Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2008 г. N 306 "О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 25 июля 2008 г. N 306
"О региональном кадастре отходов производства и потребления
Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа, 2 декабря 2011 г.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 3 статьи 19 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления", в целях развития и совершенствования системы учёта и обращения с отходами на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - Положение).

2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области ежегодно предусматривать в смете расходов областного бюджета по статье "Природоохранные мероприятия" выделение средств на ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Положение
о порядке ведения регионального кадастра отходов производства
и потребления Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 июля 2008 г. N 306)

С изменениями и дополнениями от:

18 августа, 2 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.2. Положение определяет содержание и принципы формирования регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - региональный кадастр отходов, Кадастр), а также порядок его ведения. Сведения, содержащиеся в Кадастре, используются для осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами, служат основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области.

1.3. Требования настоящего Положения распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

2. Региональный кадастр отходов

2.1. Региональный кадастр отходов - периодически пополняемый, систематизированный свод сведений о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов производства и потребления (далее - отходы), условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, на территории Нижегородской области.

Региональный кадастр отходов состоит из следующих разделов:

- классификационный каталог отходов Нижегородской области (далее - региональный классификационный каталог отходов);

- реестр объектов размещения отходов в Нижегородской области (далее - региональный реестр объектов размещения отходов);

- банк данных об отходах Нижегородской области (далее - региональный банк данных об отходах);

- банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов на территории Нижегородской области (далее - региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов).

2.2. Региональный кадастр отходов является государственным информационным ресурсом Нижегородской области.

2.3. Региональный кадастр отходов является информационной основой для регулирования деятельности в области обращения с отходами, в том числе осуществления государственного экологического контроля исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.4. Региональный кадастр отходов содержит сведения:

- о видах отходов, с которыми осуществляется обращение на территории Нижегородской области;

- о характеристиках и опасных свойствах видов отходов, с которыми осуществляется обращение на территории Нижегородской области;

- об объектах размещения отходов, расположенных на территории Нижегородской области;

- о технологиях использования и обезвреживания отходов;

- о фактических количественных данных по образованию, приему-передаче, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

Региональный кадастр отходов может содержать сведения о нормативах образования отходов, установленных лимитах на размещение отходов и предельных объемах накопления отходов.

2.5. Учету в региональном кадастре отходов подлежат все виды отходов, за исключением радиоактивных, учет которых осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

3. Организация работ по ведению регионального кадастра отходов

3.1. Организацию и ведение регионального кадастра отходов осуществляет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

3.2. Министерство:

- осуществляет подготовку нормативно-методического и информационного обеспечения ведения регионального кадастра отходов, утверждает инструкцию о порядке формирования и ведения Кадастра, содержащую формат сведений, формируемых на бумажном носителе и (или) в электронном виде органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направляемых ими в Министерство в соответствии с настоящим Положением;

- осуществляет разработку технического задания в целях определения задач программного обеспечения в части ведения регионального кадастра отходов;

- определяет организацию, выполняющую работы по сопровождению информационных баз данных по обращению с отходами в Нижегородской области (далее - Организация), в установленном действующим законодательством порядке;

- определяет организации, выполняющие специальные исследования и обследования, направленные на получение информации по обращению с отходами на территории Нижегородской области, в установленном действующим законодательством порядке;

- определяет порядок представления информации из регионального кадастра отходов.

3.3. Источниками сведений, включаемых в региональный кадастр отходов, являются:

- документированная информация по обращению с отходами на бумажном носителе (с приложением её копии в электронном виде) представляемая в соответствии с формами Кадастра, утвержденными Министерством, в Министерство;

- документированная информация по обращению с отходами на бумажном носителе (с приложением её копии в электронном виде) представляемая в Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора по ПФО) и в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) в процессе исполнения ими установленных полномочий в области регулирования обращения с отходами;

- документированная информация, представляемая на бумажном носителе (с приложением её копии в электронном виде), формируемая организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Нижегородской области с целью получения дополнительной информации по обращению с отходами;

- информационные ресурсы, формируемые органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

3.4. Порядок и условия взаимодействия Министерства с Департаментом Росприроднадзора по ПФО, управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области, с исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в процессе ведения регионального кадастра отходов определяются настоящим Положением и соответствующими соглашениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2011 г. N 990 настоящее Положение дополнено пунктом 3.5

3.5. Сведения для ведения регионального кадастра отходов представляются:

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими в собственности и (или) эксплуатирующими объекты размещения отходов;

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими обращение с отходами;

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися разработкой технологий переработки и (или) обезвреживания отходов;

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, специализирующимися на переработке и (или) обезвреживании отходов;

- органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках информационного обмена;

- органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых расположены объекты размещения отходов, реализуются технологии использования и обезвреживания отходов, в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2011 г. N 990 настоящее Положение дополнено пунктом 3.6

3.6. Срок предоставления сведений в соответствии с настоящим Положением - до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

4. Порядок формирования и ведения разделов
регионального кадастра отходов

4.1. Порядок формирования и ведения регионального
классификационного каталога отходов

4.1.1. Региональный классификационный каталог отходов (далее - РККО) представляет собой систематизированный перечень видов отходов, с которыми обращаются в пределах Нижегородской области, содержащий сведения о составе, свойствах и других характеристиках этих отходов.

4.1.2. Учет отходов в РККО ведется на территории Нижегородской области по единой системе с целью:

- организации учета видов отходов;

- информационного обеспечения органов исполнительной власти, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на сборе, транспортировке, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

4.1.3. РККО разрабатывается на основе федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года N 786.

4.1.4. Отходы в каталоге систематизируются по совокупности приоритетных признаков:

- по происхождению отхода;

- по агрегатному состоянию;

- по экологической опасности.

4.1.5. Название виду отхода присваивается с учетом его происхождения и химического состава.

4.1.6. При формировании РККО используются 4 блока:

- отходы органические природного происхождения (животного и растительного);

- отходы минерального происхождения;

- отходы химического происхождения;

- отходы коммунальные (включая бытовые).

4.1.7. Источниками информации для ведения РККО являются:

- сведения о составе отходов, полученные от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обращение с отходами;

- сведения об отходах, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

4.1.8. Организация осуществляет обработку и анализ информации об отходах, а также формирование и актуализацию РККО.

4.1.9. Организация вносит текущие изменения в РККО по мере поступления новой информации об отходах.

4.2. Порядок формирования и ведения
регионального реестра объектов размещения отходов

4.2.1. Региональный реестр объектов размещения отходов представляет собой систематизированный свод документированных сведений о расположенных на территории Нижегородской области объектах размещения отходов (о местоположении, целевом назначении, правовом положении объектов, их состоянии, наличии размещенных отходов).

4.2.2. Учету в региональном реестре объектов размещения отходов подлежат:

- действующие объекты размещения отходов;

- объекты размещения отходов, временно не эксплуатируемые;

- объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, но не рекультивированные;

- рекультивированные объекты размещения отходов;

- несанкционированные свалки отходов площадью более 100 кв. м.

4.2.3. Не подлежат включению в региональный реестр объектов размещения отходов кладбища и скотомогильники.

4.2.4. Источниками информации для ведения регионального реестра объектов размещения отходов являются:

- сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими в собственности и (или) эксплуатирующими объекты размещения отходов;

- сведения об объектах размещения отходов, расположенных на территориях муниципальных образований, представляемые органами местного самоуправления;

- сведения об объектах размещения отходов, полученные организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Нижегородской области;

- сведения об объектах размещения отходов, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

4.2.5. Организация по мере поступления новой информации рассматривает полученную информацию об объектах размещения отходов, регистрирует их в региональном реестре объектов размещения отходов и присваивает кадастровый номер.

4.2.6. Кадастровый номер объекта имеет цифровое выражение и состоит из следующих элементов:

- код территории;

- код типа объекта размещения отходов;

- порядковый номер объекта размещения внутри одной территории.

- инвентарный номер объекта размещения отходов.

К номеру объектов размещения отходов, подлежащих государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти, добавляется буква "Ф".

4.3. Порядок формирования и ведения
регионального банка данных об отходах

4.3.1. Региональный банк данных об отходах состоит из четырех информационных блоков:

- "Первичная информация";

- "Образование отходов";

- "Движение отходов";

- "Использование и обезвреживание отходов".

4.3.2. Блок "Первичная информация" содержит сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

4.3.3. Блок "Образование отходов" содержит сведения о наименовании, нормативном количестве отходов, образующихся в процессе деятельности у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4.3.4. Блок "Движение отходов" содержит сведения о фактическом количестве образованных и переданных для размещения или использования/обезвреживания отходов с указанием поставщика, получателя, транспортировщика отходов, а также объекта конечного размещения.

4.3.5. Блок "Использование и обезвреживание отходов" содержит сведения о переработке либо обезвреживании отходов с указанием переработчика, поставщика, количества отходов, технологиях переработки (обезвреживания), видах производимой вторичной продукции, наименовании и объемах образующихся вторичных отходов.

4.3.6. Источником сведений для ведения регионального банка данных об отходах являются сведения, предоставляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими обращение с отходами.

4.3.7. Организация организует работы по обработке и внесению полученных сведений в региональный банк данных об отходах по мере поступления новой информации об отходах.

4.4. Порядок формирования и ведения регионального банка данных
о технологиях использования и обезвреживания отходов

4.4.1. Региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов состоит из трех информационных блоков:

- "Разработчики";

- "Технологии";

- "Установки".

4.4.2. Блок "Разработчики" содержит общие сведения о разработчиках технологий по использованию и (или) обезвреживанию отходов.

4.4.3. Блок "Технологии" содержит сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов.

4.4.4. Блок "Установки" содержит сведения об установках по использованию и (или) обезвреживанию отходов.

4.4.5. Источниками информации для ведения регионального банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов являются:

- сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися разработкой технологий переработки и (или) обезвреживания отходов;

- сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, специализирующимися на переработке и (или) обезвреживании отходов;

- сведения, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

- сведения, полученные от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках информационного обмена и от органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

4.4.6. Организация обеспечивает работу по занесению сведений в региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов по мере поступления новой информации.

4.4.7. На основании информации, содержащейся в региональном банке данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, Организация формирует перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих услуги по использованию и обезвреживанию отходов, с указанием перечня отходов, принимаемых для этих целей, и занимающихся разработкой технологий переработки и (или) обезвреживания отходов.

4.4.8. Министерство размещает на своем сайте перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих услуги по использованию и обезвреживанию отходов, и занимающихся разработкой технологий переработки и (или) обезвреживания отходов.".

5. Порядок представления информации
из регионального кадастра отходов

5.1. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, находится на хранении в Министерстве.

5.2. Министерство направляет сведения регионального кадастра отходов в Департамент Росприроднадзора по ПФО и управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в случае заключения соответствующих соглашений.

5.3. Министерство в пятнадцатидневный срок представляет имеющуюся в региональном кадастре отходов информацию по запросам заинтересованных лиц в соответствии с порядком, установленным Министерством в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Сведения из регионального кадастра отходов предоставляются в виде документированной информации в форме справки либо иной установленной форме отчётности.

6. Ответственность за несоблюдение требований
по формированию и ведению регионального кадастра отходов

Министерство, в пределах своих полномочий осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых в региональный кадастр отходов в соответствии с действующим законодательством.

За предоставление неполных или недостоверных сведений, подлежащих внесению в Кадастр в соответствии с настоящим Положением, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Приложение 1

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный классификационный каталог отходов

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 1

Приложение 2

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный реестр объектов размещения отходов

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 2

Приложение 3

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный банк данных об отходах

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 3

Приложение 4

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

Региональный банк данных о технологиях использования
и обезвреживания отходов

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 4