Постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 5 марта 2008 г. N 64
"Об утверждении областной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы государственных
казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 11 ноября 2009 г., 8 сентября 2010 г., 11 июля, 12 октября 2011 г., 31 января 2012 г.

В целях развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Укрепление материально-технической базы государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Областная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы государственных
казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы
(утв. постановлением Правительства
Нижегородской области от 5 марта 2008 г. N 64)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 11 ноября 2009 г., 8 сентября 2010 г., 11 июля, 12 октября 2011 г., 31 января 2012 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" протокол заседания Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2007 года N 16 (пункт 2.1)
Государственный заказчик Программы	министерство образования Нижегородской области
Разработчик Программы	министерство образования Нижегородской области
Цель Программы	развитие и укрепление системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Основные задачи Программы	создание условий, способствующих социальной адаптации воспитанников, в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Исполнитель основных программных мероприятий	министерство образования Нижегородской области
Объемы и источники финансирования
Наименование государственного заказчика	Источник финансирования	Годы
		1 год реализации Программы (тыс. рублей)	2 год реализации Программы (тыс. рублей)	3 год реализации Программы (тыс. рублей)	Всего за период реализации Программы (тыс. рублей)
Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.:	19 545	14 530	14 530	48 605
	Областной бюджет, в т.ч.:	19 545	14 530	14 530	48 605
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	19 545	14 530	14 530	48 605
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
Индикаторы достижения цели Программы	Наличие условий в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной адаптации воспитанников, 60% от количества государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Доля воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации, 60% от количества воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

С 1 января 2007 года 59 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (55 детских домов и 4 школы-интерната), были приняты в государственную собственность Нижегородской области. Указанные учреждения рассчитаны на 2391 место для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Практически все принятые в государственную собственность образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, располагаются в приспособленных зданиях бывших дошкольных учреждений или пришкольных интернатов. По типовым проектам, разработанным в середине 70-х годов, было построено только 2 детских дома - Дзержинский санаторный детский дом и Починковский детский дом.

Приспособленные здания и сооружения, построенные более 30-40 лет назад, эксплуатировались в последние годы без капитального ремонта, необходимого технического обслуживания и финансового обеспечения.

Переход в государственную собственность Нижегородской области указанных учреждений потребовал принятия органами исполнительной власти Нижегородской области дополнительных обязательств по выделению средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы.

В связи с этим на заседании Правительства Нижегородской области 11 сентября 2007 года (протокол заседания Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2007 года N 16 (подпункт 2.1)) было принято решение о разработке областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2011 годы.

Основной принцип формирования Программы - реструктуризация системы государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реструктуризация осуществляется через закрытие учреждений с малой наполняемостью (до 30 человек) и проведение капитального ремонта в крупных учреждениях с целью создания предпосылок для успешной социализации воспитанников.

По данным статистических отчетов в 2007 году увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (в 2006 году - 1874 ребенка, в 2007 году - 2504 ребенка). Увеличение данного показателя обусловлено ростом количества детей, переданных в течение года в приемные семьи, - 454 ребенка (в 2006 году - 19 детей).

В 2008 году органами местного самоуправления Нижегородской области, выполняющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", запланировано передать на воспитание в семьи граждан 2321 ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе в приемные семьи - 408 детей.

Положительная динамика развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к уменьшению контингента воспитанников в ряде сельских детских домов.

В связи с этим планируется сокращение сети государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

	Количество ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество мест в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
на 01.01.2008	59	2391
на 01.01.2009	56	2341
на 01.01.2010	53	2267
на 01.01.2011	50	2200
на 01.01.2012	45	2088

В период с 2008 по 2012 годы предполагается закрыть 15 государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитанных на 344 места.

2.2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие и укрепление системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачей Программы является создание условий, способствующих социальной адаптации воспитанников, в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2009-2011 годах.

Программа выполняется в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители, источники и соответствующие объемы финансирования.

Координация деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляется министерством образования Нижегородской области.

Для проведения капитального ремонта государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрациями указанных учреждений в министерство образования Нижегородской области представляется проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу в установленном порядке.

Размещение заказов на проведение работ по капитальному ремонту осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Финансирование работ по капитальному ремонту осуществляется министерством финансов Нижегородской области на основе государственных контрактов, заключенных в установленном порядке.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование государственного заказчика	Источник финансирования	Годы
		1 год реализации Программы (тыс. рублей)	2 год реализации Программы (тыс. рублей)	3 год реализации Программы (тыс. рублей)	Всего за период реализации Программы (тыс. рублей)
министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.:	19 545	14 530	14 530	48 605
	Областной бюджет, в т.ч.:	19 545	14 530	14 530	48 605
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	19 545	14 530	14 530	48 605

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов достижения целей	Значения индикаторов целей Программы
		На момент разработки Программы	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства
Наличие условий в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной адаптации воспитанников	% от количества государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	21	60	37
Доля воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации	% от количества воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	22	60	46

Таблица промежуточных значений индикаторов целей Программы

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов достижения целей	Значения индикаторов целей Программы
		1 год реализации Программы	2 год реализации Программы	3 год реализации Программы
Наличие условий в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной адаптации воспитанников	% от количества государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	32	40	53
Доля воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации	% от количества воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	35	47	64

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

В 2009 году планируется провести капитальный ремонт в 3 наиболее крупных учреждениях, расположенных в городе Нижнем Новгороде, рассчитанных на 340 мест. При этом в 2009 году планируется закрытие 3 детских домов общей наполняемостью 74 места.

Работы по капитальному ремонту в 2010 году планируется провести для одного учреждения, которое рассчитано на 60 мест. В 2010 году планируется закрытие 3 детских домов общей наполняемостью 67 мест.

В 2011 году предполагается завершить капитальный ремонт в 2 учреждениях, рассчитанных на 180 мест. В 2011 году планируется закрытие 5 детских домов с общей наполняемостью 112 мест.

Итого за период реализации Программы планируется обеспечить условия для социальной адаптации воспитанников в 4 наиболее крупных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей наполняемостью 362 места.

В результате проведения мероприятий программы в 53% государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Нижегородской области, будут созданы условия, в полной мере способствующие социальной адаптации

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

1. Общественная эффективность

	На момент разработки программы	1 год реализации Программы	2 год реализации Программы	3 год реализации Программы
Индикатор цели (А)	Количество воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации	807	1017	1263
Показатель непосредственных результатов (В)	Количество государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия для социальной адаптации воспитанников	17	2	24
Общественная эффективность (Эо = А / В)		47,5	50,9	52,6

Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет создания условий для социальной адаптации воспитанников в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наполняемостью 50 и более человек.

2. Экономическая эффективность

Расчетные составляющие	Название	Значение
		1 год реализации Программы	2 год реализации Программы	3 год реализации Программы
Показатель непосредственных результатов (А)	Количество государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия для социальной адаптации воспитанников	17	20	24
Затраты (В)	Объем расходов на мероприятия программы, тыс. руб.	19 545	14 530	14 530
Экономическая эффективность (Ээ = А / В)		0,0009	0,0014	0,0017

Положительная динамика экономической эффективности обусловлена значительным увеличением количества государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия для социальной адаптации воспитанников по сравнению с произведенными расходами.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению

Внешним фактором, негативно влияющим на реализацию Программы, может являться финансирование не в полном объеме мероприятий Программы из средств областного бюджета.

В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанного фактора на реализацию Программы, планируется подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 января 2012 г. N 45 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе"Укрепление материально-технической
базы государственных казенных образовательных
учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
на 2009 - 2011 годы

Мероприятия областной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы государственных
казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 11 ноября 2009 г., 8 сентября 2010 г., 11 июля, 12 октября 2011 г., 31 января 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)
						2009 год	2010 год	2011 год
Цель Программы: развитие и укрепление системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей					Всего, в т.ч.	19545,00	14530,00	14530,00
					Областной бюджет	19545,00	14530,00	14530,00
					Местный бюджет	0,00	0,00	0,00
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00
1. Задача Программы: создание условий, способствующих социальной адаптации воспитанников, в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей					Всего, в т.ч.	19545,00	14530,00	14530,00
					Областной бюджет	19545,00	14530,00	14530,00
					Местный бюджет	0,00	0,00	0,00
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.1. Проведение капитального ремонта в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей					Всего, в т.ч.	19545,00	14530,00	14530,00
					Областной бюджет	19545,00	14530,00	14530,00
					Местный бюджет	0,00	0,00	0,00
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.1.1	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	прочие расходы	2009 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.	12592,44
					Областной бюджет	12592,44
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники
1.1.2	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	прочие расходы	2009 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.	5363,34
					Областной бюджет	5363,34
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники
1.1.3	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальный (коррекционный) детский дом N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	прочие расходы	2009 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.	1589,22
					Областной бюджет	1589,22
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники
1.1.4	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Пошатовский детский дом"	прочие расходы	2010 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.		14530,00
					Областной бюджет		14530,00
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники
1.1.5	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Пошатовский детский дом"	прочие расходы	2011 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.			6119,102
					Областной бюджет			6119,102
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники
1.1.6	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	прочие расходы	2011 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.			4111,059
					Областной бюджет			4111,059
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники
1.1.7	Проведение капитального ремонта в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Городецкий детский дом"	прочие расходы	2011 год	Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.			4299,839
					Областной бюджет			4299,839
					Местный бюджет
					Федеральный бюджет
					Прочие источники