Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 21 июня 2007 г. N 2621 "Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода на 2008 год и на перспективу до 2010 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода
от 21 июня 2007 г. N 2621
"Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики
города Нижнего Новгорода на 2008 год и на перспективу до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 13 августа 2007 г.

В целях разработки проекта постановления городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2008 год" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода на 2008 год и на перспективу до 2010 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, директора департамента финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода Утросину С.И.

Глава администрации города

В.Е. Булавинов

Концепция
бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода
на 2008 год и на перспективу до 2010 года
(далее - Концепция)
(утв. постановлением главы администрации города
от 21 июня 2007 г. N 2621)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 13 августа 2007 г.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2008 год и на перспективу до 2010 года

Настоящая Концепция подготовлена в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах от 9 марта 2007 года и Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, Концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2008 год и на перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2007 года N 157.

Бюджетная и налоговая политика города Нижнего Новгорода на среднесрочную перспективу ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию города Нижнего Новгорода при эффективном расходовании бюджетных средств и достижении конкретных результатов.

Бюджетная политика города Нижнего Новгорода в 2008 году и на перспективу до 2010 года в первую очередь направлена на создание условий и предпосылок для эффективного управления муниципальными финансами, обеспечение роста доходов бюджета города Нижнего Новгорода, повышение качества и доступности бюджетных услуг для населения города Нижнего Новгорода и повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение социальной стабильности в городе Нижнем Новгороде.

Бюджетная и налоговая политика в 2008 году и на перспективу до 2010 года направлена на решение следующих задач:

1. Сохранение и дальнейшее развитие тенденции роста доходной базы бюджета города Нижнего Новгорода за счет:

1.1. Взаимодействия органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода с хозяйствующими субъектами, направленного на рост предпринимательской инициативы и инвестиционной активности во всех отраслях экономики.

1.2. Максимального использования возможностей налогового и бюджетного законодательства в рамках предоставленных полномочий в целях дальнейшего роста налогового потенциала города Нижнего Новгорода.

1.3. Повышения эффективности использования административного ресурса.

1.4. Увеличения доходов от использования муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

2. Реализация мер, направленных на создание в городе Нижнем Новгороде благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

2.1. Защиты интересов инвесторов.

2.2. Расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения.

2.3. Подтверждения присвоенного городу Нижнему Новгороду международного кредитного рейтинга.

3. Реформирование финансов города Нижнего Новгорода путем:

3.1. Повышения эффективности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

3.2. Усиления ответственности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода с входящими в его структуру отраслевыми структурными подразделениями и территориальными органами и подведомственных им бюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов и повышение качества предоставляемых бюджетных услуг.

3.3. Внедрения среднесрочного бюджетного планирования.

3.4. Дальнейшего совершенствования долговой политики города Нижнего Новгорода.

3.5. Повышение прозрачности бюджетной политики и бюджетного процесса в городе Нижнем Новгороде.

3.6. Использования современных технологий финансового менеджмента в бюджетном секторе.

4. Финансовое обеспечение бюджетных обязательств города Нижнего Новгорода и формирование бюджетных расходов, исходя из установленных органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода приоритетов, направленных на увеличение объема расходов инвестиционного характера, в том числе расходов на капитальное строительство и реконструкцию, разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательские работы.

2. Основные макроэкономические параметры развития
города Нижнего Новгорода на 2008 год и на перспективу до 2010 года

Исходя из сложившейся за последние годы динамики роста основных макроэкономических показателей города Нижнего Новгорода темпы роста объема отгруженной продукции собственного производства крупных и средних предприятий города Нижнего Новгорода (выполненных работ, оказанных услуг) в 2008-2010 годах прогнозируются на уровне 107,5 % - 108,3 % в сопоставимых ценах. Такое увеличение планируется обеспечить за счет следующих видов деятельности: обрабатывающих производств (в среднем 108 % ежегодно), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (не менее 108,3 % ежегодно), торговли (не менее 110,5 % ежегодно) и роста инвестиций в основной капитал - не менее 115 % ежегодно.

Прогнозируемый среднегодовой индекс потребительских цен в Нижнем Новгороде аналогичен областным показателям, а именно:

на 2008 год - 109,2 %;

на 2009 год - 108,6 %;

на 2010 год - 108,3 %.

3. Политика в области доходов

Бюджетная и налоговая политика города Нижнего Новгорода в области доходов в 2008 году будет выстраиваться с учетом изменений федерального законодательства, законодательства Нижегородской области, нормативно-правовой базы муниципального образования.

Планируемые на федеральном, областном и местном уровне изменения налогового законодательства в 2008 году коснутся порядка исчисления ряда налогов, формирующих доходную часть местного бюджета, в частности:

по налогу на доходы физических лиц планируется сохранить единую ставку налога, увеличить размер социальных налоговых вычетов при исчислении налога;

планируется введение налога на недвижимое имущество физических лиц, который будет являться основным источником формирования доходов местных бюджетов.

Правоотношения, связанные с установлением нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Нижнего Новгорода, регулируются Бюджетным кодексом РФ, Законом Нижегородской области от 14.07.2005 N 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2008 год".

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 6 октября 2008 г. N 135-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" Закон Нижегородской области от 14 июля 2005 г. N 89-З признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Администрацией города Нижнего Новгорода в 2008 году планируется осуществить мероприятия, направленные на развитие налогооблагаемой базы по налогам и сборам, использовать административный ресурс в части увеличения собираемости платежей во все бюджеты и взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса:

продолжить взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города Нижнего Новгорода;

продолжить работу, направленную на предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;

организовать проведение работ по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по единому налогу на вмененный доход, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц путем обмена данными между заинтересованными органами;

оптимизировать структуру муниципальной собственности, провести приватизацию (или ликвидацию) неэффективных муниципальных предприятий;

определить стратегию муниципального управления по каждому объекту муниципальной собственности.

Одним из приоритетных направлений бюджетной политики города на 2008 год останется дальнейшее увеличение доходов от использования и продажи муниципального имущества в результате повышения эффективности его использования.

Политика управления муниципальной собственностью будет ориентирована на оптимизацию муниципального сектора экономики, в том числе на дальнейшее сокращение (перепрофилирование) имущества, не обеспечивающего эффективного решения вопросов местного значения.

Повышение эффективности использования муниципального имущества города будет осуществляться по следующим направлениям:

продолжение работы по максимальному приближению ставок арендной платы за землю к рыночной величине;

активизация работы по взысканию задолженности по арендным платежам, в том числе посредством претензионно-исковой работы, оперативного взаимодействия с организациями;

продолжение работы по оптимизации количества муниципальных предприятий города, в том числе путем реорганизации (приватизации, ликвидации) убыточных и не обеспечивающих выполнение функций муниципальных предприятий.

В рамках решения поставленной задачи по увеличению поступлений доходов в бюджет города Нижнего Новгорода в 2008-2010 годах администрацией города планируется:

- оказывать финансовую поддержку через механизм предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в целях стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности;

- оказывать финансовую поддержку муниципальным предприятиям города Нижнего Новгорода путем предоставления бюджетных кредитов.

4. Формирование межбюджетных отношений

Формирование межбюджетных отношений на 2008 год и на перспективу до 2010 года проводится в соответствии с Законами Нижегородской области от 25.10.2005 N 172-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и от 14.07.2005 N 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" Закон Нижегородской области от 25 октября 2005 года N 172-З признан утратившим силу

Законом Нижегородской области от 6 октября 2008 г. N 135-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" Закон Нижегородской области от 14 июля 2005 г. N 89-З признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

С 2006 года начато финансирование из федерального бюджета национальных проектов, выдвинутых Президентом Российской Федерации в качестве приоритетных: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование" и "Развитие агропромышленного комплекса".

В рамках исполнения Протокола от 26.03.2002 N 32 "О реализации мер по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Нижегородской области", подписанного Правительством Нижегородской области и Министерством финансов Российской Федерации, между администрацией города Нижнего Новгорода и министерством финансов Нижегородской области заключено долгосрочное соглашение о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Согласно действующему законодательству и долгосрочному соглашению о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях предоставления межбюджетных трансфертов Министерство финансов Нижегородской области будет перечислять в бюджет города Нижнего Новгорода:

дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений;

дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Кроме дотаций Министерство финансов Нижегородской области планирует перечислять в бюджет города Нижнего Новгорода следующие субвенции из областного фонда компенсаций:

на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

на обеспечение образовательного процесса;

на исполнение государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

на исполнение отдельных государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

на исполнение отдельных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и семейных детских домах;

на исполнение отдельных государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

на исполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей.

на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;

на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения;

на предоставление субсидий на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов).

5. Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика в области расходов на 2008-2010 годы ориентирована на переход к практическому внедрению бюджетирования, ориентированного на результат в процессе бюджетного планирования и на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.

В рамках проводимой бюджетной политики основной целью является повышение доступности и качества бюджетных услуг, в том числе за счет реализации на территории города Нижнего Новгорода приоритетных национальных проектов, роста уровня социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан, обеспечения исполнения в полном объеме всех действующих расходных обязательств бюджета города Нижнего Новгорода и четкой оценки финансовых возможностей для принятия новых расходных обязательств.

Повышение эффективности бюджетных расходов будет обеспечиваться за счет:

совершенствования качества разработки и расширения сферы применения докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности, обоснования бюджетных ассигнований распорядителями бюджетных средств;

внедрения в практику деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения достижения конечных общественно-значимых результатов;

стимулирования бюджетных учреждений к повышению качества оказываемых ими бюджетных услуг, в том числе путем утверждения стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

применения нормативного метода при планировании расходов на муниципальное управление;

ориентирования системы контроля за целевым расходованием бюджетных средств не только на выявление, но и на предотвращение финансовых нарушений;

формирования эффективной системы оценки результативности бюджетных расходов.

5.1. Особенности формирования отдельных направлений расходов
бюджета города Нижнего Новгорода

Начиная с 2008 года, в соответствии с Бюджетным законодательством, будут ликвидированы все городские целевые фонды, в том числе:

целевой бюджетный экологический фонд;

целевой бюджетный инвестиционный фонд

целевой бюджетный фонд финансирования инфраструктуры.

Расходы на мероприятия, ранее финансируемые за счет доходов городских целевых бюджетных фондов, будут осуществляться без привязки к доходам.

5.2. Бюджетная политика в области планирования расходов
на социальную сферу

Расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2008 год по отраслям социальной сферы предполагается сформировать с учетом показателей расходов, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 77 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2007 год", с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2008 год в размере 109,2 процента.

При формировании показателей расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2008 год будет учтена передача в государственную собственность Нижегородской области бюджетных учреждений города Нижнего Новгорода.

При формировании расходной части бюджета города Нижнего Новгорода на 2008 год будут применены следующие подходы:

1. Расходы на заработную плату с начислениями на нее, скорректированные на изменение показателей по сети, штатам и контингентам учреждений бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, согласованных с соответствующими отраслевыми департаментами Нижегородской области и министерством финансов Нижегородской области, будут рассчитаны с учетом индексации с 1 сентября 2008 года на 7 % и экономией в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности в размере 5 процентов.

2. Расходы на потребление тепло- и электроэнергии будут определены на основании лимитов с учетом прогнозного роста цен и соблюдения режима экономии топливно-энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении в размере 5 процентов.

Прогнозный рост тарифов на 2008 год составит:

- по электрической энергии - 25 %;

- по тепловой энергии, вырабатываемой котельными, - 25 %;

- на природный газ - 25 %.

3. При расчете расходов на питание на 2008 год будут применены расчетные нормы бюджета 2007 года, с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2008 год в размере 109,2 процента, и учтено планируемое число койко-дней, дето-дней, посещений и т.п.

4. При расчете расходов на медикаменты на 2008 год будут применены расчетные нормы бюджета 2007 года, с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2008 год в размере 109,2 процента, и учтено планируемое число койко-дней, посещений, дето-дней и т.п.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2007 г. N 3634 пункт 5 раздела 5.2 настоящей Концепции изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Остальные расходы (кроме капитального ремонта и приобретения оборудования) будут рассчитаны исходя из объемов, предусмотренных в бюджете на 2007 год, утвержденном постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 77 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2007 год" с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2008 год в размере 109,2 %.

Расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования будут рассчитаны исходя из объемов, предусмотренных в бюджете на 2007 год, утвержденном постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 77 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2007 год".

В бюджете города на 2008 год за счет субвенций, выделяемых из областного фонда компенсаций, на исполнение отдельных государственных полномочий, будут учтены расходы по всем статьям бюджетной классификации по следующим видам учреждений:

детские дошкольные учреждения, в части финансирования расходов по воспитанию и обучению детей - инвалидов;

специальные (коррекционные) учреждения;

приемные семьи;

молочные кухни.

Частичное финансирование за счет субвенций, выделяемых из областного фонда компенсаций, на обеспечение образовательного процесса будет осуществляться по следующим видам учреждений:

общеобразовательные школы;

вечерние и заочные средние общеобразовательные школы;

общеобразовательные школы - интернаты.

Кроме того, в бюджете города Нижнего Новгорода на 2008 год будут учтены субвенции, выделяемые из областного фонда компенсаций:

на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;

на денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

осуществление полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5.3. Бюджетная политика в области планирования расходов
на жилищное хозяйство

Планирование расходов на жилищное хозяйство на 2008 и на перспективу до 2010 года предусмотрено с учетом расходов на оплату жилья и коммунальных услуг к экономически обоснованным затратам граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях в общежитиях, в муниципальных жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения, в муниципальных жилых помещениях в неканализированных жилых домах.

Планирование расходов по капитальному ремонту жилищного фонда на 2008 год определено в бюджете города на 1 кв.м. жилой площади в месяц из расчета оплаты населением и оплаты из бюджета города как один к трем. Ремонтные работы будут производиться по следующим направлениям: замена лифтов с истекшим сроком эксплуатации, ремонт кровли, ремонт внутридомового инженерного оборудования, ремонт фасадов и другие работы капитального характера.

5.4. Бюджетная политика в области планирования расходов
на содержание объектов благоустройства

Расходы бюджета на содержание объектов благоустройства в 2008 году рассчитываются исходя из уровня расходов бюджета 2007 года, с применением коэффициентов инфляции к исходному плану 2007 года:

на уличное освещение - с учетом прогнозируемого роста тарифов на электрическую энергию;

на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения, муниципальных автомобильных дорог и дворовых территорий - на уровне бюджета 2007 года, с учетом коэффициента инфляции.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2007 г. N 3634 раздел 5.5 настоящей Концепции изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5.5. Бюджетная политика в области планирования расходов
на городской электротранспорт

Расходы бюджета на пассажирские перевозки будут определены с учетом:

увеличения тарифа за перевозку пассажиров с 01 января 2008 года до 8 рублей за одну поездку;

прогнозируемого роста тарифов на энергоносители (электроэнергию и тепловую энергию);

повышения заработной платы на 15 %.

Остальные статьи расходов будут просчитаны с учетом коэффициента инфляции к плану 2007 года.

5.6. Бюджетная политика в области планирования расходов
на имущество муниципальной казны

В 2008 году будут предусмотрены расходы на обновление и ремонт основных средств, входящих в состав муниципальной имущественной казны (подвижной состав электротранспорта, специализированная техника для коммунального хозяйства, тоннели метрополитена и др. основные средства).

5.7. Бюджетная политика в области планирования расходов
на органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода

Фонд оплаты труда

1. По муниципальным должностям и должностям муниципальной службы

Расчет фонда оплаты труда в органах местного самоуправления будет производиться по категориям:

1. По выборным должностным лицам местного самоуправления, депутатам представительного органа местного самоуправления (далее - лица, замещающие муниципальные должности).

2. По должностям муниципальной службы.

Расчет по вышеназванным категориям будет производиться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, исходя из следующих условий:

1. Утвержденной структуры органов местного самоуправления по состоянию на 1 июля 2007 года.

2. Утвержденных, в установленном порядке, штатных расписаний структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода.

3. По должностным окладам, исходя из среднего размера по схемам должностных окладов (количество должностных окладов в год на каждую штатную единицу - 38).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 12 июля 2007 г. N 3046 в пункт 4 части 1 раздела 5.7 настоящей Концепции внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Ежегодной экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности в размере 5 %.

Повышение заработной платы по муниципальным должностям и должностям муниципальной службы предусматривается:

с 1 декабря 2008 года на 15 %;

с 1 августа 2009 года на 6,8 %;

с 1 декабря 2010 года на 20 %.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 12 июля 2007 г. N 3046 в часть 2 раздела 5.7 настоящей Концепции внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. По техническому и хозяйственному персоналу

Расходы на оплату труда по хозяйственному персоналу определяются на основе ЕТС с индексацией:

с 1 сентября 2008 года на 7 %;

с 1 августа 2009 года на 6,8 %;

с 1 июля 2010 года на 20 %.

Планируемое количество должностных окладов на штатную единицу в год составляет - 28,5.

Расходы на оплату труда по техническому персоналу определяются, исходя из должностных окладов по штатному расписанию с индексацией:

с 1 декабря 2008 года на 15 %;

с 1 августа 2009 года на 6,8 %;

с 1 декабря 2010 года на 20 %.

Планируемое количество должностных окладов на штатную единицу в год составляет - 28,5.

Текущие и капитальные расходы на содержание органов
местного самоуправления (кроме зарплаты и начислений на нее)

Услуги связи.

Расходы на услуги связи на 2008 год рассчитываются аналогично 2007 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен к бюджету 2007 года.

Оплата коммунальных услуг и арендная плата за пользование имуществом.

Расчет расходов на оплату коммунальных услуг на 2008 год производится исходя из площади, предоставляемой структурным подразделениям, территориальным органам администрации города Нижнего Новгорода, с учетом заключаемых договоров на содержание и аренду помещений. Расходы на потребление тепло- и электроэнергии будут определены на основании лимитов с учетом прогнозного роста цен и соблюдения режима экономии топливно-энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении в размере 5 процентов.

Прогнозируемый рост тарифов в 2008 году составит:

на тепловую энергию, вырабатываемую котельными - 25 %;

на электрическую энергию - 25 %;

на природный газ - 25 процентов.

Услуги по содержанию имущества.

Расходы по текущему и капитальному ремонту имущества (зданий и помещений), находящихся на балансе органа местного самоуправления, будут предусмотрены аналогично 2007 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен к бюджету 2007 года.

Расходы на содержание служебных автомобилей для нужд органов местного самоуправления будут предусмотрены в смете расходов МБУ "Автохозяйство Управления делами администрации города Нижнего Новгорода".

Расходы на приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования.

Расходы на 2008 год и на перспективу до 2010 года определяются с учетом обоснованности расчетов.

Расходы на приобретение хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей.

Расходы на 2008 и на перспективу до 2010 года на приобретение хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей будут предусмотрены на уровне 2007 года с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен к бюджету 2007 года.

Другие расходы.

Другие расходы на 2008 год рассчитываются на уровне 2007 года с учетом применения среднегодового индекса потребительских цен на 2008 год за исключением разовых расходов, произведенных в 2007 году.

Средства массовой информации (СМИ)

Финансовая поддержка из средств бюджета города Нижнего Новгорода будет оказана в целях обеспечения регулярного выхода средств массовой информации следующим средствам массовой информации города Нижнего Новгорода, в которых учредителями являются органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода, в виде субсидий:

МУ "Автозаводское радио";

МУ "Нагорное радио "Импульс-Н";

Учреждение "Радио "Нижегородское Заречье";

МУ "Редакция газеты "Канавинское слово";

НП "Редакция газеты "Красный Сормович".

Выделение средств на информационное освещение деятельности администрации города Нижнего Новгорода будет производиться на конкурсной основе на основании заключаемых в установленном порядке договоров.

Территориальное общественное самоуправление

Планирование средств на организацию деятельности советов общественного самоуправления будет осуществляться по следующим статьям расходов: аренда помещений, оплата электрической и тепловой энергии, водоснабжение, канализация, услуги связи, канцелярские и хозяйственные расходы.

Кроме того, будут предусмотрены расходы на проведение советами общественного самоуправления мероприятий с участием жителей.

6. Бюджетная политика в области капитальных вложений

Капитальные расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2008 год будут планироваться в объеме не ниже уровня, предусмотренного адресной инвестиционной программой администрации города Нижнего Новгорода на 2007 год.

В рамках данной программы будут предусматриваться расходы на капитальное строительство, реконструкцию, разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательские работы по объектам жилищного хозяйства, инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры и объектов социального назначения за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

В расходах бюджета города Нижнего Новгорода будет предусматриваться продолжение финансирования:

- достройки жилых домов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2006 N 404 "Об утверждении Положения о вневедомственной комиссии по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с невыполнением инвесторами-застройщиками своих обязательств при реализации инвестиционных проектов по строительству жилых домов на территории Нижегородской области";

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2006 г. N 404 утратило силу

- муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде (в части социальной и инженерной инфраструктуры).

В расходах бюджета города Нижнего Новгорода будут предусматриваться средства на финансирование целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан города Нижнего Новгорода:

- предоставление субсидий на приобретение жилья - для граждан города Нижнего Новгорода, проживающих в домах ветхого жилищного фонда;

- предоставление субсидий на приобретение жилья при условии софинансирования из федерального и областного бюджетов (в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище") и субсидирование разницы между рыночной и льготной ставками по привлеченным кредитам, выданным до 2006 года включительно (по программе "Молодой семье - доступное жилье") - для молодых семей;

- предоставление субсидий на возвратной основе на приобретение жилья в размере 90 % от стоимости жилья - для работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления в возрасте до 35 лет. Учитывая выделение средств по данной программе в 2007 году в 2 раза меньше планируемого, расходы на 2008 год по сравнению с 2007 годом должны быть увеличены до 150,0 млн. руб.;

- субсидирование разницы между рыночной и льготной ставками при льготном кредитовании за счет кредитных ресурсов нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан города Нижнего Новгорода.

7. Бюджетная политика в области управления
муниципальным долгом города Нижнего Новгорода

Долговая политика администрации города Нижнего Новгорода в 2008 - 2010 годах будет направлена на качественное и эффективное управление муниципальным долгом и основываться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств администрации города Нижнего Новгорода, минимизации финансовых рисков, обеспечения информационной прозрачности долговой политики.

Основными направлениями долговой политики администрации города Нижнего Новгорода на среднесрочную перспективу являются:

- поддержание объема муниципальных заимствований города Нижнего Новгорода на экономически безопасном уровне путем оптимизации структуры заимствований и равномерного распределения во времени связанных с муниципальным долгом платежей;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга;

- использование эффективного механизма предоставления муниципальных гарантий с целью привлечения инвестиций в экономику города, стимулирования инновационной деятельности, оказания поддержки муниципальным предприятиям города.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета города и поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне объем муниципальных заимствований и муниципальных гарантий на 2008-2010 годы будет ограничен предельными нормативами муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.