Постановление Правительства Нижегородской области от 13 ноября 2006 г. N 378 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнений окружающей среды Нижегородской области на 2007-2009 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 13 ноября 2006 г. N 378
"Об утверждении областной целевой программы
"Обеспечение гидрометеорологической безопасности
и мониторинга загрязнений окружающей среды
Нижегородской области на 2007-2009 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2009 г. N 267 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнений окружающей среды Нижегородской области и реализации Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Нижегородской области о сотрудничестве в области обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности населения и инфраструктуры Нижегородской области от 28 сентября 2005 года N 55-П Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнений окружающей среды Нижегородской области на 2007-2009 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета. В ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом реальных возможностей бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия И.Б. Живихину.

Губернатор

В.П. Шанцев

Областная целевая программа
"Обеспечение гидрометеорологической безопасности
и мониторинга загрязнения окружающей среды
Нижегородской области на 2007-2009 годы"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 13 ноября 2006 г. N 378)

Паспорт
областной целевой программы
"Обеспечение гидрометеорологической безопасности
и мониторинга загрязнения окружающей среды
Нижегородской области на 2007-2009 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Обеспечение гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области на 2007-2009 годы"
Основания разработки Программы	1. Соглашение между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Нижегородской области о сотрудничестве в области обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности населения и инфраструктуры Нижегородской области от 28.09.2005 N 55-П. 2. План мероприятий по подготовке Программы обеспечения гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды как одного из важнейших факторов обеспечения экологической безопасности Нижегородской области на 2007-2009 годы, утвержденный Губернатором Нижегородской области и Руководителем Росгидромета, от 25.05.2006.
Заказчик Программы	Правительство Нижегородской области.
Основные разработчики Программы	Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области; Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию).
Соисполнители мероприятий Программы	Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области; Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию); Росгидромет (по согласованию); научно-исследовательские организации Росгидромета (при условии участия в реализации Программы); комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных образований (при условии участия в реализации Программы); природоохранные организации, функционирующие на территории Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); предприятия различных форм собственности - источники загрязнения окружающей природной среды (при условии участия в реализации Программы); предприятия и организации, эксплуатирующие питьевые водозаборы (при условии участия в реализации Программы); министерство строительства Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
Цель Программы	Повышение инвестиционной привлекательности Нижегородской области на основе обеспечения высокого уровня ее гидрометеорологической безопасности, информированности о состоянии загрязнения объектов окружающей среды и повышения степени защищенности населения, животного и растительного мира от загрязнения окружающей среды путем развития и совершенствования областной системы мониторинга состояния окружающей среды.
Задачи Программы	Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население, инфраструктуру и деятельность отраслей экономики Нижегородской области и повышение устойчивости функционирования погодозависимых отраслей экономики и отраслей хозяйства, деятельность которых зависит от режима водных объектов; предотвращение и снижение экономического и морального ущерба и некомфортности проживания в результате резких изменений текущих погодных условий; повышение степени гидрометеорологической изученности территории Нижегородской области и обеспечение устойчивого функционирования отраслей экономики, территориальной инфраструктуры и жизнедеятельности населения Нижегородской области с учетом долговременных тенденций изменения погодных условий и гидрологического режима водных объектов; обеспечение учета изменений климата при перспективном планировании развития Нижегородской области и ее отдельных территорий; повышение защищенности населения, животного мира и биоты от воздействия химического и радиационного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе от чрезвычайных и аварийных ситуаций техногенного характера, связанных с загрязнением окружающей среды; обеспечение высокого уровня информированности населения, органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и природоохранных организаций о фактическом и ожидаемом загрязнении окружающей среды; получение полной достоверной информации, необходимой для осуществления эффективного регулирования антропогенного воздействия на объекты окружающей среды и определения степени пригодности последних для различных видов природопользования; обеспечение достоверности, сопоставимости, унификации и доступности информационных ресурсов системы мониторинга состояния окружающей среды путем формирования правовой основы ее деятельности; обеспечение устойчивости и эффективности функционирования системы мониторинга состояния окружающей среды Нижегородской области путем решения вопросов координации деятельности субъектов мониторинга, укрепления организационной структуры и развития объектов инфраструктуры системы; обеспечение системы мониторинга состояния окружающей среды Нижегородской области квалифицированными кадрами; обеспечение выполнения и адаптации к условиям Нижегородской области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды.
Основные направления реализации Программы	Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области; развитие и совершенствование системы мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области; правовое обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области; организационное совершенствование систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области; кадровое и социальное обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области; научное обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области.
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы.
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы	Общий предполагаемый объем финансирования в млн. руб. - 356,0. в том числе: средства федерального бюджета - 179,3 (50 %); средства областного бюджета - 84,4 (24 %), из них 18,2 из областного экологического фонда, 0,6 из средств, выделяемых на сельское хозяйство, 1,2 из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, 64,4 из средств на охрану окружающей среды; средства местных бюджетов - 68,0 (19 %); средства подведомственных Верхне-Волжскому УГМС организаций - 24,0 (7 %); иные источники - 0,3 (менее 0,1 %). Предполагаемый объем финансирования по годам в млн. руб.: 2007 год - 96,8, в том числе: из федерального бюджета - 59,1; из областного бюджета - 10,3 (в том числе 8,0 из областного экологического фонда, 0,2 из средств на сельское хозяйство, 0,4 из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, 1,8 из средств на охрану окружающей среды); из бюджетов муниципальных образований - 19,2; из средств подведомственных ВВУГМС организаций - 8,1; из иных источников - 0,1. 2008 год - 97,1, в том числе: из федерального бюджета - 48,4; из областного бюджета - 17,8 (в том числе 5,1 из областного экологического фонда, 0,2 из средств на сельское хозяйство, 0,4 из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, 12,1 из средств на охрану окружающей среды); из местных бюджетов - 22,3; из средств подведомственных Верхне-Волжскому УГМС организаций - 8,5; из иных источников - 0,1. 2009 год - 162,1, в том числе: из федерального бюджета - 71,8; из областного бюджета - 56,3 (в том числе 5,1 из областного экологического фонда, 0,2 из средств на сельское хозяйство, 0,4 из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, 50,6 из средств на охрану окружающей среды); из местных бюджетов - 26,5; из средств подведомственных Верхне-Волжскому УГМС организаций - 7,4; из иных источников - 0,1. Кроме того, будут задействованы: - средства займа Международного банка реконструкции и развития, поступающие через Проект модернизации Росгидромета (Соглашение о займе между Российской Федерацией и МБРР от 11.08.2005) в соответствии с выделенной Росгидрометом Верхне-Волжскому УГМС для Нижегородской области квотой. Объем средств окончательно определится к началу 2007 года; - собственные средства других лицензированных организаций, которые будут участвовать в реализации Программы; объем этих средств не определен, так как будет зависеть от возможностей и степени участия конкретных организаций; - средства хозяйствующих субъектов, объем которых не рассчитывался в связи с отсутствием в настоящее время в области перечня объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха в зоне влияния результатов их хозяйственной деятельности. Конкретные объемы ежегодного финансирования Программы из различных источников будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий к 2010 году в Нижегородской области будет сформирована действенная система гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды, деятельность которой позволит повысить инвестиционную привлекательность Нижегородской области, обеспечить высокую степень гидрометеорологической безопасности и информированности населения о состоянии загрязнения окружающей среды и существенно увеличит степень защищенности населения, животного и растительного мира от загрязнения объектов окружающей среды. В ходе реализации основных направлений Программы и решения позволяющих достичь поставленной цели задач будут получены следующие конкретные результаты, являющиеся критериями оценки эффективного расходования вложенных средств: - модернизована и расширена радиолокационная сеть, и организовано получение сшитой радиолокационной карты ЕТР, позволяющие своевременно выявить опасные метеорологические явления; - организовано получение и распространение метеорологической информации в режиме реального времени; - организован аэрокосмический мониторинг территории Нижегородской области; - открыто не менее трех автоматизированных гидрологических постов, позволяющих получать информацию об уровнях воды в режиме реального времени; - организована система экстренного оповещения населения о возможном возникновении опасных гидрометеорологических явлений; - выполнено инструментальное уточнение опасных отметок воды на реках Нижегородской области; - внедрено ежедневное прогнозирование погоды по городам и населенным пунктам Нижегородской области с заблаговременностью до 5 суток; - усовершенствована система информирования населения Нижегородской области о прогнозируемых погодных условиях; - внедрена современная система информационного обслуживания органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований; - не менее чем на 10 постов расширена сеть гидрометеорологических наблюдений; - организована сеть микроклиматических наблюдений в селитебной зоне городов Нижегородской области; - модернизировано техническое оснащение сети гидрометеорологических наблюдений; - модернизировано техническое оснащение системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической информации; - уточнен на основе натурных обследований и пересмотрен кадастр водных объектов Нижегородской области; - организована система получения и уточнения гидрологических характеристик на участках специализированного водопользования; - выполнено районирование территории Нижегородской области и городов по степени благоприятности для деятельности отраслей экономики и жизнедеятельности населения; - внедрено в практику работы проведение гидрометеорологической экспертизы; - сформированы группы оперативного реагирования при ЧС, связанных с загрязнением окружающей среды; - организована и оснащена необходимым оборудованием мобильная партия для обследования состояния загрязнения территорий, подверженных аварийному и экстремально высокому загрязнению; - организованы стационарные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 8 промышленных городах Нижегородской области (Бор, Заволжье, Кулебаки, Выкса, Павлово, Городец, Богородск, Саров); - выполнены маршрутные обследования состояния загрязнения воздуха в 6 городах Нижегородской области (Ворсма, Семенов, Первомайск, Ветлуга, Навашино, Чкаловск); - организованы наблюдения за загрязнением воздуха в 2 не охваченных наблюдениями районах г. Н.Новгорода и Дзержинска; - организована система мониторинга влияния отдельных источников загрязнения на качество объектов окружающей среды, базирующаяся на сети наблюдений, установленной на границах санитарно- защитных зон (воздух) и на участках непосредственного влияния сбросов сточных вод (водные объекты); - внедрены методы непрерывного пробоотбора воздуха; - организован экспериментальный пост контроля загрязнения воздуха в режиме реального времени; - расширена сеть городов, обслуживаемых прогнозами неблагоприятных для рассеивания вредных примесей метеорологических условий; - обследовано загрязнение снежного покрова в 10 городах Нижегородской области (Саров, Бор, Заволжье, Кулебаки, Арзамас, Выкса, Павлово, Городец, Богородск, Балахна); - организованы исследования загрязнения воздуха на уровне верхних этажей жилых домов, в районах наиболее интенсивного горения лесов и торфяников, полигонов ТБО и несанкционированных свалок; - расширен спектр контролируемых загрязняющих веществ; - внедрены микробиологические наблюдения на сети мониторинга загрязнения водных объектов; - выполнено обследование загрязнения почвенного покрова в 9 городах Нижегородской области (Бор, Заволжье, Выкса, Кулебаки, Павлово, Арзамас, Балахна, Богородск, Саров) и на территории Богородского и Балахнинского районов; - обеспечен непрерывный контроль в режиме реального времени за радиоактивностью атмосферы в г. Н.Новгороде; - возобновлена деятельность системы непрерывного слежения за гамма-фоном; - модернизировано и обновлено техническое оснащение постов и лабораторий; - внедрены новые формы и современные технические средства для обслуживания населения, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований информацией о загрязнении окружающей среды; - модернизирована автоматизированная система сбора, обработки и распространения информации о загрязнении окружающей среды; - разработан закон Нижегородской области "О формировании и обеспечении функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Нижегородской области"; - разработан перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха; - в рамках Совета экологической безопасности Нижегородской области сформирован координационный совет по мониторингу загрязнения окружающей среды и гидрометеорологической безопасности; - организованы кустовые центры мониторинга состояния окружающей среды в г. Арзамасе, Дзержинске, Сарове; - построено и оборудовано здание метеорологической станции в г. Арзамасе; - на базе Волжской ГМО организован полевой комплекс мониторинговых исследований состояния окружающей среды и кадровой подготовки; - построено 2 новых здания метеорологических станций; - оборудовано не менее трех помещений под АДГП; - построен и оборудован лабораторный корпус в г. Н.Новгороде; - проработан вопрос подготовки специалистов гидрометеорологического профиля на базе учебно- производственных комбинатов средней школы, в техникумах, колледжах и вузах Нижегородской области; - проработаны вопросы повышения уровня социальной защищенности специалистов систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды; - расширена методическая база прогнозирования гидрометеорологических параметров и параметров загрязнения объектов окружающей среды; - расширена методическая база определения в объектах окружающей среды содержания загрязняющих веществ, специфических для выбросов (сбросов) предприятий Нижегородской области; - разработаны территориальные строительные нормы для Нижегородской области; - организован центр научно-практических разработок и внедрения результатов НИР. Итогом перечисленных выше результатов явится: - повышение оправдываемости прогнозов опасных гидрометеорологических явлений с 95 до 97 %; - повышение заблаговременности прогноза опасных гидрометеорологических явлений с 0,5 час. до 1 часа; - повышение оправдываемости текущих прогнозов погоды с 92 до 95 %; - повышение степени гидрологической изученности территории с 5 до 30 %; - предотвращение высокого (10 ПДК) загрязнения атмосферного воздуха в городах Нижегородской области в неблагоприятные для рассеивания вредных примесей периоды; - повышение степени изученности загрязнения объектов окружающей среды на территории Нижегородской области с 20 до 80 %.
Система управления и контроля за реализацией Программы	Оперативное управление: комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области при участии Верхне-Волжского УГМС. Контроль за ходом реализации программных мероприятий: Правительство Нижегородской области

1. Содержание проблемы

В ряду стоящих перед человечеством проблем все более значительное место занимают проблемы экологической безопасности, в том числе защиты от воздействия опасных природных явлений.

Экологическая безопасность определяется как процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Поэтому обеспечение экологической безопасности связано прежде всего с решением проблем поддержания устойчивого состояния окружающей среды и ее защищенности от природных и техногенных катастроф. Ясно, что эти проблемы многогранны и включают в себя целый комплекс различных задач, охватывающих широкий спектр человеческой деятельности и природных процессов.

Одной из особенностей, во многом определяющей их общность и тесную взаимосвязь, является ярко выраженная региональность, которая обуславливает необходимость изначального решения проблем на уровне субъектов Российской Федерации. Актуальны перечисленные выше проблемы и для Нижегородской области.

Среди многообразия факторов, включающих опасные природные воздействия, выделяется обширный блок гидрометеорологических явлений, защищенность от которых характеризуется термином "гидрометеорологическая безопасность", которая в соответствии с Концепцией гидрометеорологической безопасности государств - участников СНГ от 16 апреля 2004 года, утвержденной решением Совета глав правительств СНГ, определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от воздействия опасных гидрометеорологических и/или гелиогеофизических явлений, глобальных изменений погодно-климатических условий территории. В то же время гидрометеорологические условия оказывают существенное, а порой и определяющее воздействие на формирование загрязнения объектов окружающей среды. Именно поэтому в 60-х годах двадцатого столетия была сформирована единая система мониторинга состояния объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водных объектов, снежного покрова и атмосферных осадков), которая, с одной стороны, позволяет оценить степень загрязнения перечисленных объектов, с другой стороны, мониторинг их физических параметров и базирующаяся на его основе деятельность по производству гидрометеорологической информации решает вопросы обеспечения гидрометеорологической безопасности.

Опасные гидрометеорологические и гелиогеофизические явления (циклоны, штормы, ураганы, грозовые шквалы, пылевые бури, засуха, ливни, наводнения, внезапное понижение температуры воздуха, снегопады, град и т.д.) влекут за собой человеческие жертвы и наносят значительный ущерб экономике и имуществу граждан. Кроме того, эти явления могут вызвать или усилить другие бедствия, в том числе лесные пожары, перемещение крупных скоплений гусениц, распространение болезней (брюшной тиф, малярия, холера и т.д.), выбросы токсичных газов, разливы нефти и радиационные аварии.

По оценке экспертов Всемирной метеорологической организации, в течение десятилетнего периода 1991-2000 годов более 70 % материальных потерь и до 90 % людей, пострадавших от стихии, стали жертвами опасных природных явлений, обусловленных метеорологическими и гидрологическими причинами, а размеры потерь мировой экономики от опасных природных явлений составляют от 50 до 100 млрд. долларов США ежегодно. При этом эффективное использование гидрометеорологической и связанной с ней информации, в том числе и долгосрочных (сезонных и климатических) прогнозов, может способствовать предотвращению или минимизации серьезного экономического ущерба.

Такая статистика дает основание считать, что в ряду опасных природных явлений именно явления гидрометеорологического характера являются самыми опасными и именно от них, в первую очередь, требуется организация защиты населения и экономики.

В этих условиях предоставление своевременных предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях может дать эффективную отдачу в виде спасенных жизней и имущества людей.

Трудно переоценить положительный эффект для экономики от заблаговременных предупреждений о продолжительных по времени таких опасных явлениях, как засуха, маловодье, наводнения, а также от предоставления долгосрочных (сезонных и климатических) прогнозов.

Целые отрасли экономики в той или иной степени зависят от погодно-климатических условий и опасных гидрометеорологических явлений. Сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и управление водохозяйственной деятельностью, энергетика, наземный, речной и авиационный транспорт, строительство и городское хозяйство, рекреационная и туристическая индустрия, системы связи и оборона не могут нормально функционировать без своевременного и качественного гидрометеорологического обеспечения.

Географическое положение Нижегородской области, морфологические особенности ее поверхности, некоторые другие природные характеристики (хорошо развитая гидрографическая сеть, наличие двух крупных водохранилищ - Горьковского и Чебоксарского) создают достаточно благоприятные условия для возникновения опасных гидрометеорологических явлений, характерной особенностью которых является то, что они не имеют четко локализованного характера, то есть их возникновение возможно в любом районе области в самое разное время.

В этих условиях интересы Нижегородской области в обеспечении гидрометеорологической безопасности в первую очередь обусловлены необходимостью повышения уровня безопасности населения, его жизнедеятельности от негативного воздействия опасных гидрометеорологических явлений путем оперативного информирования и реагирования.

Главная задача Правительства Нижегородской области по обеспечению гидрометеорологической безопасности состоит в создании условий, которые способствовали бы достижению необходимого уровня и качества гидрометеорологического обеспечения органов власти, населения и отраслей экономики Нижегородской области, позволяющего снизить отрицательные воздействия опасных гидрометеорологических явлений на безопасность жизни и имущества людей, инфраструктуру Нижегородской области, а также на функционирование ее экономики.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области предполагает учет данных долгосрочных (сезонных и климатических) прогнозов при планировании деятельности в погодозависимых отраслях хозяйства, таких как энергетика, транспорт, строительство, сельское хозяйство, лесной комплекс и др., а также полный и правильный учет гидрометеорологических условий при формировании планов социально-экономического развития.

Для успешного решения указанных задач необходимо иметь как можно более полную и достоверную гидрометеорологическую информацию, получить которую можно только при активном развитии на территории Нижегородской области системы гидрометеорологических наблюдений и хорошо отлаженной системы сбора, обработки и распространения информации гидрометеорологического назначения.

Серьезного внимания заслуживает также проблема оснащения и поддержания на современном технологическом уровне технических средств (в том числе систем приемки и обработки космических снимков, радиометеорологических наблюдений) и вычислительных комплексов.

Только при этих условиях гарантировано своевременное получение надежной и исчерпывающей информации, прогнозов и предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях и климатических изменениях, что позволит своевременно принять меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности, защите имущества населения и предотвращения возможного ущерба экономике.

Основой системы обеспечения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области является действующая на ее территории государственная гидрометеорологическая сеть наблюдений Росгидромета.

В соответствии с абзацем 17 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъектов Российской Федерации. Источником получения такой информации является мониторинг окружающей среды (статья 63).

Таким образом, источником информации о загрязнении окружающей среды на территории Нижегородской области является система мониторинга загрязнения окружающей среды, которая наряду с задачей информирования населения решает еще ряд задач:

- обеспечение потребностей государственной власти Нижегородской области и юридических лиц в достоверной информации о состоянии загрязнения окружающей среды;

- получение информации о воздействии на объекты окружающей среды антропогенных источников;

- прогнозирование возможного ухудшения качества объектов окружающей среды;

- анализ долговременных тенденций изменения уровней загрязнения объектов окружающей среды;

- формирование исходных данных для осуществления процессов регулирования антропогенного воздействия на объекты окружающей среды.

Гидрометеорологические факторы и процессы играют большую, а зачастую и определяющую роль в формировании уровня загрязнения объектов окружающей среды. Гидрометеорологическая информация лежит в основе прогнозирования загрязнения объектов окружающей среды и регулирования антропогенного воздействия на них. Без знания гидрометеорологических характеристик: параметров ветра, величин температуры воздуха, состояния атмосферной стратификации и циркуляции, водности, глубин, скоростей течения водотоков, типов, состава, влагоемкости почв - невозможно определить скорость и характер распространения зон экстремально высокого и аварийного загрязнения территорий и оценить возможные последствия чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Гидрометеорологические наблюдения и наблюдения за загрязнением окружающей среды поставляют исходную информацию для расчетов по определению допустимых антропогенных нагрузок на объекты окружающей среды, следовательно, лежат в основе регулирования антропогенного воздействия на окружающую среду и обеспечения защищенности населения, животного и растительного мира от ее загрязнения.

Кроме того, как показывает опыт работы, высокая степень гидрометеорологической безопасности и информированности о состоянии загрязнения объектов окружающей среды, наличие комплекса информации о загрязнении существенно повышает уровень инвестиционной привлекательности территорий, особенно для инвестиций иностранного капитала. Ведь включение экологических факторов в систему экономических оценок - это быстро растущая общемировая тенденция. Фактор экологичности растет и будет расти. Поэтому повышение уровня экологической безопасности позволит улучшить репутацию региона и за счет этого повысить его конкурентоспособность, поскольку для иностранных инвесторов зеленый имидж региона является одним из определяющих факторов при принятии решения об инвестициях, а наличие реальной экологической информации позволит избежать использования экологической аргументации для нечестной конкуренции.

Как правило, представители крупных коммерческих организаций, желающих вложить деньги, всегда задают вопрос об экологическом аудите и наличии климатической информации и информации о состоянии загрязнения объектов окружающей среды. Наличие соответствующей информационной базы, прозрачность информационного поля снижает возможные риски и, следовательно, характеризует регион с положительной стороны. В результате возрастает вероятность принятия решения об инвестировании.

Таким образом, высокая степень гидрометеорологической безопасности и информированности о состоянии загрязнения объектов окружающей среды существенно повышает уровень инвестиционной привлекательности территорий, особенно для инвестиций иностранного капитала, и зачастую является одним из важнейших аргументов при решении вопросов об инвестировании тех или иных проектов.

Основу действующей в Нижегородской области системы мониторинга загрязнения окружающей среды составляет государственная сеть мониторинга Росгидромета. Наряду с ней работы в области мониторинга загрязнения проводит целый ряд организаций, большинство из которых не имеет лицензии Росгидромета на проведение этих работ. При этом не решенными остаются вопросы урегулирования отношений в сфере мониторинга загрязнения окружающей среды между его субъектами и вопросы информационной интеграции, в том числе доведения до органов государственной власти Нижегородской области всего спектра получаемой на территории области информации о загрязнении окружающей среды.

Серьезным недостатком системы является ее неполное пространственное и временное разрешение, что приводит, во-первых, к отсутствию значимой информации (например, отсутствуют сведения о фактическом уровне загрязнения атмосферного воздуха, почвы, снежного покрова в таких промышленных городах, как Бор, Заволжье, Кулебаки, Выкса, Павлово), во-вторых, к использованию недостаточно полной, а соответственно, и недостаточно объективной информации (например, отсутствие наблюдений за содержанием бенз(а)пирена в воздухе г. Балахны).

В городах Нижегородской области не проводятся наблюдения за загрязнением воздуха в режиме непрерывной регистрации и в режиме реального времени.

Требует внимания и совершенствование технических возможностей системы, укрепление ее инфраструктуры

Уже давно назрела необходимость организации в Нижегородской области кустовых центров мониторинга, так как полноценное обслуживание всей территории только из областного центра практически невозможно и неэффективно.

В условиях отсутствия в Нижегородской области и в соседних субъектах Российской Федерации учебных заведений, обеспечивающих подготовку специалистов гидрометеорологического профиля, и при существующем низком уровне заработной платы в организациях гидрометеорологической службы принципиальное значение имеет осуществление кадровой и образовательной политики, направленной на укрепление систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения квалифицированными специалистами в области гидрометеорологии, технического обслуживания измерительных систем и приборов, эксплуатации вычислительной техники и программирования, повышение квалификации кадрового состава, закрепление квалифицированных кадров, в том числе посредством повышения уровня их социальной защищенности.

К особенностям работ по мониторингу состояния окружающей среды следует отнести их высокую наукоемкость: прогнозирование погоды, элементов гидрологического режима, анализ загрязнения, все это основано на использовании сложных математических моделей, формировании карт пространственного и временного распределения метеорологических характеристик; производство радиолокационных, аэрологических, аэрокосмических наблюдений, наблюдений за загрязнением окружающей среды опирается на высоконаучную методологию и серьезную методическую базу. Использованию того или иного метода прогноза, обработки и интерпретации информации непременно предшествует адаптация его к физико-географическим условиям и особенностям антропогенного влияния конкретных территорий, а также проверка на независимом материале. Поэтому необходимо усиление научно-прикладного обеспечения деятельности системы мониторинга состояния окружающей среды Нижегородской области.

2. Основные цели и задачи Программы.
Направления реализации программных мероприятий

Целью Программы является повышение инвестиционной привлекательности Нижегородской области на основе обеспечения высокого уровня ее гидрометеорологической безопасности, информированности о состоянии загрязнения объектов окружающей среды и повышения степени защищенности населения, животного и растительного мира от загрязнения окружающей среды путем развития и совершенствования областной системы мониторинга состояния окружающей среды.

Для достижения в 2007-2009 годах соответствующих этапов реализации этой цели определены 6 основных направлений реализации программных мероприятий, каждое из которых предусматривает решение ряда задач, ведущих к поэтапному достижению цели.

Направление 1. Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области предусматривает решение следующих задач:

- предотвращение и снижение негативного воздействия опасных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население, инфраструктуру и деятельность отраслей экономики Нижегородской области и повышение устойчивости функционирования погодозависимых отраслей экономики и отраслей хозяйства, деятельность которых зависит от режима водных объектов;

- предотвращение и снижение экономического и морального ущерба и некомфортности проживания в результате резких изменений текущих погодных условий;

- повышение степени гидрометеорологической изученности территории Нижегородской области и обеспечение устойчивого функционирования отраслей экономики, территориальной инфраструктуры и жизнедеятельности населения Нижегородской области с учетом долговременных тенденций изменения погодных условий и гидрологического режима водных объектов;

- обеспечение учета изменений климата при перспективном планировании развития Нижегородской области и ее отдельных территорий.

Направление 2. Развитие и совершенствование системы мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области предполагает решение следующих задач:

- повышение защищенности населения, животного мира и биоты от воздействия химического и радиационного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе от чрезвычайных и аварийных ситуаций техногенного характера, связанных с загрязнением окружающей среды;

- обеспечение высокого уровня информированности населения, органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и природоохранных организаций о фактическом и ожидаемом загрязнении окружающей среды;

- получение полной достоверной информации, необходимой для осуществления эффективного регулирования антропогенного воздействия на объекты окружающей среды и определения степени пригодности последних для различных видов природопользования.

Направление 3. Правовое обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области предусматривает решение задачи обеспечения достоверности, сопоставимости, унификации и доступности информационных ресурсов системы мониторинга состояния окружающей среды путем формирования правовой основы ее деятельности.

Направление 4. Организационное совершенствование систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области развивается с целью решения задачи обеспечения устойчивости и эффективности функционирования системы мониторинга состояния окружающей среды Нижегородской области путем решения вопросов координации деятельности субъектов мониторинга, укрепления организационной структуры и развития объектов инфраструктуры системы.

Направление 5. Кадровое и социальное обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды решает задачу обеспечения системы мониторинга состояния окружающей среды Нижегородской области квалифицированными кадрами.

Направление 6. Научное обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды решает задачу обеспечения выполнения и адаптации к условиям Нижегородской области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды.

Решение перечисленных задач достигается реализацией конкретных мероприятий, которые взаимоувязаны и в комплексе обеспечивают поэтапное продвижение к цели Программы.

3. Организация реализации Программы.
Механизм контроля и управления

Механизм реализации заявленных целей и задач Программы - это система взаимоскоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих решение поставленных задач.

Координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других организаций, участвующих в реализации Программы, контроль исполнения программных мероприятий и определение приоритетов их выполнения осуществляется комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, который при необходимости выносит проблемные вопросы на рассмотрение Совета экологической безопасности Нижегородской области. Оперативное управление и организация своевременного исполнения мероприятий Программы возлагается на Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которое является специально уполномоченным органом в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Нижегородской области.

4. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2007 по 2009 годы. При этом задачи правового и организационного обеспечения деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения планируется в основном решить в 2007-2008 годах.

5. Ресурсное обеспечение Программы

В ходе разработки Программы выполнены плановые расчеты необходимого финансирования реализации мероприятий.

Одновременно в Программе нашли отражение мероприятия, размеры финансового обеспечения которых напрямую зависят от конкретного объема выполняемых работ, который определяется непосредственно при решении вопросов реализации мероприятий.

Потребность в финансовых ресурсах рассчитана на основе цен и размеров заработной платы работников бюджетной сферы на 01.01.2006, проиндексированных на период 2007-2009 годов.

Финансирование Программы предполагается осуществить за счет федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, средств от предпринимательской деятельности подведомственных Верхне-Волжскому УГМС организаций, а также средств хозяйствующих субъектов - источников загрязнения окружающей среды.

Общий предполагаемый объем финансирования составляет 356,0 млн. руб., в том числе:

179,3 млн. руб. (50 %) из средств федерального бюджета;

84,4 млн. руб. (24 %) из средств областного бюджета Нижегородской области, в том числе: 18,2 млн. руб. из областного экологического фонда, 0,6 млн. руб. из средств, выделяемых на сельское хозяйство, 1,2 млн. руб. из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, 64,5 млн. руб. из средств на охрану окружающей среды;

68,0 млн. руб. (19 %) - из средств местных бюджетов;

24,0 млн. руб. (7 %) - из средств, полученных в результате предпринимательской деятельности организаций, подведомственных Верхне-Волжскому УГМС;

0,3 млн. руб. (менее 0,1 %) из иных средств.

Кроме того, в реализации Программы предполагается участие хозяйствующих субъектов - природопользователей, перечень которых должен быть определен в ходе реализации настоящей Программы.

Наряду с организациями, подведомственными Верхне-Волжскому УГМС, в реализации Программы будут принимать участие другие организации, имеющие лицензию на выполнение работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Не требует дополнительных вложений реализация направления 3 (правовое обеспечение). Не определены финансовые затраты на реализацию направления 5 (кадровое и социальное обеспечение), так как конкретный объем финансирования будет зависеть от фактического выполнения запланированных мероприятий.

Выделенные для обеспечения реализации мероприятий Программы финансовые средства предполагается направлять на приобретение принципиально новых, обновление и увеличение числа эксплуатируемых средств измерений и оборудования, развитие новых технологий получения, обработки и распространения информации, увеличение фонда заработной платы в связи с расширением сети наблюдений и развитием научно-экспериментальной деятельности, на обновление и развитие инфраструктуры наблюдательных подразделений.

Ресурсное обеспечение Программы в 2007-2009 годы, млн. руб.

Таблица 1

Предполагаемые источники финансирования	Предполагаемый общий объем финансирования Программы в 2007-2009 годах	В том числе по годам
		2007	2008	2009
ВСЕГО, в том числе:	356,0	96,8	97,1	162,1
средства федерального бюджета	179,3	59,1	48,4	71,8
средства областного бюджета, в том числе:	84,4	10,3	17,8	56,3
из областного экологического фонда	18,2	8,0	5,1	5,1
из средств на сельское хозяйство	0,6	0,2	0,2	0,2
из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий	1,2	0,4	0,4	0,4
из средств на охрану окружающей среды	64,5	1,8	12,1	50,6
средства Нижегородского ЦГМС-Р	24,0	8,1	8,5	7,4
иные источники	0,3	0,1	0,1	0,1

Общий предполагаемый объем необходимого ресурсного обеспечения с распределением по источникам финансирования представлен в таблице 1, распределение этой суммы по направлениям реализации Программы - в таблице 2.

Конкретные объемы ежегодного финансирования Программы из различных источников будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации основных направлений Программы и решения позволяющих достичь поставленной цели задач будут получены следующие конкретные результаты, являющиеся критериями оценки эффективного расходования вложенных средств.

В области обеспечения гидрометеорологической безопасности:

- модернизована и расширена радиолокационная сеть и организовано получение сшитой радиолокационной карты ЕТР, позволяющие своевременно выявить опасные метеорологические явления;

- организовано получение и распространение метеорологической информации в режиме реального времени.

Ресурсы, необходимые для реализации
основных направлений Программы в 2007-2009 годах

Таблица 2

N	Направления осуществления мероприятий	Предполагаемый объем финансирования в тыс. руб.				Ожидаемые результаты
		Всего	2007	2008	2009
1.	Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области.	185 711,7	56 535,0	61 969,8	67 206,9	Своевременное обеспечение населения, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и отраслей экономики гидрометеорологической информацией в объеме, достаточном для своевременного принятия эффективных решений, способствующих максимальному снижению отрицательного воздействия опасных гидрометеорологических явлений, резких изменений текущих погодных условий и долговременных тенденций изменения погодных условий и гидрологического режима водных объектов
	В том числе из средств: - федерального бюджета	115 916,7	36 094,5	38 140,2	41 682,0
	- областного бюджета, в том числе:	31 523,5	7 217,6	11 735,8	12 570,1
	из областного экологического фонда	7 758,9	5 278,9	1 230,0	1 250,0
	из средств на сельское хозяйство	562,2	178,2	187,3	196,7
	из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий	1183,0	377,0	394,0	412,0
	из средств на охрану окружающей среды	22 019,4	1 383,5	9 924,5	10 711,4
	- местных бюджетов	28 712,6	9 003,3	9 531,7	10 177,6
	- собственных средств Нижегородского ЦГМС-Р	9 558,9	4 219,6	2 562,1	2 777,2
2.	Развитие и совершенствование системы мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области.	72 818,6	19 157,7	25 638,8	28 022,1	Своевременное обеспечение населения, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, природоохранных организаций объективной информацией о загрязнении объектов окружающей среды и радиационной обстановке, достаточной для принятия своевременных эффективных управленческих решений, способствующих обеспечению защищенности населения, объектов окружающей среды от чрезвычайных и аварийных ситуаций техногенного характера, связанных с загрязнением окружающей среды, от воздействия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвенного покрова и радиационного излучения
	В том числе из средств: - федерального бюджета	17 865,6	6 529,0	5 722,1	5 614,5
	- областного бюджета, в том числе:	14 168,8	2 183,3	4 738,6	7 246,9
	из областного экологического фонда	9 463,3	1 766,8	3 832,6	3 863,9
	из средств на сельское хозяйство	-	-	-	-
	из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий	-	-	-	-
	из средств на охрану окружающей среды	4 705,5	416,5	906,0	3 383,0
	- местных бюджетов	34 744,3	9 443,6	12 159,1	13 141,6
	- собственных средств Нижегородского ЦГМС-Р	5 775,9	915,8	2 931,0	1 929,1
	- иных источников	264,0	86,0	88,0	90,0
3.	Правовое обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области	-	-	-	-	Регламентация отношений и основ организации производственных и информационных систем в сферах обеспечения гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды с целью оптимизации и интеграции информационных потоков
4.	Организационное совершенствование систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области.	93 483,9	19 827,5	8 113,7	65 542,7	Усиление координирующей роли комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, развитие и укрепление систем мониторинга загрязнения и гидрометеорологической безопасности в промышленно-развитых южных районах области, г. Дзержинске и на Горьковском водохранилище как объекте гидрометеорологического изучения
	В том числе из средств: - федерального бюджета	43 891,2	15 965,9	3 993,8	23 931,5
	- областного бюджета	38 553,3	900,0	1 251,5	36 401,8
	из областного экологического фонда	900,0	900,0	-	-
	из средств на сельское хозяйство	-	-	-	-
	из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий	-	-	-	-
	из средств на охрану окружающей среды	37 653,3	-	1 251,5	36 401,8
	- местных бюджетов	3 539,4	361,6	268,4	2 909,4
	- собственных средств Нижегородского ЦГМС-Р	7 500	2 600	2 600	2 300
5.	Кадровое и социальное обеспечение деятельности системы гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области	В рамках текущего финансирования				Повышение качества и глубины проработки гидрометеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды за счет укомплектования систем специалистами высокой квалификации и снижения текучести кадров
6.	Научное обеспечение деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области.	4 005	1 335	1 335	1 335	Повышение качества и увеличение объема гидрометеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды путем внедрения в практику работы новейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, адаптированных к условиям территории Нижегородской области и ее отдельных районов
	В том числе из средств: - федерального бюджета	1 666,5	555,5	555,5	555,5
	- областного бюджета, в том числе:	160,8	53,6	53,6	53,6
	из областного экологического фонда	53,6	53,6	-	-
	из средств на сельское хозяйство	-	-	-	-
	из средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий	-	-	-	-
	из средств на охрану окружающей среды	107,2	-	53,6	53,6
	- местных бюджетов	1 012,5	337,5	337,5	337,5
	- собственных средств Нижегородского ЦГМС-Р	1 165,2	388,4	388,4	388,4

- организован аэрокосмический мониторинг территории Нижегородской области;

- открыто не менее трех автоматизированных гидрологических постов, позволяющих получать информацию об уровнях воды в режиме реального времени;

- организована система экстренного оповещения населения о возможном возникновении опасных гидрометеорологических явлений;

- выполнено инструментальное уточнение опасных отметок воды на реках Нижегородской области;

- внедрено ежедневное прогнозирование погоды по городам и населенным пунктам Нижегородской области с заблаговременностью до 5 суток;

- усовершенствована система информирования населения Нижегородской области о прогнозируемых погодных условиях;

- внедрена современная система информационного обслуживания органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований;

- не менее чем на 10 постов расширена сеть гидрометеорологических наблюдений;

- организована сеть микроклиматических наблюдений в селитебной зоне городов Нижегородской области;

- модернизировано техническое оснащение сети гидрометеорологических наблюдений;

- модернизировано техническое оснащение системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической информации;

- уточнен на основе натурных обследований и пересмотрен кадастр водных объектов Нижегородской области;

- организована система получения и уточнения гидрологических характеристик на участках специализированного водопользования;

- выполнено районирование территории Нижегородской области и городов по степени благоприятности для деятельности отраслей экономики и жизнедеятельности населения;

- внедрено в практику работы проведение гидрометеорологической экспертизы.

В области развития и совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающей среды:

- сформированы группы оперативного реагирования при ЧС, связанных с загрязнением окружающей среды;

- организована и оснащена необходимым оборудованием мобильная партия для обследования состояния загрязнения территорий, подверженных аварийному и экстремально высокому загрязнению;

- организованы стационарные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 8 промышленных городах Нижегородской области (Бор, Заволжье, Кулебаки, Выкса, Павлово, Городец, Богородск, Саров);

- выполнены маршрутные обследования состояния загрязнения воздуха в 6 городах Нижегородской области (Ворсма, Семенов, Первомайск, Ветлуга, Навашино, Чкаловск);

- организованы наблюдения за загрязнением воздуха в 2 не охваченных наблюдениями районах г. Н.Новгорода и Дзержинска;

- организована система мониторинга влияния отдельных источников загрязнения на качество объектов окружающей среды, базирующаяся на сети наблюдений, установленной на границах санитарно-защитных зон (воздух) и на участках непосредственного влияния сбросов сточных вод (водные объекты);

- внедрены методы непрерывного пробоотбора воздуха;

- организован экспериментальный пост контроля загрязнения воздуха в режиме реального времени;

- расширена сеть городов, обслуживаемых прогнозами неблагоприятных для рассеивания вредных примесей метеорологических условий;

- обследовано загрязнение снежного покрова в 10 городах Нижегородской области (Саров, Бор, Заволжье, Кулебаки, Арзамас, Выкса, Павлово, Городец, Богородск, Балахна);

- организованы исследования загрязнения воздуха на уровне верхних этажей жилых домов, в районах наиболее интенсивного горения лесов и торфяников, полигонов ТБО и несанкционированных свалок;

- расширен спектр контролируемых загрязняющих веществ;

- внедрены микробиологические наблюдения на сети мониторинга загрязнения водных объектов;

- выполнено обследование загрязнения почвенного покрова в 9 городах Нижегородской области (Бор, Заволжье, Выкса, Кулебаки, Павлово, Арзамас, Балахна, Богородск, Саров) и на территории Богородского и Балахнинского районов;

- обеспечен непрерывный контроль в режиме реального времени за радиоактивностью атмосферы в г. Н.Новгороде;

- возобновлена деятельность системы непрерывного слежения за гаммафоном;

- модернизировано и обновлено техническое оснащение постов и лабораторий;

- внедрены новые формы и современные технические средства для обслуживания населения, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований информацией о загрязнении окружающей среды;

- модернизирована автоматизированная система сбора, обработки и распространения информации о загрязнении окружающей среды.

В области правового обеспечения деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды:

- разработан закон Нижегородской области "О формировании и обеспечении функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Нижегородской области";

- разработан перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

В области организационного совершенствования систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды:

- в рамках Совета экологической безопасности Нижегородской области сформирован координационный совет по мониторингу загрязнения окружающей среды и гидрометеорологической безопасности;

- организованы кустовые центры мониторинга состояния окружающей среды в г.г. Арзамасе, Дзержинске, Сарове;

- построено и оборудовано здание метеорологической станции в г. Арзамасе;

- на базе Волжской ГМО организован полевой комплекс мониторинговых исследований состояния окружающей среды и кадровой подготовки;

- построено 2 новых здания метеорологических станций;

- оборудовано не менее трех помещений под АДГП;

- построен и оборудован лабораторный корпус в г. Н.Новгороде.

В области кадрового и социального обеспечения деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды:

- проработан вопрос подготовки специалистов гидрометеорологического профиля на базе учебно-производственных комбинатов средней школы, в техникумах, колледжах и вузах Нижегородской области;

- проработаны вопросы повышения уровня социальной защищенности специалистов систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды.

В области научного обеспечения деятельности систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды:

- расширена методическая база прогнозирования гидрометеорологических параметров и параметров загрязнения объектов окружающей среды;

- расширена методическая база определения в объектах окружающей среды содержания загрязняющих веществ, специфических для выбросов (сбросов) предприятий Нижегородской области;

- разработаны территориальные строительные нормы для Нижегородской области;

- организован центр научно-практических разработок и внедрения результатов НИР.

В результате реализации мероприятий к 2010 году в Нижегородской области будет сформирована действенная система гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды, которая позволит повысить инвестиционную привлекательность Нижегородской области, а также в значительной степени приблизить стратегическую цель - полное обеспечение гидрометеорологической безопасности Нижегородской области и информированности населения о состоянии загрязнения окружающей среды, высокую степень защищенности населения, животного и растительного мира от загрязнения объектов окружающей среды.

Итогом деятельности этой системы явится:

- повышение оправдываемости прогнозов опасных гидрометеорологических явлений с 95 до 97 %;

- повышение заблаговременности прогноза опасных гидрометеорологических явлений с 0,5 час. до 1 часа;

- повышение оправдываемости текущих прогнозов погоды с 92 до 95 %;

- повышение степени гидрологической изученности территории с 5 до 30 %;

- предотвращение высокого (10 ПДК) загрязнения атмосферного воздуха в городах Нижегородской области в неблагоприятные для рассеивания вредных примесей периоды;

- повышение степени изученности загрязнения объектов окружающей среды на территории Нижегородской области с 20 до 80 %.

7. Оценка эффективности программных мероприятий

Реализация Программы позволит достичь поставленной при ее разработке цели, а также обеспечит поддержку следующих целей, отраженных в основных положениях Сводного доклада Правительства РФ о результатах и основных направлениях деятельности на 2006-2008 годы:

- развитие и удовлетворение потребностей в информации;

- повышение достоверности прогнозирования опасных природных и техногенных катастроф;

- предотвращение возможной гибели людей и материального ущерба от опасных природных и техногенных катастроф.

Кроме того, в результате осуществления заложенных в Программу мероприятий будут получены следующие результаты.

Экономический эффект

1. Достижение основной цели Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность Нижегородской области и привлечь в нее дополнительные финансовые ресурсы в связи с наличием полной открытой информации, необходимой для расчета рисков природного и техногенного характера.

2. По оценке Всемирного банка реконструкции и развития, ежегодный ущерб от воздействия опасных гидрометеорологических явлений на территории России составляет 30-60 млрд. рублей. Одновременно с ростом экономики увеличивается риск негативного воздействия на здоровье населения и состояние экосистем от загрязнения окружающей среды. По оценке Всемирной метеорологической организации, один рубль, вложенный в содержание и развитие системы мониторинга состояния окружающей среды, дает экономический эффект в размере 6 рублей (предотвращенный ущерб). Исходя из этого норматива, на основе серии методических рекомендаций по расчету экономической эффективности от использования гидрометеорологической информации в различных отраслях экономики (Главная геофизическая обсерватория, г. Санкт-Петербург, изданы в течение 1968-2004 годов) был рассчитан экономический эффект от реализации Программы. Результаты расчета приведены в таблице 3.

Экономический эффект (предотвращенный ущерб)
от реализации Программы

Таблица 3

	Всего	2007 год	2008 год	2009 год
Предполагаемый объем финансирования программы, млн. руб.	356,0	96,8	97,1	162,1
Экономический эффект от реализации программы, млн. руб.	2 136,0	580,8	582,6	972,6

Экологический эффект

1. Снижение уровня загрязнения объектов окружающей среды и улучшение экологической обстановки за счет повышения эффективности регулирования антропогенного воздействия на атмосферный воздух, водные объекты, почву.

2. Снижение уровня загрязнения окружающей среды за счет более эффективного и целенаправленного осуществления природоохранных мероприятий в условиях полной информации о качестве окружающей среды.

3. Предотвращение на стадии проектирования неэффективного с экологической точки зрения строительства и развития территорий в результате проведения экологической экспертизы, использования разработанных для Нижегородской области территориальных строительных норм, использования материалов ранжирования и районирования территории Нижегородской области и ее наиболее крупных городов по степени благоприятности факторов экологической безопасности и состояния загрязнения объектов окружающей среды.

Социальный эффект

1. Уменьшение риска жизни людей от опасных природных явлений.

2. Уменьшение риска природных катастроф, наносящих ущерб окружающей среде.

3. Снижение негативного воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье населения в результате снижения общего уровня загрязнения объектов окружающей среды.

4. Повышение уровня комфортности проживания населения в результате оперативного получения всеобъемлющей информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе погодных условиях, более обоснованного, с точки зрения климатических и гидрографических условий, загрязнения окружающей среды, подхода к проектированию и строительству жилых, производственных объектов и объектов инфраструктуры.

5. Ценовое реагирование рынка недвижимости и земельных участков на состояние экологической обстановки в различных районах Нижегородской области и городов в результате владения населением, инвесторами и застройщиками полной информацией о состоянии загрязнения окружающей среды и перспективах его изменения.

6. Создание новых рабочих мест для обслуживания деятельности системы мониторинга состояния окружающей среды и обучения соответствующих специалистов.

Система программных мероприятий по основным направлениям
обеспечения гидрометеорологической безопасности
и мониторинга загрязнения окружающей среды
Нижегородской области на 2007-2009 годы

Направление 1. Развитие и совершенствование системы обеспечения
гидрометеорологической безопасности Нижегородской области

N п/п	Аспекты гидрометеоро- логической безопасности	Мероприятия по обеспечению гидрометеорологической безопасности	Срок реали- зации	Предполагаемая стоимость в тыс. руб.				Исполнители	Предполагаемый источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2007	2008	2009
1.1	Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных метеорологических явлений (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) на население, инфраструктуру и деятельность отраслей экономики Нижегородской области	1.1.1. Обеспечение радиолокационной защиты территории Нижегородской области с целью своевременного выявления опасных метеорологических явлений; обмен информацией с другими регионами	2007- 2009	5520,4 в том числе:	1 731,0	1 830,5	1 958,9	Верхне-Волжское УГМС (по согласованию), Центральная аэрологическая обсерватория (по согласованию)
				570,6	177,5	189,9	203,2		Федеральный бюджет
				4949,8	1 553,5	1 640,6	1 755,7		Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
		1.1.2. Организация радиолокационной сети: - модернизация радиолокатора (МРЛ), действующего в г. Н.Новгороде; - установка МРЛ для обзора юго-восточной и восточной территории Нижегородской области - создание сшитой радиолокационной карты ЕТР	До 2009	В рамках текущего финансирования				Росгидромет (по согласованию)	Средства займа МБРР
		1.1.3. Установка автоматизированных метеорологических комплексов для обеспечения получения информации в режиме реального времени:	2007- 2009
		- на метеорологических станциях госудрственной# метеорологической сети;		В рамках текущего финансирования				Росгидромет (по согласованию), Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Средства займа МБРР
		- на территории городов и населенных пунктов Нижегородской области		4000,0		2000,0	2000,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим надзором ВВ УГМС *	Областной бюджет
				В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***
		1.1.4. Обеспечение сбора штормовой информации с 38 пунктов штормового кольца Нижегородской области	2007- 2009	946,5 в том числе:	301,4	315,5	329,6	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				291,7	90,9	97,2	103,6		Федеральный бюджет
				654,8	210,5	218,3	226,0		Областной бюджет
		1.1.5. Совершенствование автоматизированной системы сбора, обработки и распространения метеорологической информации на территории Нижегородской области	2007- 2009	6514,5 в том числе:	1 431,5	2541,5	2 541,5	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				3330,0	1 110,0	1110,0	1 110,0		Федеральный бюджет, средства займа МБРР
				2220,0		1110,0	1 110,0		Областной бюджет
				964,5	321,5	321,5	321,5		Средства подведомственных ВВ УГМС ** организаций
		1.1.6. Оперативное доведение информации о возможном возникновении опасного явления до органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов МЧС и гражданской защиты Нижегородской области, заинтересованных организаций, населения	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		1.1.7. Организация системы экстренного оповещения о возможном возникновении опасных явлений	2007	1500,0 в том числе:	500,0	500,0	500,0	МЖКХ, комитет гражданской защиты, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				1000,0		500,0	500,0		Областной бюджет
				500,0	500,0				Обл. экофонд
1.2	Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных гидрологических явлений (наводнений, подтоплений, обмелений, ледовых явлений) на население, инфраструктуру и деятельность отраслей экономики Нижегородской области	1.2.1. Развитие системы аэрокосмического мониторинга территории Нижегородской области путем приобретения и установки станций приема информации с полярно-орбитальных и геостационарных ИСЗ высокого разрешения в цифровом виде:	2007					Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
		- программные средства приема с MSG;		205,5 в том числе:	205,5
				76,0	76,0				Федеральный бюджет
				129,5	129,5				Обл. экофонд
		- автоматический программный комплекс косм-HRPT с дальнейшей обработкой снимков по разделу развития весеннего половодья и дождевых паводков		2055,0 в том числе:	2055,0
				760,4	760,4				Федеральный бюджет
				150,0	150,0				Обл. экофонд
				1144,6	1144,6				Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
		1.2.2. Развитие сети автоматизированных дистанционных гидрологических постов (АДГП) на р. Оке (Горбатов, Дзержинск) и Чебоксарском водохранилище (г. Городец)	2007- 2008	2500,0	1200,0	600,0	700,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
		1.2.3. Организация автоматизированных гидрологических наблюдений за уровнем воды на водных объектах муниципального значения	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *	Средства займа МБРР Местные бюджеты ***
		1.2.4. Наращивание и совершенствование методической базы прогнозирования уровней водных объектов и ледовых явлений	2007- 2009	3881,0 в том числе:	1385,0	1248,0	1 248,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), Гидрометцентр России (по согласованию)
				1259,1	453,5	402,8	402,8		Федеральный. бюджет, средства займа МБРР
				1391,4		695,7	695,7		Областной бюджет
				744,7	744,7				Обл. экофонд
				485,8	186,8	149,5	149,5		Местные бюджеты ***
		1.2.5. Доведение информации о фактических и прогнозируемых опасных гидрометеорологических явлениях до органов государственной власти, местного самоуправления, комитета гражданской защиты, заинтересованных организаций, населения	2007- 2009	200,0	100,0	50,0	50,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет, Средства займа МБРР
		1.2.6. Организация системы экстренного оповещения о возможности возникновения опасных явлений	2007	Включена в п. 1.1.5				комитет гражданской защиты, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет
		1.2.7. Инструментальное уточнение опасных отметок воды на реках Нижегородской области	2007- 2009	791,6 в том числе:	262,2	273,9	255,5	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				521,6	162,2	173,9	185,5		Федеральный бюджет
				170,0		100,0	70,0		Областной бюджет
				100,0	100,0				Обл. экофонд
		1.2.8. Выполнение дополнительного объема гидрометеорологических и гидрохимических паводочных работ в период прохождения весеннего половодья с целью получения необходимой для противопаводковых комиссий информации	2007- 2009 март- май	643,0	207,0	214,0	222,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий
		1.2.9. Совершенствование автоматизированной системы сбора, обработки и распространения гидрологической информации на территории Нижегородской области	2007- 2009	Включена в п. 1.1.5				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет, областной бюджет
1.3	Предотвращение и снижение экономического и морального ущерба и не комфортности проживания в результате резких изменений текущих погодных условий	1.3.1. Прогнозирование погоды по территории Нижегородской области и отдельным городам и населенным пунктам:	2007- 2009					Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), другие организации, имеющие соответствующую лицензию *
		на 1-3 сутки		1352,6 в том числе:	421,6	449,8	481,2
				610,4	190,3	203,0	217,1		Федеральный бюджет
				742,2	231,3	246,8	264,1		Местные бюджеты ***
		на 4-5 сутки		1113,7 в том числе:	517,8	288,2	307,7
				638,7	369,7	130,1	138,9		Федеральный бюджет
				475,0	148,1	158,1	168,8		Местные бюджеты ***
		1.3.2. Совершенствование методического обеспечения прогнозирования погоды	2007- 2009	3881,0 в том числе:	1 385,0	1 248,0	1 248,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), Гидрометцентр России (по согласованию)
				659,1	253,5	202,8	202,8		Федеральный бюджет
				1791,4		895,7	895,7		Областной бюджет
				944,7	944,7				Обл. экофонд
				485,8	186,8	149,5	149,5		Местные бюджеты ***
		1.3.3. Расширение сети автоматизированных метеорологических комплексов для получения информации о текущих погодных условиях в режиме реального времени на территории районов, городов (в дополнение к п. 1.1.3)	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим надзором ВВ УГМС *	Местные бюджеты ***
		1.3.4. Доведение информации о прогнозируемых и текущих погодных условиях до населения Нижегородской области через средства массовой информации (печать, радио, телевидение, Internet)	2007- 2009	300,0	100,0	100,0	100,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		1.3.5. Обслуживание органов власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований информацией о текущих и прогнозируемых погодных условиях	2007- 2009	195,0	60,0	65,0	70,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет,
				В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***
		1.3.6. Развитие системы доведения до населения и заинтересованных организаций информации общего пользования о погодных условиях (текущих и прогнозируемых) путем:	2007- 2009					Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), комитет охраны природы, органы местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованные организации *
		- организации в городах области системы телефонных автоответчиков;		150,0	50,0	50,0	50,0		Федеральный бюджет,
				1000,0		500,0	500,0		Областной бюджет
				500,0	500,0				Обл. экофонд
		- организации распространения информации о текущих и прогнозируемых погодных условиях в местах скопления населения и гостей области (гостиницы, транспорт, вокзалы, санатории и др.)		В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***, средства заинтересованных организаций **
1.4	Повышение устойчивости функционирования сельскохозяйственной отрасли экономики	1.4.1. Прогнозирование сроков созревания озимых зерновых, средней областной урожайности и валового сбора озимых зерновых	2007- 2009 май- август	907,3 в том числе:	292,1	302,3	312,9	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				547,0	176,8	182,2	188,0		Федеральный бюджет
				360,3	115,3	120,1	124,9		Областной бюджет (из средств на сельское хозяйство)
		1.4.2. Подготовка и представление сельскохозяйственным органам Нижегородской области декадных обзоров агрометеорологических условий развития сельскохозяйственных культур, характеристик влагозапасов в почве и годового обзора об особенностях развития и формирования урожая основных сельскохозяйственных культур в Нижегородской области за сельскохозяйственный год	2007- 2009	629,1 в том числе:	201,9	208,9	218,3	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				478,6	155,0	158,8	164,8		Федеральный бюджет
				150,5	46,9	50,1	53,5		Областной бюджет (из средств на сельское хозяйство)
		1.4.3. Проведение экспедиционных обследований состояния сельскохозяйственных культур в неблагоприятные для вегетации периоды	2007- 2009	51,4	16,0	17,1	18,3	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет (из средств на сельское хозяйство)
		1.4.4. Получение спутниковой информации о состоянии посевов в период вегетации на основе соответствующей обработки спутниковых снимков (в развитие п. 1.2.1)	2007- 2009	Включена в п. 1.2.1				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет, областной бюджет, средства заказчиков
		1.4.5. Выполнение специальных работ по заявкам сельскохозяйственных предприятий	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *	Средства предприятий- заявителей **
1.5	Повышение устойчивости функционирования лесного комплекса	1.5.1. Прогнозирование метеорологических параметров пожароопасности лесов в пожароопасный период	2007- 2009	1082,0	337,0	360,0	385,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		1.5.2. Обслуживание в пожароопасный период информацией о пожароопасности лесов органов государственной власти Нижегородской области, администрации муниципальных образований и заинтересованные организации	2007- 2009	88,8	25,8	30,7	32,3	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
				540,0	170,0	180,0	190,0		Целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий
				В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***, средства заинтересованных организаций **
		1.5.3. Получение спутниковой информации о состоянии горимости лесов и торфяников на основе соответствующей обработки спутниковых снимков (в развитие п. 1.2.1)	2007- 2009	Включена в п. 1.2.1				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет, областной бюджет, средства заказчиков **
		1.5.4. Выполнение специализированных работ по заявкам заинтересованных организаций и муниципальных образований	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *	Средства заказчиков работ **
1.6	Повышение устойчивости функционирования других погодозависимых отраслей и отраслей, деятельность которых зависит от режима водных объектов	1.6.1. Предоставление специализированной гидрометеорологической информации	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие лицензию *	Средства заказчиков информации **
		1.6.2. Выполнение специализированных работ гидрометеорологического назначения	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *	Средства заказчиков работ **
1.7	Гидрометео- рологическая изученность территории Нижегородской области	1.7.1. Обеспечение функционирования действующей сети гидрометеорологических наблюдений федерального уровня	2007- 2009	101569,7	30685,7	33754,3	37129,7	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		1.7.2. Обеспечение функционирования действующей гидрометеорологической сети областного и муниципального уровня	2007- 2009	32 291,1 в том числе:	9 398,8	10732,6	12159,7	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				5 767,3	1 148,5	1904,8	2 714,0		Областной бюджет
				26 523,8	8 250,3	8827,8	9 445,7		Местные бюджеты ***
		1.7.3. Организация получения регулярной информации о параметрах гидрологического режима неизученных и малоизученных водных объектов области посредством открытия дополнительных гидрологических постов и экспедиционных обследований	2007- 2009	1 590,0	510,0	530,0	550,0	Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим надзором Верхне-Волжского УГМС *	Обл. экофонд
		1.7.4. Организация сети микроклиматических наблюдений в селитебной зоне городов Нижегородской области	2007	В рамках текущего финансирования				Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим руководством Верхне-Волжского УГМС *	Местные бюджеты ***
		1.7.5. Модернизация в соответствии с программой технического перевооружения технического оснащения сети гидрометеорологических наблюдений:	2007- 2009					Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации- исполнители *
		- федерального уровня;		В рамках текущего финансирования					Федеральный бюджет, средства займа МБРР
		- областного уровня;		2 024,5	24,5	1000,0	1 000,0		Областной бюджет
		- муниципального уровня		В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***
		1.7.6. Организация работы по пересмотру кадастра водных объектов на основе экспедиционного обследования территории Нижегородской области с целью приведения содержания кадастра в соответствие с реалиями настоящего времени	2007- 2009	2 268,0 в том числе:	700,0	774,0	794,0	Организации, имеющие соответствующую лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *
				468,0	100,0	174,0	194,0		Федеральный бюджет,
				1200,0		600,0	600,0		областной бюджет
				600,0	600,0				Обл. экофонд
				В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***
		1.7.7. Организация системы получения и уточнения гидрологических характеристик на участках специализированного водопользования	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации, имеющие соответствующую лицензию *	Средства организаций- водопользователей **
1.8	Обеспечение устойчивого функционирования отраслей экономики, территориальной инфраструктуры и жизнедеятельности населения Нижегородской области с учетом долговременных тенденций изменения погодных условий и гидрологического режима водных объектов	1.8.1. Изучение климата и расчет климатических характеристик; изучение характера гидрологического режима водных объектов	2007- 2009	1082,0	337,0	360,0	385,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		1.8.2. Обслуживание органов государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления, заинтересованных организаций и населения климатической и режимной гидрологической информацией	2007- 2009	800,0		400,0	400,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет
				400,0	400,0				Обл. экофонд
				В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***, средства заказчиков **
		1.8.3. Районирование территории Нижегородской области и городов по степени благоприятности факторов гидрометео- рологической безопасности для деятельности отраслей экономики и жизнедеятельности населения	2009	2100,0	700,0	700,0	700,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
				В рамках текущего финансирования					Местные бюджеты ***
		1.8.4. Проведение гидрометеорологической экспертизы	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Верхне-Волжское УГМС (по согласованию)	Средства заказчиков **
		1.8.5. Формирование и хранение фонда гидрометео- рологических данных	2007- 2009	1 038,0	323,2	345,5	369,3	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
1.9	Решение специальных задач гидрометео- рологического характера областного и муниципального уровней	1.9.1. Подготовка дополнительной специализированной информации, в том числе прогностической, в соответствии с поставленной задачей	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *	Областной бюджет, местные бюджеты ***
		1.9.2. Выполнение специализированных работ гидрометеорологического назначения	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответствующую лицензию *	Областной бюджет, местные бюджеты ***

Направление 2. Развитие и совершенствование системы мониторинга
загрязнения окружающей среды Нижегородской области

N п/п	Аспекты экологической безопасности	Задачи, решаемые системой мониторинга загрязнения окружающей среды	Мероприятия, обеспечивающие реализацию задач	Срок реали- зации	Предполагаемая стоимость в тыс. руб.				Исполнители	Предполагаемый источник финансирования
					Всего	В том числе по годам
						2007	2008	2009
2.1.	Состояние защищенности населения и объектов окружающей среды от чрезвычайных и аварийных ситуаций техногенного характера, связанных с загрязнением объектов окружающей среды	1. Сбор, анализ и оперативное доведение информации об ЭВЗ объектов окружающей среды и аварийных ситуациях. 2. Обследование территорий, подверженных воздействию аварийного загрязнения объектов окружающей среды. 3. Прогнозирование распространения зон ЭВЗ и максимальных концентраций, формирующихся при ЧС техногенного характера.	2.1.1. Разработка в пределах полномочий порядка действий организаций области в условиях ЧС, приводящих к загрязнению окружающей среды	2007					Комитет гражданской защиты, природоохранные организации (при условии участия в реализации Программы)
			2.1.2. Формирование групп оперативного реагирования	2007					Природоохранные организации (при условии участия в реализации Программы)
			2.1.3. Организация мобильной партии для обследования состояния загрязнения территорий, подверженных аварийному и экстремально высокому загрязнению и оснащение мобильной партии передвижной лабораторией, оборудованием для экспресс-анализа, системой мобильной связи, прибором GPS для определения географических координат	2007- 2009	1427,2 в том числе:	879,2	274,0	274,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					1082,0	879,2	101,4	101,4		Федеральный бюджет
					345,2		172,6	172,6		Обл. экофонд
2.2.	Состояние защищенности населения, животного мира и биоты от воздействия загрязненного воздуха	1. Обеспечение населения Нижегородской области достоверной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха. 2. Обеспечение потребностей органов государст- венной власти, местного самоуправления, юридических лиц в достоверной информации в целях предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения загрязнения атмосферного воздуха. 3. Получение информации о химическом составе снежного покрова и атмосферных осадков как индикаторов загрязнения атмосферного воздуха. 4. Получение информации о степени влияния отдельных источников (группы источников) загрязнения воздуха.	2.2.1. Обеспечение наблюдений за загрязнением воздуха на действующих постах федерального уровня	2007- 2009	7133,5	2211,7	2377,9	2543,9	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
			2.2.2. Обеспечение наблюдений за загрязнением воздуха на действующем посту областного уровня	2007- 2009	276,0	90,0	92,0	94,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			2.2.3. Обеспечение наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на действующих постах муниципального уровня	2007- 2009	8400,0	2600,0	2800,0	3000,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Бюджет городов Н.Новгорода, Дзержинска, Арзамаса, Балахны, Кстово ***
			2.2.4. Обеспечение наблюдений за качеством атмосферного воздуха на территории ГПБЗ "Керженский"	2007- 2009	264,0	86,0	88,0	90,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Иные источники
			2.2.5. Организация стационарных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в городах:						Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию) или организации, имеющие соответ- ствующую лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *
			- Бор	2007	1730,0	1270,0	230,0	230,0		Бюджет г. Бор ***
			- Заволжье	2007	1360,0 в том числе:	900,0	230,0	230,0
					700,0	700,0				Федеральный бюджет
					660,0	200,0	230,0	230,0		Бюджет г. Заволжье
			- Кулебаки	2007	1730,0	1270,0	230,0	230,0		Бюджет г. Кулебаки
			- Выкса	2008	1500,0		1270,0	230,0		Бюджет г. Выксы
			- Павлово	2008	1500,0		1270,0	230,0		Бюджет г. Павлово
			- Городец	2009	1270,0			1270,0		Бюджет г. Городец
			- Богородск	2009	1270,0			1270,0		Бюджет г. Богородск
			- Саров	2007	1960,0	1270,0	230,0	460,0		Бюджет г. Саров ***
			2.2.6. Организация получения информации о состоянии загрязнения воздуха путем экспедиционных обследований городов:						Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию) или организации, имеющие соответ- ствующую лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *
			- Ворсма	2007	300,0	300,0				Бюджет г. Ворсмы
			- Семенов	2007	300,0	300,0				Бюджет г. Семенова
			- Первомайск	2008	350,0		350,0			Бюджет г.Первомайска
			- Ветлуга	2008	350,0		350,0			Бюджет г. Ветлуги
			- Навашино	2009	450,0			450,0		Бюджет г. Навашино
			- Чкаловск	2009	450,0			450,0		Бюджет г. Чкаловска ***
			2.2.7. Организация наблюдений в 2 районах г. Н.Новгорода, по которым отсутствует информация о загрязнении воздуха, и в 2 районах г. Дзержинска	2008- 2009	2540,0		1270,0	1270,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию) или организации, имеющие соответ- ствующую лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *	Бюджет г. Н.Новгорода ***
					2540,0		1270,0	1270,0		Бюджет г. Дзержинска ***
			2.2.8. Организация мониторинга атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон предприятий - источников загрязнения	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Предприятия - источники загрязнения воздуха *	Средства предприятий **
			2.2.9. Внедрение методов непрерывного пробоотбора с целью получения более объективных осредненных характеристик загрязнения атмосферного воздуха	2007- 2009	1234,4 в том числе:	693,2	541,2		Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					456,7	256,5	200,2			Федеральный бюджет
					777,7	436,7	341,0			Средства подведомст- венных ВВ УГМС организаций **
			2.2.10. Установка поста автоматического контроля с целью получения информации в режиме реального времени	2009	3000,0			3000,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет
			2.2.11. Обеспечение прогнозирования высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха и неблагоприятных для рассеивания примесей метеороло- гических условий	2007- 2009	324,3	103,1	108,1	113,1	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			2.2.12. Обслуживание предупреждениями о необходимости снижения выбросов в атмосферу	2007- 2009	210,0 в том числе:	65,0	70,0	75,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					119,1	36,9	39,7	42,5		Обл. экофонд
					90,9	28,1	30,3	32,5		Бюджет г. Н.Новгорода ***
			2.2.13. Развитие системы прогнозирования высоких уровней загрязнения на основе наращивания и совершенствования методической базы и увеличения числа обслуживаемых городов и предприятий	2007- 2009	480,0	150,0	160,0	170,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Бюджеты гг. Н.Новгорода и Дзержинска ***
					В рамках текущего финансирования
			2.2.14. Выполнение мониторинга загрязнения снежного покрова и атмосферных осадков в рамках работ федерального назначения	2007- 2009	734,9	219,9	244,1	270,9	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
			2.2.15. Организация наблюдений за загрязнением снежного покрова городов:						Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию) или организации, имеющие соответ- ствующую лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *
			- Саров	2007- 2009	171,8	53,5	57,2	61,1		Бюджет г. Саров
			- Бор	2008	57,2		57,2			Бюджет г. Бор
			- Заволжье	2008	57,2		57,2			Бюджет г. Заволжье
			- Кулебаки	2008	57,2		57,2			Бюджет г. Кулебаки
			- Арзамас	2009	107,0			107,0		Бюджет г. Арзамас
			- Выкса	2009	61,1			61,1		Бюджет г. Выкса
			- Павлово	2009	61,1			61,1		Бюджет г. Павлово
			- Городец	2007	53,5	53,5				Бюджет г. Городец
			- Богородск	2007	53,5	53,5				Бюджет г. Богородск
			- Балахна	2007	107,0	107,0				Бюджет г. Балахны ***
			2.2.16. Развитие и модернизация технической оснащенности государственной системы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (пункты наблюдений, лаборатории)	2007- 2009	5718,2 в том числе:	1267,2	2157,0	2294,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					1672,8	506,9	557,6	608,3		Федеральный бюджет
					1527,7		760,0	767,7		Обл. экофонд
					1233,3	373,7	411,1	448,5		Местные бюджеты ***
					1284,4	386,6	428,3	469,5		Средства подведомст- венных ВВ УГМС организаций **
			2.2.17. Подготовка специализированной информации, выполнение дополнительных и специальных работ по заявкам органов государственной власти Нижегородской области, муниципальных образований, юридических и физических лиц	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответ- ствующую лицензию *	Областной и местные бюджеты***, средства организаций и физических лиц - заявителей **
			2.2.18. Организация дополнительных исследований с целью получения информации о:	2007- 2009
			- состоянии загрязнения воздуха на уровне верхних этажей жилых домов;	2007	452,5 в том числе:	202,5	250,0		Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию) МЖКХ
					116,6	116,6				Федеральный бюджет
					85,9	85,9				Местные бюджеты ***
					250,0		250,0			Средства подведомст- венных ВВ УГМС организаций **
			- состоянии загрязнения воздуха в районах наиболее интенсивного влияния автотранспорта;	2008	230,0		230,0		Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие лицензию, под методическим руководством ВВ УГМС *	Местные бюджеты ***
			- состоянии загрязнения воздуха в перод# горения лесов и торфяников, полигонов ТБО, несанкционированных свалок	2007- 2009	354,0	110,0	118,0	126,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие лицензии *	Местные бюджеты ***
			2.2.19. Расширение спектра веществ, контролируемых в атмосферном воздухе городов	2007- 2009	759,6 в том числе:		300,0	459,6	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие лицензию *
					200,0		100,0	100,0		Обл. экофонд
					559,6		200,0	359,6		Средства подведомст- венных ВВ УГМС организаций **
2.3	Состояние защищенности населения, ихтиофауны, животного мира и гидробионтов от воздействия загрязнения водных объектов	1. Обеспечение населения области достоверной информацией о состоянии загрязнения водных объектов. 2. Обеспечение потребностей органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения загрязнения водных объектов. 3. Получение информации о степени влияния на водные объекты отдельных источников загрязнения. 4. Получение информации о степени пригодности водных объектов для различных видов использования	2.3.1. Обеспечение наблюдений за загрязнением водных объектов по химическим и биологическим показателям в действующих пунктах федерального уровня	2007- 2009	1068,8	328,9	353,5	386,4	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
			2.3.2. Обеспечение гидрохимических наблюдений в действующих пунктах областного уровня;	2007- 2009	1371,0	437,0	457,0	477,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			муниципального уровня (г. Саров)		480,0	150,0	160,0	170,0		Бюджет г. Сарова ***
			2.3.3. Обеспечение мониторинга донных отложений водных объектов	2007- 2009	480,0	150,0	160,0	170,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			2.3.4. Обеспечение наблюдений за качеством воды в створах питьевых водозаборов	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации, эксплуатирующие водозаборы (при условии участия в реализации Программы)	Областной бюджет, средства организаций, эксплуатирующих водозаборы **
			2.3.5. Обеспечение наблюдений за загрязнением водных объектов в пунктах ведомственной сети	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации Минприроды, санитарного надзора (при условии участия в реализации Программы)	Федеральный бюджет
			2.3.6. Организация наблюдений за загрязнением водных объектов муниципального и областного уровня, информция# по которым отсутствует	2007- 2009	440,0 в том числе:	140,0	150,0	150,0	Организации, имеющие соответствующую лицензию *
					249,6	79,4	85,1	85,1		Обл. экофонд
					190,4	60,6	64,9	64,9		Местные бюджеты ***
			2.3.7. Обеспечение работы действующих и организация новых пунктов наблюдений за состоянием загрязнения водных объектов в зонах непосредственного влияния сточных вод	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Водопользователи, сбрасывающие сточные воды *	Средства водопользователей **
			2.3.8. Расширение спектра контролируемых органических веществ	2007- 2009	800,0 в том числе:		400,0	400,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					200,0		100,0	100,0		Обл. экофонд
					600,0		300,0	300,0		Средства подведомст- венных ВВ УГМС организаций **
			2.3.9. Развитие и модернизация технической оснащенности государственной системы мониторинга водных объектов (средства проотбора, лаборатории)	2007- 2009	1 900 в том числе:	200,0	950,0	750,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					600,0	200,0	200,0	200,0		Федеральный бюджет
					800,0		400,0	400,0		Обл. экофонд
					500,0		350,0	150,0		Средства подведомственных ВВ УГМС организаций
			2.3.10. Внедрение на сети мониторинга загрязнения водных объектов микробиологических наблюдений	2008	500,0 в том числе:		250,0	250,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					150,0		150,0			Федеральный бюджет
					350,0		100,0	250,0		Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
			2.3.11. Подготовка специализированной информации, выполнение дополнительных и специальных работ по заявкам органов государственной власти Нижегородской области, администраций муниципальных образований, юридических и физических лиц	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответст- вующую лицензию *	Областной бюджет, местные бюджеты***, средства организаций и физических лиц - заявителей **
2.4	Состояние защищенности населения, растительного и животного мира от загрязнения почвенного покрова территории	1. Обеспечение населения Нижегородской области достоверной информацией о состоянии загрязнения почвенного покрова. 2. Обеспечение потребностей органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения неблагоприятных последствий загрязнения почвенного покрова. 3. Получение информации о степени влияния отдельных источников загрязнения.	2.4.1. Обеспечение наблюдений за загрязнением почвенного покрова городов и почв сельхозугодий на сети наблюдений федерального уровня	2007- 2009	1483,3	372,2	537,7	573,4	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
			2.4.2. Расширение числа городов с обследованным загрязнением почвенного покрова за счет выполнения обследований в городах:						Нижегородский ЦГМС-Р ** или организации, имеющие соответст- вующую лицензию *	Бюджеты городов:
			- Бор	2008	229,0		229,0			Бор
			- Заволжье	2008	229,0		229,0			Заволжье
			- Выкса	2009	244,0			244,0		Выкса
			- Кулебаки	2008	229,0		229,0			Кулебаки
			- Павлово	2009	244,0			244,0		Павлово
			- Арзамас	2009	244,0			244,0		Арзамас
			- Балахна	2007	210,0	210,0				Балахна
			- Богородск	2007	210,0	210,0				Богородск
			- Саров	2007- 2009	686,7	213,8	228,6	244,3		Саров ***
			2.4.3. Обследование почвенного покрова сельхозугодий:						Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			- Богородский район;	2007	60,0	60,0
			- Балахнинский район	2008	60,0		60,0
			2.4.4. Выполнение наблюдений за загрязнением почв сельхозугодий на ведомственной сети	2007- 2009					Организации, имеющие соответст- вующую лицензию *	Собственные средства организаций **
			2.4.5. Расширение спектра контролируемых веществ на государственной сети наблюдений	2007- 2009	500,0 в том числе:	100,0	200,0	200,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					300,0	100,0	100,0	100,0		Фед. бюджет
					200,0		100,0	100,0		Обл. экофонд
			2.4.6. Подготовка специализированной информации, выполнение дополнительных и специальных работ по заявкам органов государственной власти Нижегородской области, администраций муниципальных образований, юридических и физических лиц	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответст- вующую лицензию *	Областной бюджет, местные бюджеты***, средства юридических и физических лиц - заявителей **
2.5	Состояние защищенности населения от воздействия радиационного излучения	1. Обеспечение населения Нижегородской области достоверной информацией о радиационной обстановке. 2. Обеспечение потребностей органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, юридических лиц в достоверной информации о радиационной обстановке для принятия управленческих решений. 3. Получение информации о степени влияния на радиационную обстановку радиационно- опасных объектов.	2.5.1. Обеспечение наблюдений за гамма-фоном, радиоактивностью атмосферных выпадений и радиоактивностью атмосферы в пунктах наблюдений федерального уровня	2007- 2009	601,6	190,0	196,0	215,6	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
			2.5.2. Обеспечение наблюдений за радиоактивностью атмосферных выпадений на сети областного уровня	2007- 2009	85,0	25,0	30,0	30,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			2.5.3. Обеспечение непрерывного контроля за радиоактивностью атмосферы в г. Нижнем Новгороде	2007- 2009	611,0 в том числе:	137,0	337,0	137,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					152,1	50,7	50,7	50,7		Федеральный бюджет
					258,9	86,3	86,3	86,3		Бюджет г. Н.Новгорода ***
					200,0		200,0			Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
			2.5.4. Выполнение радиационного мониторинга р. Волги и Оки	2007- 2009	471,0 в том числе:	157,0	157,0	157,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					51,0	17,0	17,0	17,0		Федеральный бюджет
					420,0	140,0	140,0	140,0		Обл. экофонд
			2.5.5. Модернизация технического оснащения системы радиационного мониторинга	2007- 2009	1600,0 в том числе:		800,0	800,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					600,0		300,0	300,0		Федеральный бюджет
					600,0		300,0	300,0		Обл. экофонд
					400,0		200,0	200,0		Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
			2.5.6. Возобновление и поддержка деятельности системы непрерывного слежения за гамма-фоном	2007	В рамках текущего финансирования				комитет охраны природы и управления природо- пользованием Нижегородской области, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет
2.6	Информированность населения, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления о фактическом и ожидаемом загрязнении окружающей среды	1. Своевременное представление достоверной информации. 2. Анализ, оценка и прогноз изменения степени загрязнения объектов окружающей среды. 3. Формирование и хранение банков данных о состоянии загрязнения окружающей среды.	2.6.1. Оперативное автоматизированное обслуживание органов государственной власти Нижегородской области текущей информацией о состоянии загрязнения окружающей среды	2007- 2009	Включена в п. 2.6.2				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет
			2.6.2. Автоматизиро- ванное обслуживание органов государственной власти Нижегородской области сводной информацией о текущем, аварийном и экстремальном загрязнении окружающей среды и радиационной обстановке	2007- 2009	1540,5 в том числе:	506,2	514,4	519,9	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
					403,5	131,8	134,8	136,9		Федеральный бюджет
					1137,0	374,4	379,6	383,0		Обл. бюджет
			2.6.3. Обслуживание органов местного самоуправления муниципальных образований информацией о текущем загрязнении окружающей среды	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Местные бюджеты ***
			2.6.4. Представление в Правительство Нижегородской области информации, полученной в результате осуществления мониторинга объектов окружающей среды	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации, выполняющие работы в области мониторинга загрязнения окружающей среды (при условии их участия в реализации Программы)	Областной бюджет, собственные средства **
			2.6.5. Ведение государственного фонда данных о загрязнении окружающей среды на территории Нижегородской области	2007- 2009	Включена в п. 1.8.5				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
			2.6.6. Представление материалов наблюдений за загрязнением окружающей среды в государственный фонд данных	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации, осуществляющие работы в области мониторинга загрязнения окружающей среды *	Средства организаций **
			2.6.7. Доведение информации о текущем и ожидаемом загрязнении объектов окружающей среды до населения Нижегородской области:						комитет охраны природы, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
			- через средства массовой информации;	2007- 2009	240,0	80,0	80,0	80,0		Федеральный бюджет
					В рамках текущего финансирования					Областной бюджет
			- через систему телефонных автоответчиков (вместе с пунктом 1.3.6);	2007- 2009	Включена в п. 1.3.6
			- через Интернет	2007- 2009	60,0	20,0	20,0	20,0		Федеральный бюджет
			2.6.8. Издание обзорных материалов о состоянии загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области (Экологический ежемесячник и годовой обзор)	2007- 2009	636,8	200,0	212,0	224,8	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Обл. экофонд
			2.6.9. Издание обобщенных за год или в многолетнем разрезе обзорных материалов о состоянии загрязнения окружающей среды на территории отдельных муниципальных образований	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответс- твующую лицензию *	Местные бюджеты ***
			2.6.10. Представ- ление материалов о состоянии загрязнения объектов окружающей среды в ежегодный экологический доклад Нижегородской области	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Организации, выполняющие работы в области мониторинга загрязнения окружающей среды *	Средства организаций **
			2.6.11. Издание популярных материалов в целях информирования населения Нижегородской области о различных аспектах загрязнения окружающей среды	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, имеющие соответс- твующую лицензию *	Областной, федеральный бюджеты, местные бюджеты***, средства организаций **
					400,0		200,0	200,0		Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
			2.6.12. Представле- ние Правительству Нижегородской области и органам местного самоуправления дополнительной информации и справок по запросам	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), организации, выполняющие работы в области мониторинга загрязнения окружающей среды (при условии их участия в реализации Программы)	Областной бюджет, местные бюджеты***, средства организаций **
			2.6.13. Совершенст- вование автомати- зированной системы сбора, обработки и распространения информации о загрязнении окружающей среды	2007- 2009	1376,9 в том числе:	330,3	1046,6		Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), другие организации, выполняющие работы в области мониторинга загрязнения окружающей среды (при условии их участия в реализации Программы)
					228,1	136,9	91,2			Федеральный бюджет
					526,4		526,4			Областной бюджет
					168,2	100,9	67,3			Местные бюджеты ***
					454,2	92,5	361,7			Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
			2.6.14. Ранжирование территории области по степени загрязнения окружающей среды	2007- 2009	2141,8 в том числе:	685,0	712,9	743,9	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), другие организации, выполняющие работы в области мониторинга загрязнения окружающей среды *
					30,7	10,7	10,0	10,0		Федеральный бюджет
					42,1	42,1				Обл. бюджет
					1508,6	445,4	516,1	547,1		Обл. экофонд
					560,4	186,8	186,8	186,8		Местные бюджеты ***

Направление 3. Правовое обеспечение деятельности систем
гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения
окружающей среды Нижегородской области

N п/п	Задачи правового обеспечения	Мероприятия, обеспечивающие реализацию задач	Срок реали- зации	Предполагаемая стоимость в тыс. руб.				Исполнители	Предпо- лагаемый источник финанси- рования
				Всего	В том числе по годам
					2007	2008	2009
3.1.	Регламентация отношений в сферах обеспечения гидро- метеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды и в вопросах информационного взаимодействия; обеспечение согласованного функционирования различных подсистем, осуществляющих деятельность в этих сферах	3.1.1. Разработка закона Нижегородской области "О формировании и обеспечении функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Нижегородской области"	2007	-	-	-	-	комитет охраны природы и управления природополь- зованием Нижегородской области, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
3.2.	Создание основы для формирования подсистемы мониторинга влияния воздействия источников загрязнения на объекты окружающей среды	3.2.1. Разработка перечня объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха	2007	-	-	-	-	Верхне-Волжское УГМС (по согласованию)

Направление 4. Организационное совершенствование систем
гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения
окружающей среды Нижегородской области

N п/п	Направления организационного совершенствования систем	Мероприятия по реализации направлений организационного совершенствования систем	Срок реали- зации	Предполагаемая стоимость в тыс. руб.				Исполнители	Предполагаемый источник финансирования
				Всего	В том числе по городам#
					2007	2008	2009
4.1	Обеспечение координации деятельности системы мониторинга состояния окружающей среды, объединяющей систему обеспечения гидрометео- рологической безопасности и систему мониторинга загрязнения окружающей среды; определение основных направлений ее деятельности и развития	4.1.1. Формирование в рамках Совета экологической безопасности Нижегородской области координационного совета по мониторингу загрязнения окружающей среды и гидрометеороло- гической безопасности	2007	-	-	-	-	комитет охраны природы и управления природополь- зованием Нижегородской области, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
		4.1.2. Разработка Положения о координационном совете по мониторингу загрязнения окружающей среды и гидрометеороло- гической безопасности	2007	-	-	-	-	комитет охраны природы и управления природополь- зованием Нижегородской области, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
4.2	Организация кустовых центров мониторинга состояния окружающей среды	4.2.1. Строительство здания метеостанции в г. Арзамасе	2007	6000,0	6000,0			Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		4.2.2. Оснащение метеостанции в г. Арзамасе	2007	325,0	325,0			Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Бюджет г. Арзамаса ***
		4.2.3. Организация на базе метеостанции г. Арзамас кустового центра мониторинга состояния окружающей среды	2008- 2009	2162,8 в том числе:		984,0	1178,8	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				801,0		364,1	436,9		Федеральный бюджет
				773,3		351,5	421,8		Областной бюджет
				588,5		268,4	320,1		Бюджет г. Арзамаса ***
		4.2.4. Создание на базе КЛМС г. Дзержинска кустового центра мониторинга состояния окружающей среды	2008	58,1 в том числе:	58,1			Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				21,5	21,5				Федеральный бюджет
				36,6	36,6				Бюджет г. Дзержинска ***
		4.2.5. Организация в г. Сарове городского центра мониторинга состояния окружающей среды	2009	4110,0 в том числе:			4110,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), администрация г. Сарова (по согласованию)
				1520,7			1520,7		Федеральный бюджет
				2589,3			2589,3		Бюджет г. Сарова ***
4.3	Организация на базе Волжской ГМО полевого комплекса мониторинговых исследований состояния окружающей среды и кадровой подготовки	4.3.1. Выполнение ремонтно-строительных работ с целью подготовки помещений для проживания и производственной деятельности	2007	2426,7	2426,7			Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		4.3.2. Создание на базе Волжской ГМО полевого комплекса мониторинговых исследований состояния окружающей среды и кадровой подготовки	2007	7401,3	5017,7	1129,7	1253,9	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
4.4	Обновление и развитие инфраструктуры систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды	4.4.1. Строительство новых зданий метеорологических станций:						Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		- Ветлуга	2009	2500,0	2500,0
		- Выкса	2009	2500,0		2500,0
		4.4.2. Оснащение помещений для установки АДГП	2007- 2009	10000,0 в том числе:	3500,0	3500,0	3000,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
				1600,0		900,0	700,0		Областной бюджет
				900,0	900,0				Обл. экофонд
				7500,0	2600,0	2600,0	2300,0		Средства подведомственных организаций **
		4.4.3. Строительство лабораторного корпуса в г. Н.Новгороде	2009	20720,0			20720,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
		4.4.4. Оснащение лабораторного корпуса в г. Н.Новгороде	2009	35280,0			35280,0	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Областной бюджет

Направление 5. Кадровое и социальное обеспечение деятельности
систем гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения
окружающей среды Нижегородской области

N п/п	Направления кадрового и социального обеспечения деятельности систем	Мероприятия по реализации направлений кадрового и социального обеспечения деятельности систем	Срок реали- зации	Предполагаемая стоимость в тыс. руб.				Исполнители	Предполагаемый источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2007	2008	2009
5.1	Обеспечение подготовки кадров для работы в системах гидрометео- рологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды Нижегородской области	5.1.1. Проработка вопросов подготовки низового звена специалистов (наблюдатели, лаборанты) на базе учебно- производственных комбинатов средней школы	2007- 2009	-	-	-	-	Департамент образования Нижегородской области, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
		5.1.2. Проработка вопросов подготовки специалистов-техников в техникумах и колледжах области	2007- 2009	-	-	-	-	Департамент образования Нижегородской области, Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)
		5.1.3. Проработка вопросов подготовки специалистов высшей квалификации на базе высших учебных заведений Нижегородской области	2007- 2009	-	-	-	-	Верхне-Волжское УГМС (по согласованию)
		5.1.4. Организация практических занятий студентов, переподготовка и повышение квалификации специалистов на базе полевого комплекса мониторинговых исследований состояния окружающей природной среды и кадровой подготовки	2008- 2009	В рамках текущего финансирования				Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию)	Федеральный бюджет
5.2	Повышение социальной защищенности работающих в системах гидрометео- рологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды с целью закрепления высококвали- фицированных кадров.	5.2.1. Проработка вопросов жилищного обеспечения специалистов в рамках действующего законодательства	2007- 2009	-	-	-	-	Верхне-Волжское УГМС (по согласованию)	Федеральный бюджет
		5.2.2. Проработка вопросов инвестирования строительства жилого дома для специалистов в г. Нижнем Новгороде	2009	-	-	-	-	Росгидромет (по согласованию), Верхне-Волжское УГМС (по согласованию)
		5.2.3. Оказание содействия в получении бесплатных и льготных путевок в санатории, оздоровительные учреждения, детские лагеря, расположенные на территории области	2007- 2009	В рамках текущего финансирования				Органы социального страхования области *	Федеральный бюджет Средства социального страхования **
		5.2.4. Оказание содействия специалистам в решении социальных вопросов, возникающих в процессе их участия в реализации социальных программ	2007- 2009	-	-	-	-	Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области

Направление 6. Научное обеспечение деятельности систем
гидрометеорологической безопасности и мониторинга загрязнения
окружающей среды Нижегородской области

N п/п	Направления научного обеспечения деятельности систем	Мероприятия по реализации направлений научного обеспечения деятельности систем	Срок реали- зации	Предполагаемая стоимость в тыс. руб.				Исполнители	Предполагаемый источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2007	2008	2009
6.1	Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в целях совершенствования и развития возможности систем гидрометео- рологической безопасности и мониторинга загрязнения окружающей среды	6.1.1. Содействие в разработке методик прогнозирования гидрометеорологи- ческих параметров и параметров загрязнения объектов окружающей среды для территории Нижегородской области и ее муниципальных образований	2007 - 2008	450,0 в том числе:	150,0	150,0	150,0	Росгидромет (по согласованию), Нижегородский ЦГМС-Р, (по согласованию), комитет охраны природы и управления природополь- зованием Нижегородской области
				166,5	55,5	55,5	55,5		Федеральный бюджет
				107,2		53,6	53,6		Областной бюджет
				53,6	53,6				Обл. экофонд
				122,7	40,9	40,9	40,9		Местные бюджеты ***
		6.1.2. Содействие в разработке методик определения содержания в объектах окружающей среды загрязняющих веществ, специфических для выбросов (сбросов) предприятий Нижегородской области	2007 - 2008	2 055,0 в том числе:	685,0	685,0	685,0	Комитет охраны природы и управления природополь- зованием Нижегородской области
				889,8	296,6	296,6	296,6		Местные бюджеты ***
				1 165,2	388,4	388,4	388,4		Средства подведомственных ВВ УГМС организаций **
		6.1.3. Содействие в разработке территориальных строительных норм для Нижегородской области	2008	В рамках текущего финансирования				Министерство строительства Нижегородской области	Областной бюджет
6.2	Выполнение научно-практических разработок в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды, апробирование и адаптация региональных методик	6.2.1. Организация на базе Верхне-Волжского УГМС Центра (отдела) научно-практических разработок и внедрения результатов НИР	2007	1 500,0	500,0	500,0	500,0	Росгидромет и Нижегородский ЦГМС-Р (по согласованию), НИИ Росгидромета (Гидрометцентр России, ГХИ, ГГИ) по согласованию	Федеральный бюджет
Всего:				356019,2	96855,2	97057,3	162106,7
В том числе: средства федерального бюджета				179340,0	59144,9	48411,6	71783,5
средства областного бюджета				84406,4	10354,5	17779,5	56272,4
в том числе: из областного экологического фонда				18175,8	7999,3	5062,6	5113,9
целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий				1183,0	377,0	394,0	412,0
из средств, выделяемых на сельское хозяйство				562,2	178,2	187,3	196,7
из средств, выделяемых на охрану окружающей среды				64485,4	1800,0	12135,6	50549,8
средства местных бюджетов				68008,8	19146,0	22296,7	26566,1
средства от предпринимательской деятельности подведомственных Верхне-Волжскому УГМС организаций				24000,0	8123,8	8481,5	7394,7
другие источники				264,0	86,0	88,0	90,0

* - при условии участия в реализации Программы

** - по согласованию

*** - по согласованию с органами местного самоуправления

Принятые сокращения

АДГП - автоматический дистанционный гидрологический пост

Верхне-Волжское УГМС (ВВ УГМС) - Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

ВУЗов - высших учебных заведений

г. - город

ГГИ - государственный гидрологический институт

ГМО - гидрометеорологическая обсерватория

ГПБЗ - государственный природный биосферный заповедник

ГХИ - государственный гидрохимический институт

ЕТР - европейская территория России

ИСЗ - искусственный спутник Земли

КЛМС - комплексная лаборатория мониторинга загрязнения окружающей среды

комитет гражданской защиты - комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области

МБРР - Международный банк реконструкции и развития

МЖКХ - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области

МРЛ - метеорологический радиолокатор

MSG - метеорологический геостационарный спутник

МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации

НИР - научно-исследовательские работы

ННГУ - Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Обл. бюджет - областной бюджет

Обл. экофонд - областной экологический фонд

ПДК - предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ

Проект модернизации Росгидромета - проект "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета"

р. - река

Росгидромет - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РФ - Российская Федерация

СМИ - средства массовой информации

ТБО - твердые бытовые отходы

ФЗ - федеральный закон

ЦГМС-Р - Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями

ЧС - чрезвычайная ситуация

комитет охраны природы - комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области

ЭВЗ - экстремально высокое загрязнение