый бюджетный эффект) планируемые к начислению налог на прибыль организаций и льгота по налогу на прибыль организаций принимаются для расчета в целом по организации.

Планируемая бюджетная эффективность должна иметь положительное значение при реализации инвестиционного проекта при выполнении одного из следующих условий:

- инвестиционный проект реализуется на "зеленой площадке";

- инвестиционный проект реализуется на "коричневой площадке" и направлен на модернизацию либо реконструкцию существующих основных средств, но предполагает выпуск принципиально новой продукции (работ, услуг), производство которой ранее не осуществлялось с использованием данных основных средств на данной "коричневой площадке".

В остальных случаях максимальное значение суммы планируемых к предоставлению мер государственной поддержки должно быть не более 90% показателя планируемого бюджетного эффекта за период действия инвестиционного соглашения. Данная норма не применяется для инвестиционных проектов, направленных на создание либо реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.

Нулевое или отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта является причиной отклонения заявки. Данная норма не применяется для инвестиционных проектов, направленных на создание либо реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.

Уровень среднемесячной заработной платы по проекту в период предоставления государственной поддержки должен составлять не ниже среднемесячной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Нижегородской области, но не ниже среднемесячной заработной платы по муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области, на территории которого реализуется инвестиционный проект (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат) по крупным и средним организациям по состоянию на последнюю отчетную дату на момент подачи заявки).

Уровень среднемесячной заработной платы по инвестиционным проектам, направленным на создание либо реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, реализуемым в рамках государственно-частного партнерства, должен составлять не ниже двух прожиточных минимумов трудоспособного населения по Нижегородской области по состоянию на последнюю отчетную дату на момент подачи заявки.

3.2. Дополнительными критериями отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки являются:

- абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций;

- быстрая окупаемость проекта (предпочтение отдается проектам со сроком окупаемости 5 лет и менее);

- поддержка инвестиционного проекта органом местного самоуправления, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта.

Социальные, экологические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности, а также учитываются при обосновании государственной поддержки инвестиционного проекта.

4. Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов,
получивших статус приоритетных

4.1. День начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов, определяется на основании документов: копий платежных поручений, выписок банка, других документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с реализацией инвестиционного проекта.

4.2. Субъект инвестиционной деятельности, реализующий приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, ежеквартально представляет в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отчет о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте от реализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения о фактических вложениях инвестиций в приоритетный инвестиционный проект, сведения о социальных показателях реализации приоритетного инвестиционного проекта, пояснительную записку о ходе выполнения приоритетного инвестиционного проекта.

Субъект инвестиционной деятельности, реализующий приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, заключивший инвестиционное соглашение с Правительством Нижегородской области, предметом которого являются отношения, возникающие при предоставлении государственной поддержки, ежеквартально представляет в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области следующие документы:

1) отчет о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте от реализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения о фактических вложениях инвестиций в приоритетный инвестиционный проект, сведения об удельном весе выручки от реализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения о социальных показателях реализации приоритетного инвестиционного проекта;

2) перечни имущества, создаваемого, приобретаемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта и модернизированного, реконструированного при реализации приоритетного инвестиционного проекта;

3) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

4) документы статистической отчетности (форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" на последнюю отчетную дату, заверенная Инвестором), документы бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, заверенные Инвестором, по итогам года бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, а также приложения к ним, заверенные Инвестором, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде) и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату, (Раздел 2 налоговой декларации по налогу на имущество организации, Лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организации, заверенные Инвестором, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде).

Документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (форма N 3 "Отчет об изменениях капитала", форма N 4 "Отчет о движении денежных средств", форма N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу"), заверенные субъектом инвестиционной деятельности, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде, представляются ежегодно не позднее 10 дней с момента окончания периода, установленного для сдачи годовой бухгалтерской отчетности в налоговые органы;

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 4.2

6) пояснительную записку о ходе выполнения приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области.

Указанные документы направляются в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области заказным почтовым письмом с обратным уведомлением либо другим способом, гарантирующим получение документов адресатом. При отправке документов по почте днем их представления считается дата получения министерством инвестиционной политики Нижегородской области почтового отправления

4.3. Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области:

4.3.1. Подготавливает материалы для заседания Инвестиционного совета.

4.3.2. Обеспечивает сохранность представленных материалов, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения.

4.3.3. Осуществляет регистрацию инвестиционных соглашений, заключенных между Правительством Нижегородской области и субъектами инвестиционной деятельности, ведет журнал учета инвестиционных соглашений, формирует в электронном виде перечень приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области и базу данных приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области.

4.3.4. Ежегодно подготавливает отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений для направления в Законодательное Собрание Нижегородской области в установленном порядке.

4.3.5. Осуществляет контроль за исполнением субъектами инвестиционной деятельности обязательств, установленных инвестиционным соглашением, на основании представленных отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта.

В целях контроля создает при министерстве инвестиционной политики Нижегородской области комиссию по решению вопросов, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов на территории Нижегородской области.

При неисполнении субъектом инвестиционной деятельности обязательств, установленных инвестиционным соглашением, рекомендации Правительству области о заключении дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению либо о расторжении инвестиционного соглашения подготавливаются коллегиально на заседаниях комиссии по решению вопросов, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов на территории Нижегородской области.

4.3.6. Утверждает перечни имущества, создаваемого, приобретаемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта и модернизированного, реконструированного при реализации приоритетного инвестиционного проекта в случае предоставления государственной поддержки в форме льготы по налогу на имущество.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 13 июля 2017 г. N 513 пункт 4.3 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.3.7, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

4.3.7. Направляет копию подписанного инвестиционного соглашения в министерство финансов Нижегородской области и управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 13 июля 2017 г. N 513 действие пункта 4.4 настоящего Положения было приостановлено до 31 декабря 2018 г.

4.4. При заключении дополнительного соглашения бюджетный эффект от реализации проекта корректируется в сторону уменьшения при условии пропорционального уменьшения суммы предоставляемой государственной поддержки. Данная норма не применяется для инвестиционных проектов, направленных на создание либо реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.