Постановление Правительства Нижегородской области от 13 июля 2006 г. N 225 "О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Нижегородской области
от 13 июля 2006 г. N 225
"О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению
эвакуационных мероприятий в военное время"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2007 г., 8 мая, 24 сентября 2013 г., 8 июля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях заблаговременной подготовки безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области продолжить работу по подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Нижегородской области от 28 июля 1999 года N 237 "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 г. N 288 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в наименование настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Положение
о заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению
эвакуационных мероприятий в военное время
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 13 июля 2006 г. N 225)

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2007 г., 8 мая, 24 сентября 2013 г., 8 июля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок подготовки безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 пункт 1.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.

Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.

Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка безопасных районов производится заблаговременно в мирное время.

1.4. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) и организации, расположенные на территории Нижегородской области (далее - организации) независимо от форм собственности во взаимодействии с указанными органами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Размещение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения (далее - эваконаселение) в безопасных районах планируется, как правило, на территории Нижегородской области с учетом местных условий.

Размещение эваконаселения на территории соседних субъектов Российской Федерации допускается по согласованию с органами исполнительной власти данных субъектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Выбор районов размещения эваконаселения осуществляется эвакуационной комиссией Нижегородской области совместно с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области и государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения; условий для создания группировок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; возможностей дорожно-транспортной сети; возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

Району# размещения эваконаселения в безопасном районе согласовываются с военным комиссариатом Нижегородской области и управлением региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Весь жилищный фонд и здания общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства.

Эваконаселение размещается в зданиях жилищного фонда и зданиях общественного и административного назначения независимо от формы собственности, а также в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании предписаний, выдаваемых главами органов местного самоуправления.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и организации, имеющие жилые, общественные и административные здания, расположенные в безопасных районах, размещают своих работников в указанных зданиях с членами их семей.

1.8. При переработке и корректировке планов эвакуации смена мест размещения допускается только в исключительных случаях, по согласованию с эвакуационной комиссией Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в наименование раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Эвакуационные органы безопасных районов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий главами муниципальных образований Нижегородской области безопасных районов Нижегородской области заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы:

- эвакуационные приемные комиссии (далее - эвакоприемные комиссии) - в безопасных районах, на территорию которых планируется эвакуация;

- приемные эвакуационные пункты;

- администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Предназначение, цели и задачи эвакуационных органов, создаваемых в безопасных районах, определены в Положении об организации эвакуационных мероприятий на территории Нижегородской области в военное время, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 13 июля 2006 года N 228.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в наименование раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Организация планирования, обеспечения и подготовки безопасных районов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления при участии соответствующих органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатывают план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей (далее - План приема и размещения эвакуируемого населения).

Все документы Плана приема и размещения эвакуируемого населения должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, удобными для практического использования в любых условиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 пункт 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. План приема и размещения эвакуируемого населения оформляется в виде текстового документа с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой их частью, на карте с пояснительной запиской.

В План приема и размещения эвакуируемого населения включаются три раздела:

- порядок приведения эвакуационных органов в готовность;

- порядок подготовки эвакуационных мероприятий;

- порядок проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей.

К Плану приема и размещения эвакуируемого населения прилагаются следующие приложения:

- расчет размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;

- расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасном районе;

- сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;

- расчет транспорта и распределение по видам транспорта прибывающего на пункты высадки (приемные эвакуационные пункты) эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения для отправки его в места расселения в безопасном районе;

- календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии органа местного самоуправления;

- схема оповещения руководящего состава органа местного самоуправления и эвакоприемной комиссии;

- схема связи.

На карте муниципального образования отражаются:

- границы территории муниципального образования с указанием численности принимаемого эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

- границы зон возможных разрушений соседних территорий, попадающих в зону возможных опасностей;

- границы безопасных районов на территории муниципального образования, выделенных для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей;

- зоны возможного катастрофического затопления (подтопления);

- районы, в которые запрещается подселять эвакуируемое и рассредоточиваемое население - согласованные с органами военного управления;

- маршруты рассредоточения и эвакуации (автомобильные, железнодорожные, водные) с указанием их номеров и краткой характеристикой;

- пункты высадки, приемные эвакуационные пункты при них с указанием их номеров, количеством прибывающего эвакуируемого населения на каждый из них (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);

- пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием их номеров, объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);

- населенные пункты в безопасном районе, закрепленные за соответствующими объектами экономики, расположенными в зонах возможных опасностей, для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, с указанием условного номера объекта, численности проживаемого (числитель) и подселяемого (знаменатель) населения, площади жилья на одного человека после подселения;

- маршруты вывоза прибывающего населения от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест расселения в безопасном районе;

- количество населения, подлежащее вывозу (выводу) из зон катастрофического затопления на территории муниципального образования, по каждому населенному пункту и по зоне в целом;

- объекты, переносящие свою деятельность на территорию муниципального образования (зеленым цветом), с их характеристиками;

- места дислокации пунктов управления органов управления гражданской обороны Нижегородской области, муниципального образования и взаимодействующих муниципальных образований.

В пояснительной записке отражаются:

- расчеты по вывозу и приему нетрудоспособного и незанятого в производстве и сфере обслуживания населения (по частичной эвакуации);

- расчеты по распределению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения по способам проведения эвакуации;

- расчеты по вывозу материальных и культурных ценностей из пунктов выгрузки в места их размещения;

- почасовой график проведения эвакуации и рассредоточения населения;

- график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей (полученные от соответствующих муниципальных образований, территории которых расположены в зонах возможных опасностей);

- организация всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий (транспортного, медицинского, инженерного и других), состав сил и средств для их решения;

- организация управления, связи и информирования населения при проведении эвакуационных мероприятий;

- другие данные, в том числе обеспеченность средствами индивидуальной защиты, защитными сооружениями на промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, маршрутах эвакуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в наименование раздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Определение состояния подготовленности безопасных районов

4.1. Потенциальная вместимость загородных зон по приему эваконаселения оценивается из расчета 2,5-3 кв. м на одного человека жилой площади. Площади для размещения материальных и культурных ценностей в загородной зоне определяются вне зависимости от вида материальных средств и требований к условиям их хранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. При оценке состояния инженерной защиты населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных опасностей, на основании данных, проводимых инвентаризацией, уточняется количество заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 пункт 4.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. При оценке возможностей источников водоснабжения учитываются требования Свода правил СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90."

4.4. Системы (источники) энергоснабжения оцениваются исходя из их технических характеристик и совокупной возможности (по мощности) обеспечить потребности в электроэнергии предприятий жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда в военное время.

4.5. Подготавливаемые к встрече прибывающего эваконаселения пункты его высадки (железнодорожные станции, платформы, пристани, причалы, подъездные пути предприятий и т.п.) оцениваются возможностью обеспечения беспрепятственного прибытия эвакуационных поездов, судов, автомашин и подачи транспортных средств для перевозки эваконаселения.

4.6. Категория дорог и тип их покрытия оцениваются с точки зрения влияния на ход проведения эвакуационных мероприятий.

4.7. При оценке возможностей предприятий социально-бытовой инфраструктуры по обслуживанию населения учитывается степень их готовности к функционированию по предназначению (исправность оборудования, наличие и степень оснащения инвентарным имуществом и т.д.).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 пункт 4.8 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Готовность объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения (больницы, станции переливания крови, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты) оценивается по их укомплектованности персоналом, наличию автономных источников энергоснабжения, наличию и качеству медицинского оборудования, медицинских препаратов, защищенных стационаров, объему работ по дооборудованию к условиям функционирования в военное время.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 4.9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Организации связи оцениваются возможностью обеспечения своевременного оповещения всего населения безопасных районов (вне зависимости от удаленности мест размещения людей) об угрозе применения и о применении современных средств поражения, а также наличия резервных линий и сетей связи, обеспечения средствами связи и телефонизации населения безопасных районов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в пункт 4.10 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. При оценке общеобразовательных организаций учитывается количество учебных мест из расчета организации обучения в три смены, а также укомплектованность преподавательским составом, в том числе прибывающим по эвакуации.

После получения сведений по основным показателям состояния безопасных районов необходимо оценить требуемые затраты на проведение первоочередных мероприятий по развитию и освоению безопасных районов на подведомственной территории с учетом полного удовлетворения потребностей эваконаселения, размещения материальных ценностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2016 г. N 448 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обеспечение подготовки безопасных районов

5.1. Для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в безопасных районах заблаговременно в мирное время планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: оповещения и связи, инженерному обеспечению, радиационной, химической и биологической защите, медицинскому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, разведке, транспортному, материально - техническому, коммунально-бытовому и финансовому обеспечению.

5.2. Обеспечение и организация бесперебойной связи на период размещения эваконаселения в безопасных районах заключается в оснащении эвакоорганов стационарными или подвижными средствами связи.

Оповещение органов местного самоуправления и организаций, расположенных в безопасных районах, а также населения о проведении эвакуации (реэвакуации) проводится Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, с использованием систем централизованного оповещения и связи областного и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.

5.3. Инженерное обеспечение включает комплекс мероприятий по инженерному оборудованию:

- приемных эвакуационных пунктов;

- пунктов посадки (высадки);

- маршрутов движения;

- районов размещения эваконаселения.

Инженерное обеспечение возлагается на соответствующие органы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, расположенных в безопасных районах Нижегородской области, и строительные организации независимо от форм собственности.

5.4. С целью защиты эваконаселения от воздействия поражающих факторов современных средств поражения потенциального противника, осуществляются его радиационная и химическая защита, заключающаяся в планировании, организации и проведении радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля, соблюдении режимов радиационной защиты, подготовке и осуществлении санитарной обработки эваконаселения, специальной обработки материальных и транспортных средств, дорог, инженерных сооружений, одежды, обуви.

5.5. Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эваконаселения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение эваконаселения организуется по территориально - производственному принципу.

5.6. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения, учета эваконаселения в безопасных районах возлагается на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей территорией обслуживания.

5.7. Разведка проводится с целью получения достоверных данных о состоянии дорожной сети, водных преград, об очагах радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки в безопасных районах.

5.8. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок, жизнеобеспечения эваконаселения в безопасных районах.

Организация транспортного обеспечения и координация работы всех видов транспорта осуществляется на этапах планирования, подготовки и проведения эвакомероприятий соответствующими эвакоприемными комиссиями и транспортными органами.

5.9. Материально-техническое обеспечение эваконаселения заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в ходе эвакуации и жизнеобеспечения эваконаселения в безопасных районах, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении эвакоорганов необходимым имуществом.

5.10. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения в безопасном районе осуществляют органы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Нижегородской области соответствующего безопасного района.

5.11. Финансирование заблаговременной подготовки безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время осуществляется:

- за счет средств областного и местных бюджетов;

- за счет собственных средств организаций.