Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 12 мая 2009 г. N 283

"Система
формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов)
на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 30 января 2008 г. N 22)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области
от 12 мая 2009 г. N 283)

1. Общие положения

1.1. Система формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области (далее - Система) разработана в целях оптимального расходования бюджетных и внебюджетных средств и основана на мониторинге, экспертизе сметной документации и расчете рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области (далее - объекты областного заказа).

1.2. Основные понятия, используемые для целей настоящей Системы:

мониторинг - сбор и обработка ценовой информации по объектам областного заказа, осуществляемые постоянно (ежемесячно) или периодически (по запросам государственных заказчиков);

рекомендуемая предельная (максимальная) цена - цена (тариф), рассчитанная на основании мониторинга рыночных цен или экспертизы сметной документации;

экспертиза сметной документации - установление соответствия намечаемых работ, услуг (по объемам, видам, стоимости) техническому заданию (заданию на проектирование), представленной проектной документации, требованиям действующего законодательства;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для нужд Нижегородской области;

объекты строительства - объекты текущего ремонта, капитального ремонта, строительства, реконструкции, реставрации, технического перевооружения, модернизации, проектные и изыскательские работы, обследование зданий и сооружений, освобождение земельных участков от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек, выполнение археологических раскопок, иные объекты, работы, услуги в сфере строительства;

рекомендуемая предельная (максимальная) цена (тариф) объекта строительства - верхняя граница цены, выше которой формировать начальную цену государственного контракта не рекомендуется;

предварительный расчет предельной (максимальной) цены объекта строительства - расчет, выполняемый на стадии формирования областной целевой программы или выполненный на основании сметной документации объекта-аналога.

2. Проведение мониторинга цен (тарифов)

Мониторинг цен (тарифов) на объекты областного заказа проводится по методологии, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области" (далее - распоряжение от 10 мая 2006 года N 319-р).

3. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных)
цен (тарифов) на объекты областного заказа

3.1. На объекты областного заказа (за исключением объектов, предусмотренных в пунктах 3.2, 3.3 Системы), закупки которых в течение года носят постоянный или эпизодический характер, предельные (максимальные) цены (тарифы) определяются на основании данных ежемесячного или периодического (по запросам государственных заказчиков) мониторинга в соответствии с распоряжением от 10 мая 2006 года N 319-р перед размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.

Периодический мониторинг (по запросам государственных заказчиков) в целях формирования предельных (максимальных) цен (тарифов) проводится министерством экономики Нижегородской области (далее - минэкономики) в случае размещения заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. рублей в квартал.

Формирование предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги на сумму заказа менее 500 тыс. руб. государственный заказчик осуществляет самостоятельно.

3.2. На объекты строительства, включенные в областные целевые программы (далее - ОЦП), рекомендуемые предельные (максимальные) цены (тарифы) формируются в два этапа:

- на 1 этапе: оценка стоимости объектов строительства и оборудования при разработке проекта ОЦП;

- на 2 этапе: перед размещением заказов на поставки оборудования и выполнение работ по объектам строительства для нужд Нижегородской области.

3.3. На объекты строительства, не включенные в ОЦП, предельные (максимальные) цены (тарифы) определяются на основании результатов экспертизы перед размещением заказов на выполнение работ в порядке, определенном разделом 5 Системы.

4. Оценка стоимости объектов строительства и оборудования при
разработке проектов ОЦП и внесении изменений в ОЦП

4.1. Оценка стоимости оборудования и объектов строительства при разработке проектов ОЦП и внесении изменений в действующие ОЦП осуществляется минэкономики до согласования проекта или рассмотрения предложений государственных заказчиков по включению объектов в ОЦП или внесению изменений в действующие ОЦП.

4.2. Для оценки стоимости оборудования государственным заказчиком направляется в минэкономики обращение с приложением следующих документов:

- сметного расчета (если оборудование включено в состав сметного расчета объекта строительства) или спецификация на оборудование с указанием марок и основных технических параметров;

- прайс-листы потенциальных поставщиков или их копии.

4.3. Для оценки стоимости объектов строительства при формировании проекта ОЦП или внесении предложений по включению нового объекта в действующую ОЦП государственный заказчик направляет в минэкономики обращение с приложением копий следующих документов:

4.3.1. Для объектов, подлежащих государственной экспертизе:

- копии положительного заключения государственной экспертизы;

- сводного сметного расчета;

- предварительный расчет предельной (максимальной) стоимости объекта строительства.

4.3.2. Для объектов, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 постановления:

- локального (сводный) сметного расчета;

- копии положительного заключения экспертизы;

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства.

4.3.3. Для объектов, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления:

- сметного расчета;

- копии положительного заключения экспертизы.

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства.

4.4. Для оценки стоимости объектов строительства при формировании проекта ОЦП при отсутствии сметной документации государственный заказчик направляет в минэкономики обращение с приложением следующих документов:

- расчета стоимости объекта строительства, выполненный по укрупненным показателям или по объектам-аналогам;

- копии сводного сметного расчета объекта-аналога, имеющего положительное заключение экспертизы;

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства;

- пояснительной записки.

4.5. Для оценки стоимости объектов строительства при внесении предложений по изменению стоимости объекта в действующую ОЦП государственный заказчик направляет в минэкономики обращение с приложением копий следующих документов:

- положительного заключения экспертизы (при его отсутствии на момент формирования ОЦП);

- сводного сметного расчета (или локального сметного расчета);

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства;

- государственного контракта (при наличии) с приложениями (при возникновении дополнительных работ);

- пояснительной записки.

4.6. Минэкономики на основании данных мониторинга цен на оборудование и анализа представленных материалов в течение 10 рабочих дней выдает заключение о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в ОЦП.

5. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных)
цен (тарифов) перед размещением заказов на поставки
оборудования и выполнение работ по объектам строительства

5.1. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на оборудование осуществляется:

- в случае включения его в состав сметного расчета объекта строительства - в соответствии с пунктом 5.3 Системы;

- в случае отсутствия его в составе сметного расчета объекта строительства - на основе данных мониторинга, проведенного по методологии, утвержденной распоряжением от 10 мая 2006 года N 319-р.

5.2. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на объекты строительства осуществляется на основании результатов экспертизы либо государственной экспертизы.

5.2.1. Экспертизе подлежит сметная документация по объектам строительства, указанным в пункте 3 постановления, стоимостью свыше 100 тыс. рублей.

5.2.2. По объектам строительства, указанным в пункте 3 постановления, стоимостью свыше 500 тыс. рублей государственными учреждениями сметная документация представляется на экспертизу после ее согласования с главными распорядителями бюджетных средств (в части объемов, видов работ и применяемых материалов).

5.2.3. При проведении экспертизы сметной документации по объектам строительства, указанным в пункте 3 постановления, осуществляется проверка сметной документации, представленной в соответствии с приложением к Системе, на соответствие техническому заданию (заданию на проектирование), проектной документации, действующей нормативной базе. На прошедшей экспертизу сметной документации ставится штамп с подписью сотрудника, проводившего проверку, датой проведения и выдается заключение.

Срок проведения экспертизы - 15 рабочих дней.

5.2.4. По требованию органов, указанных в пункте 3 постановления, государственный заказчик обязан представить дополнительную информацию для анализа стоимости объектов строительства. При необходимости получения дополнительной информации срок проведения экспертизы прерывается на время, необходимое для ее представления.

5.2.5. В случае получения отрицательного заключения государственный заказчик устраняет замечания и направляет откорректированную документацию на повторное согласование.

Срок проведения повторной экспертизы составляет 5 рабочих дней.

В случае внесения в документацию изменений в части видов работ срок проведения повторной экспертизы составляет 15 рабочих дней.

5.2.6. Государственная экспертиза осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на объекты строительства осуществляется в следующем порядке.

5.3.1. Государственный заказчик представляет в уполномоченный орган обращение с указанием полного своего наименования, полного наименования вида работ и источника финансирования, с приложением предварительного расчета предельной (максимальной) цены объекта строительства и копий положительного заключения экспертизы (государственной экспертизы), сводного (локального) сметного расчета.

5.3.2. Предварительный расчет предельной (максимальной) цены объекта строительства проводится государственным заказчиком с учетом прогноза индексов удорожания на весь период проведения работ в соответствии с Методикой формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 июня 2008 года N 931-р.

Предварительный расчет предельной (максимальной) цены объекта строительства направляется государственным заказчиком в уполномоченный орган после получения положительного заключения экспертизы (государственной экспертизы) сметной документации.

5.3.3. Уполномоченным органом на основании документов, представленных государственным заказчиком в соответствии с подпунктом 5.3.1 пункта 5 настоящей Системы, выдается заключение о рекомендуемом уровне предельной (максимальной) цены.

Срок рассмотрения материалов и выдачи заключения - 10 рабочих дней.

5.3.4. Заключение о рекомендуемом уровне предельной (максимальной) цены (тарифа) выдается уполномоченным органом по объекту в целом в соответствии с его наименованием в ОЦП.

6. Проведение экспертизы сметной документации после размещения
заказа на выполнение работ по объектам строительства

6.1. Экспертиза сметной документации проводится после размещения заказа на выполнение работ по объектам строительства в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик направляет в уполномоченный орган обращение с приложением следующих документов:

- копии конкурсной документации (на бумажном или электронном носителе);

- копии государственного контракта (с приложениями);

- пояснительной записки;

- акта о необходимости выполнения дополнительных работ;

- ведомости объемов дополнительных работ;

- сметы на дополнительные работы;

- копии прайс-листов, на которые имеются ссылки в смете;

- рабочего проекта (или схемы, чертежи).

7. Требования к сметной документации по объектам строительства

7.1. Сметная документация выполняется в соответствии с требованиями, изложенными в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, введенной в действие постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года N 15/1, других нормативных и методических документов.

7.2. На рассмотрение принимается сметная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов областного заказа от государственных заказчиков, выполненная базисно-индексным или ресурсным методом определения стоимости с использованием действующей нормативной базы 2001 года.

7.3. Ресурсный метод определения стоимости допускается при достаточной обоснованности применения данного метода.

7.4. При применении ресурсного метода определения стоимости работ выбор метода обосновывается в пояснительной записке к документации.

7.5. При определении стоимости строительства объекта применение двух методов определения стоимости одновременно не рекомендуется.

7.6. Для определения стоимости работ базисно-индексным методом применяются индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ:

- рассчитанные департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области;

- индивидуальные индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, согласованные департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области.

7.7. Индивидуальные индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ рассчитываются в соответствии с требованиями Министерства регионального развития Российской Федерации, изложенными в Методических рекомендациях по расчету индексов цен на строительную продукцию для подрядных строительно-монтажных организаций, введенных в действие письмом Минстроя России от 13 ноября 1996 года N ВБ-26/12-367.

7.8. При определении стоимости затрат ресурсным методом к расчету прилагаются документы, подтверждающие стоимость ресурсных показателей в текущем уровне цен:

- расчет заработной платы рабочих в рублях за 1 человеко-час, выполненный в соответствии с действующим отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации или данных статистики, подтвержденных справкой из органов статистики, или по данным департамента градостроительного развития территории Нижегородской области;

- расчет стоимости 1 машино-часа эксплуатации строительных машин (по всем видам строительных машин) или по данным департамента градостроительного развития территории Нижегородской области;

- копии счетов или прайс-листов на материалы и оборудование, калькуляции.

Стоимость работ в текущем уровне цен должна учитывать налог на добавленную стоимость.

7.9. При отсутствии прайс-листов на материалы и оборудование возможно использование данных мониторинга о текущих ценах.

8. Заключительное положение

Минэкономики осуществляет анализ цен государственных контрактов, прошедших регистрацию в реестре государственных контрактов Нижегородской области, на соответствие уровню рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов).".

Приложение
к Системе формирования
рекомендуемых предельных (максимальных)
цен (тарифов) на товары, работы, услуги
для государственных нужд
Нижегородской области

Перечень
документов, представляемых государственными заказчиками на экспертизу

N п/п	Наименование документов	Объекты строительства, в т.ч. дорожного		Проектно-изыскательские работы	Освобождение земельных участков от временных объектов и самовольных построек
		Проекты которых не подлежат госэкспертизе	Для которых разработка проекта не требуется
1	2	3	4	5	6
1	Акт обследования или дефектная ведомость		+
2	Акт обследования или в случаях, установленных действующим законодательством, техническое заключение специализированной организации, имеющей лицензию, о результатах обследования (для объектов капитального ремонта и реконструкции)	+			+
3	Техническое задание или ведомость объемов работ, утвержденная государственным заказчиком		+	+*	+
4	Задание на проектирование			+
5	Сметная документация в печатном виде	+	+	+	+
6	Сметная документация в электронном виде в формате .gsf (при наличии указанного формата)	+	+	+	+
7	Копии прайс-листов, калькуляции на материалы и оборудование, если на них имеются ссылки в смете	+	+	+	+
8	Рабочий проект, утвержденный государственным заказчиком	+
9	Копия лицензии организации, разработавшей проектно-сметную документацию	+
10	Пояснительная записка	+	+	+	+
11	План (копия плана БТИ) или схемы, чертежи		+	+*	+
12	Выкопировка с генплана (масштаб 1:500, 1:2000)			+**	+
13	Технические условия			+

"+" - обозначает документы, которые необходимо представлять для проведения экспертизы

* - для проведения экспертизы смет на обследование зданий, сооружений

** - для проведения экспертизы смет на проектирование наружных инженерных сетей