Постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2006 г. N 420 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 303"

В целях реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" Правительство Нижегородской области постановляет:

внести в постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (с изменениями на 28 апреля 2006 года) (далее - постановление) следующие изменения:

1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - департамент социальной защиты населения):

2.1. Давать разъяснения по вопросам предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям.

2.2. Разработать и утвердить порядок выдачи удостоверений многодетной семьи Нижегородской области в срок до 25 декабря 2006 года.".

2. В пункте 3 постановления слова "Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерству образования и науки Нижегородской области, министерству промышленности и инноваций Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области" заменить словами "Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, министерству жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерству топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, департаменту образования Нижегородской области, департаменту транспорта и дорожного хозяйства Нижегородской области, комитету по культуре Нижегородской области".

3. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

"4. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области:

4.1. Организовать работу по реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в соответствии с Положением о порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

4.2. Оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществлять предпринимательскую деятельность.

4.3. Рассмотреть возможность обеспечения бесплатным проездом в пределах района (города) многодетных матерей.

4.4. Установить для семей, имеющих 5 и более детей, где по объективным причинам нет трудоспособных членов семьи, освобождение от уплаты за содержание детей в муниципальных летних оздоровительных лагерях.".

4. Пункт 7 постановления изложить в следующей редакции:

"7. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Нижегородской области от 2 февраля 1998 года N 29 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

- постановление Администрации Нижегородской области от 25 мая 1998 года N 130 "О внесении изменения в постановление губернатора области от 02.02.98 N 29 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

- постановление Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2005 года N 305 "О внесении изменения в постановление Администрации Нижегородской области от 02.02.1998 N 29".".

5. В пункте 9 постановления слова "министерство труда и социальной защиты Нижегородской области" заменить словами "заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова".

6. Положение о порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" изложить в следующей редакции:

"Положение
о порядке реализации Закона Нижегородской области
от 28 декабря 2004 года N 158-З
"О мерах социальной поддержки многодетных семей"
(далее - Положение)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (далее - Закон).

2. Меры социальной поддержки, установленные Законом, предоставляются семьям, имеющим на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет, и распространяются на многодетные семьи граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области, а также имеющих регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства (далее - по месту жительства (пребывания).

3. В составе многодетной семьи учитываются:

- рожденные и усыновленные (совместные) дети супругов;

- рожденные (усыновленные) дети одного из супругов;

- ребенок (дети) одинокой матери;

- рожденные (усыновленные) дети, воспитываемые одним из родителей;

- ребенок (дети), находящийся под опекой (попечительством) одного или обоих супругов.

4. В составе семьи не учитываются:

- ребенок (дети), находящийся на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, либо в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в специализированном учреждении социального обслуживания семьи и детей, за исключением случаев временного выбытия ребенка на период оздоровления (реабилитации);

- ребенок (дети), в отношении которого родители ограничены в правах либо лишены родительских прав;

- ребенок (дети), если он является или признан в установленном порядке дееспособным (эмансипированным).

5. Настоящим Положением устанавливается порядок предоставления следующих мер социальной поддержки многодетных семей:

5.1. Льготы по оплате коммунальных услуг.

5.2. Ежемесячные денежные выплаты на обеспечение питанием и обеспечение проезда детей - учащихся общеобразовательных учреждений.

5.3. Ежегодные выплаты к началу учебного года на детей - учащихся общеобразовательных учреждений.

5.4. Ежемесячное дополнительное материальное обеспечение матерей, удостоенных государственных наград за особые материнские заслуги.

5.5. Освобождение от платы за содержание детей в детских оздоровительных лагерях в системе социальной защиты.

5.6. Первоочередное оказание услуг родителям и детям из многодетных семей в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

5.7. Первоочередное обеспечение детей из многодетных семей местами в дошкольных образовательных учреждениях, детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других государственных областных и муниципальных учреждениях.

5.8. Первоочередное выделение садово-огородных участков.

5.9. Один день в месяц бесплатное посещение государственных музеев и некоммерческих выставок, организованных органами исполнительной власти Нижегородской области или государственными учреждениями.

6. Основным документом, на основании которого многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки, за исключением мер, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего положения, является удостоверение многодетной семьи Нижегородской области либо удостоверение многодетной матери (далее - удостоверение).

7. Меры социальной поддержки, установленные пунктом 5.4 настоящего Положения, предоставляются на основании заявления с приложением следующих документов:

- паспорта либо удостоверения вынужденного переселенца;

- удостоверения к государственной награде;

- копии выписки из Указа Президента Российской Федерации о присвоении государственной награды Российской Федерации либо копии распоряжения (выписки из распоряжения) Губернатора Нижегородской области о присвоении награды Нижегородской области (если награда Нижегородской области получена в 2000-2004 годах, достаточно представления именной награды);

- копии свидетельств о рождении детей;

- пенсионного удостоверения.

8. Многодетным семьям, имеющим право на получение мер социальной поддержки по Закону и аналогичных мер социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору заявителя.

2. Льготы по оплате коммунальных услуг

9. Многодетные семьи имеют право на 50-процентную скидку в оплате коммунальных услуг, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Многодетным семьям, приобретшим топливо за собственные средства, производится выплата денежной компенсации в размере 50 процентов от стоимости топлива, рассчитанного исходя из цены и нормы потребления топлива, действующих на территории соответствующего муниципального образования, органами социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) на основании заявления и документов, подтверждающих расходы по приобретению топлива (квитанция об оплате, контрольно-кассовый чек и другие документы).

10. При предоставлении данной льготы в составе многодетной семьи учитываются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Факт ведения совместного хозяйства указывается заявителем в заявлении о предоставлении льготы. Органы социальной защиты населения имеют право проверить достоверность предоставленных заявителем сведений.

11. Льготы по оплате коммунальных услуг и топлива предоставляются многодетным семьям, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда и величины среднедушевого дохода.

12. В случае регистрации родителей по месту жительства (пребывания) по разным адресам, льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются: по одному адресу - на членов многодетной семьи, указанных в пункте 11 настоящего Положения; по второму адресу - только на родителя (усыновителя) и его детей (рожденных, усыновленных, опекаемых) в доле, на них приходящейся.

Льготы по оплате топлива предоставляются многодетной семье только по одному адресу по выбору заявителя.

13. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг осуществляют организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению услуг по содержанию и ремонту жилья и коммунальных услуг и осуществляющие сбор денежных средств от населения, либо организации, действующие по их поручению.

14. Организации, указанные в пункте 13 настоящего Положения, предоставляют многодетным семьям меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на основании паспорта заявителя и удостоверения.

15. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту пребывания допускается при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту жительства. Справка о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг выдается органами социальной защиты по месту жительства.

16. Льготы по оплате коммунальных услуг сохраняются за многодетными семьями с детьми, находящимися на иждивении родителей и продолжающими обучение на дневных отделениях в образовательных учреждениях, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет.

17. Для продления права семьи на 50-процентную скидку в оплате коммунальных услуг семьям с детьми, находящимися на иждивении родителей и продолжающими обучение на дневных отделениях в образовательных учреждениях, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет, заявитель два раза в течение учебного года, в период с 1 июля по 31 августа и с 1 февраля по 28 февраля, представляет в орган социальной защиты населения: справку об обучении ребенка на дневном отделении образовательного учреждения, заявление на предоставление льготы, а также документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении (справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта). После предоставления данных документов орган социальной защиты населения выдает заявителю справку с указанием срока действия, подтверждающую право семьи на льготы, для представления ее в организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению услуг по содержанию и ремонту жилья и коммунальных услуг и осуществляющие сбор денежных средств от населения, либо организации, действующие по их поручению.

3. Выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях

18. Денежные выплаты предоставляются на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Нижегородской области.

19. Выплаты производятся органами социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) родителя, с которым проживают дети.

Решение о назначении или отказе в назначении выплат на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, принимается органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) в течение 10 рабочих дней с даты обращения с представлением всех необходимых документов, а в случае возникновения спорных вопросов - не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Спорные вопросы решаются комиссией по разрешению спорных вопросов, созданной при органе социальной защиты населения.

20. Гражданам, имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Нижегородской области, и получающим ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" по состоянию на 1 января 2007 года, назначение денежных выплат осуществляется органами социальной защиты населения с 1 января 2007 года на срок, установленный для выплаты ежемесячного пособия на ребенка, без предоставления дополнительных документов.

21. Гражданам, имеющим право на денежные выплаты и не указанным в пункте 20 настоящего Положения, для получения денежных выплат необходимо подать в органы социальной защиты населения следующие документы:

- удостоверение;

- заявление о назначении денежных выплат, которое подается одним из родителей;

- паспорт заявителя либо удостоверение вынужденного переселенца;

- свидетельства о рождении детей (копии);

- справки о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных на данной жилой площади);

- справки из общеобразовательного учреждения, где обучается ребенок (дети).

22. Для назначения (продления) ежемесячной денежной выплаты на учащегося общеобразовательного учреждения, не достигшего возраста шестнадцати лет, заявителем один раз в течение учебного года, в период с 1 июня по 31 августа, представляется справка об обучении ребенка в общеобразовательном учреждении, достигшего возраста шестнадцати лет, - два раза в течение учебного года, в период с 1 июня по 31 августа и с 1 по 28 февраля.

23. При переезде получателя денежных выплат в пределах Нижегородской области получателем дополнительно представляется справка из органов социальной защиты населения с прежнего места жительства (пребывания) о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты и снятии с учета.

24. Ежемесячная денежная выплата на питание и проезд назначается с месяца подачи заявления и выплачивается:

на питание - в период с 1 сентября по 1 июня;

на проезд - в течение всего года.

25. Ежегодная единовременная выплата к началу учебного года назначается, если обращение за ней последовало в период с 1 июня по 31 октября года выплаты, и предоставляется один раз в течение учебного года.

26. Денежные выплаты производятся органами социальной защиты населения путем перечисления на личные счета граждан, открытые в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации либо в других кредитных учреждениях, а также через отделения почтовой связи или службы доставки.

27. Прекращение денежных выплат производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки (прекращение обучения в общеобразовательном учреждении; достижение возраста 18 лет; утрата статуса многодетной семьи, переезд за пределы Нижегородской области и др.).

Заявитель в течение двух недель со дня наступления соответствующих обстоятельств обязан известить об этом органы социальной защиты населения, предоставляющие меры социальной поддержки.

28. Суммы денежных выплат на детей из многодетных семей, излишне перечисленные получателю вследствие представления недостоверных документов или вследствие неизвещения (несвоевременного извещения) органов социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих отмену предоставления мер социальной поддержки, возмещаются получателем, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. В случае если семья, находящаяся в социально опасном положении, ведет асоциальный образ жизни, органы социальной защиты населения имеют право по ходатайству (решению) органов местного самоуправления (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.) приостановить денежные выплаты на школьников из многодетных семей до определения дальнейшей судьбы детей и во взаимодействии с органами опеки и попечительства заменить их соответствующими мерами социальной поддержки (бесплатный проезд, бесплатное питание в школе). Решение о приостановке денежных выплат принимает комиссия, действующая в органах социальной защиты населения в соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 года N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан".

4. Ежемесячное дополнительное материальное обеспечение матерей,
удостоенных звания "Мать-героиня" либо государственных наград
Российской Федерации или наград Нижегородской области
за особые материнские заслуги

30. Право на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение имеют матери, родившие (усыновившие, удочерившие) и воспитавшие до восьми лет пять и более детей, удостоенные почетного звания "Мать-героиня" либо государственных наград Российской Федерации (награды, учрежденные Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442 "О государственных наградах Российской Федерации") или наград Нижегородской области (награды, учрежденные Указом Губернатора Нижегородской области от 4 августа 2004 года N 57 "Об утверждении Порядка награждения Почетным дипломом многодетной матери Нижегородской области" и Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"), полученных за особые материнские заслуги, достигшие пенсионного возраста и получающие пенсию.

31. Ежемесячное дополнительное материальное обеспечение установлено в следующих размерах:

- матерям, удостоенным звания "Мать-героиня", - в размере 1000 рублей;

- матерям, родившим (усыновившим, удочерившим) и воспитавшим десять и более детей, - в размере 800 рублей;

- матерям, родившим (усыновившим, удочерившим) и воспитавшим от пяти до девяти детей, - 500 рублей.

Решение о назначении или отказе в назначении ежемесячного дополнительного материального обеспечения матерей, удостоенных звания "Мать-героиня" либо государственных наград Российской Федерации или наград Нижегородской области, принимается органом социальной защиты населения по месту жительства в течение 10 рабочих дней с момента обращения и представления всех необходимых документов, а в случае возникновения спорных вопросов - не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Спорные вопросы решаются комиссией по разрешению спорных вопросов, созданной при органе социальной защиты населения.

32. В случае наличия нескольких оснований для назначения и выплаты ежемесячного дополнительного материального обеспечения, установленного пунктом 30 настоящего Положения, ежемесячное дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается только по одному из оснований по выбору заявителя.

33. Выплату ежемесячного дополнительного материального обеспечения производят органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) получателя.

34. Для получения дополнительного материального обеспечения необходимо подать заявление о его назначении в органы социальной защиты по месту жительства (месту пребывания) с представлением следующих документов:

- паспорта заявителя либо удостоверения вынужденного переселенца;

- удостоверения к государственной награде;

- копии выписки из Указа Президента Российской Федерации о присвоении государственной награды Российской Федерации либо копии распоряжения (копия выписки из распоряжения) Губернатора Нижегородской области о присвоении награды Нижегородской области (по наградам Нижегородской области, полученным с 2000 по 2004 год, достаточно представления именной награды);

- копии свидетельств о рождении детей;

- пенсионного удостоверения.

35. Дополнительное материальное обеспечение производят органы социальной защиты населения путем перечисления на личные счета граждан, открытые в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации либо в других кредитных учреждениях, а также через отделения почтовой связи, службы доставки.

36. Прекращение денежных выплат производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки (переезд за пределы Нижегородской области, смерть и др.). Заявитель или его родственники в течение двух недель со дня наступления соответствующих обстоятельств обязан(ы) известить об этом органы социальной защиты населения.

37. Суммы дополнительного материального обеспечения, излишне перечисленные получателю вследствие представления недостоверных документов или вследствие неизвещения (несвоевременного извещения) органов социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, возмещаются получателем, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

38. Выплаты, назначенные, но не полученные получателем вследствие смерти, наследуются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

5. Освобождение от платы за содержание детей в детских
оздоровительных лагерях системы социальной защиты

39. Многодетные семьи освобождаются от платы за содержание детей в детских оздоровительных лагерях системы социальной защиты (далее - детские оздоровительные лагеря).

40. Органы социальной защиты населения подают заявки в департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области на организацию детских оздоровительных лагерей в системе социальной защиты населения в сроки, установленные соответствующими письмами департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области.

41. Бесплатные путевки в детские оздоровительные лагеря детям из многодетных семей предоставляются органами социальной защиты по месту жительства в порядке очередности.

42. Бесплатные путевки в детские оздоровительные лагеря многодетным семьям выделяются на основании:

- заявления одного из родителей (опекуна);

- удостоверения;

- справки о состоянии здоровья ребенка.

6. Первоочередное оказание услуг родителям и детям из многодетных
семей в государственных учреждениях социального обслуживания
семьи и детей

43. Родителям и детям из многодетных семей предоставляется первоочередное право на оказание услуг в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

44. Социальное обслуживание всех членов многодетной семьи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 мая 2005 года N 40-З "О государственном социальном обслуживании населения".

7. Иные меры социальной поддержки многодетных семей

45. Дети из многодетных семей обеспечиваются в первоочередном порядке местами в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, на основании постановления Правительства Нижегородской области от 3 мая 2006 года N 152 "Об утверждении Порядка первоочередного предоставления детям отдельных категорий граждан мест в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования".

46. Многодетным семьям на основании обращения одного из родителей (опекунов, попечителей) органами местного самоуправления в первоочередном порядке выделяются садово-огородные участки.

47. Всеми государственными музеями Нижегородской области и некоммерческими выставочными государственными учреждениями Нижегородской области определяется один день в месяце для бесплатного посещения многодетными семьями музейных экспозиций и выставок за счет средств, предусмотренных на содержание музеев (выставок).

8. Финансирование мер социальной поддержки

48. Расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям, осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели по разделу "Социальная политика". Средства на индексацию размера денежных выплат предусматриваются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

49. Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области заключает государственные контракты (договоры) о возмещении газоснабжающим организациям затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате за пользование газом, на основании счетов-фактур, актов сверки взаимных расчетов, подтвержденных реестрами получателей льгот.

50. Органы социальной защиты населения:

50.1. Заключают договоры на возмещение расходов с организациями, предоставляющими меры социальной поддержки по оплате топлива и коммунальных услуг (за исключением расходов на оплату за пользование газом).

50.2. Производят возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате топлива и коммунальных услуг (за исключением расходов на оплату за пользование газом), на основании договоров, счетов-фактур, актов сверки взаимных расчетов, подтвержденных реестрами получателей льгот.

51. Неправомерно полученные денежные суммы возмещаются получателем, в том числе могут быть взысканы в судебном порядке.

52. Руководители органов социальной защиты населения несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

53. Размер выплат на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, и ежемесячного дополнительного материального обеспечения матерей, удостоенных звания "Мать-героиня" либо государственных наград Российской Федерации или наград Нижегородской области, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.".

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

В.П. Шанцев