Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 29 января 2004 г. N 489 "О Правилах производства инженерно-коммуникационных работ на территории Балахнинского района"

В соответствии со ст. 6, ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 6 Устава Балахнинского района, а также в целях обеспечения эффективного контроля за содержанием городских территорий, установления единого порядка организации и проведения инженерно-коммуникационных работ, восстановления наружного благоустройства на территории Балахнинского района, Земское собрание решило:

1. Утвердить Правила производства инженерно-коммуникационных работ на территории Балахнинского района (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи. (В.В. Валатин).

Председатель собрания

С.Д. Власюк

Приложение

к решению Земского собрания

Балахнинского района

от 29 января 2004 г. N 489

Правила
производства инженерно-коммуникационных работ
на территории Балахнинского района

 1. Общие положения                                      

 2. Порядок выдачи разрешения на производство инженерно- 

    коммуникационных работ                               

 3. Порядок производства инженерно-коммуникационных работ

 4. Ответственность  за  нарушение  правил   производства

    инженерно-коммуникационных работ                     

 Приложение 1. Гарантийная заявка                        

 Приложение 2. Разрешение   на   производство  инженерно-

               коммуникационных работ                    

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила производства инженерно-коммуникационных работ на территории Балахнинского района (далее - Правила) устанавливают порядок организации и проведения инженерно-коммуникационных работ, работ по благоустройству на территории Балахнинского района, а также устанавливают единый порядок оформления и получения разрешения на производство инженерно-коммуникационных работ, требования к организации производства инженерно-коммуникационных работ, систему контроля за выполнением требований Правил.

1.2. Требования настоящих Правил обязательны для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих инженерно-коммуникационные работы, капитальный или текущий ремонт зданий, инженерно-коммуникационных систем, дорог, аварийные, планово-предупредительные работы, инженерно-геологические работы, работы, связанные с посадкой и сносом зеленых насаждений; установкой объектов художественного оформления и рекламы; установкой опор контактной связи и освещения.

1.3. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района.

1.4. В целях настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

Инженерно-коммуникационные работы - комплекс работ по прокладке, ремонту (текущему и капитальному), восстановлению подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций открытым и закрытым способом с последующим восстановлением элементов внешнего благоустройства, осуществляемый на основании и в соответствии с разрешением, выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района.

Производитель инженерно-коммуникационных работ (производители работ) - организации и физические лица, осуществляющие строительство, ремонт инженерных коммуникаций и сооружений открытым или закрытым способом, имеющие разрешение на производство работ, оформленное в порядке, установленном настоящими Правилами.

Текущий ремонт - ремонт, выполняемый с целью устранения мелких дефектов и повреждений, предупреждения их развития, предохранения элементов сооружения от преждевременного износа.

Планово-предупредительные работы - комплекс работ по поддержанию отдельных конструктивных элементов сооружений в работоспособном состоянии, уменьшению износа элементов конструкций.

Капитальный ремонт - устранение крупных дефектов, замена или усиление неисправных элементов, ликвидация физического износа конструкций сооружения.

Аварийные инженерно-коммуникационные работы (аварийные работы) - работы, требующие срочного выполнения.

Заявитель - лицо предполагающее производить инженерно-коммуникационные работы и обратившееся в отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района за разрешением.

Разрешение - разрешительный документ, оформленный отделом архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района в соответствии с настоящими правилами и дающий право на выполнение определенного вида и объема работ в указанные в нем сроки.

Владельцы коммуникаций - организации, на балансе которых находятся подземные коммуникации и сооружения, сети газо -, водо- и теплоснабжения, а также физические лица, в собственности которых находятся данные объекты.

2. Порядок выдачи разрешения на производство
инженерно-коммуникационных работ

2.1. В случае необходимости осуществления инженерно-коммуникационных работ владельцы коммуникаций или производители работ (далее - заявители) обязаны обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района для получения разрешения на выполнение работ определенного вида и объема.

2.2. Заявители представляют в отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района следующие документы:

а) гарантийную заявку на получение разрешения по установленной форме, заверенную руководителем, в которой дается гарантия восстановления дорожного покрытия и др. элементов благоустройства (приложение 1);

б) согласованный с организациями и владельцами коммуникаций проект производства работ (схема);

2.3. В разрешении (приложение 2) на производство работ должны быть указаны:

а) сроки, способы и порядок производства инженерно-коммуникационных работ;

б) обязательства заявителя по восстановлению нарушенных покрытий, зеленых насаждений и других элементов внешнего благоустройства за счет собственных средств;

в) гарантийный срок проведения восстановительных работ за свой счет при возникновении просадок и деформаций (не менее 1 года).

При выдаче разрешения на производство инженерно-коммуникационных работ учитываются сроки и качество выполнения работ по ранее выданным разрешениям.

2.4. Разрешение на производство инженерно-коммуникационных работ выдается отделом архитектуры и градостроительств администрации Балахнинского района после предоставления вышеуказанных документов. Нормативные сроки выполнения аварийных работ установлены в летнее время с 16 апреля по 14 октября не более 5 суток, в зимнее время с 15 октября по 15 апреля не более 3 суток.

Нормативные сроки выполнения текущего ремонта установлены в летнее время не более 14 дней, в зимнее время не более 5 дней.

Нормативные сроки выполнения капитального ремонта установлены в летнее время не более одного месяца.

2.5. В случае возникновения причин, не позволяющих закончить работы в сроки, указанные в разрешении, заявитель обязан обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района с заявкой на продление сроков выполнения работ. Разрешение продлевается не более чем на 7 дней.

2.6. Приемка выполненных работ и восстановления благоустройства в полном объеме оформляется актом, подписываемым представителями отдела архитектуры и градостроительства и производителем работ. При осуществлении инженерно-коммуникационных работ, связанных с нарушением дорожного покрытия приемка выполненных работ производится с участием представителя организации, занимающейся содержанием данного дорожного покрытия.

3. Порядок производства инженерно-коммуникационных работ

3.1. Организации и физические лица, планирующие осуществление инженерно-коммуникационных работ, обязаны до 1 ноября текущего года уведомить отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района и органы по благоустройству для составления совместного графика производства работ в последующем году.

3.2. Производители работы обязаны назначить лиц, ответственных за производство инженерно-коммуникационных работ, которые должны находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение и проект производства работ (схему).

3.3. В случае аварии на коммуникациях, владельцы коммуникаций обязаны направить телефонограмму в отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района и соответствующие службы города (жилищно-коммунальное предприятие) о начале производства аварийных работ. В течение суток оформить разрешение в отделе архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района, в порядке установленном разделом 2 настоящих Правил (при возникновении аварии в выходные или праздничные дни разрешение должно быть оформлено в последующий за выходными или праздничными днями рабочий день).

3.4. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений лица, ответственные за производство работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работы организациям, имеющим в районе работ подземные сооружения, и установить совместно с ними точное расположение существующих сетей.

3.5. Владельцы инженерных коммуникаций и сооружений обязаны своевременно обеспечить явку их ответственных представителей к месту работ по вызову производителя работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях, необходимых для обеспечения сохранности коммуникаций и сооружений.

3.6. Преимущественным способом прокладки и переустройства подземных коммуникаций при пересечении ими магистралей, площадей общегородского значения, имеющих усовершенствованное покрытие, является закрытый (подземный) способ (без вскрытия благоустроенной поверхности).

Открытый (наземный) способ прокладки внутри кварталов жилой застройки и на неосвоенных территориях допускается исключительно по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района.

3.7. При обнаружении на месте работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в проекте производства работ, на место должны быть вызваны представители владельцев коммуникаций и сооружений. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений. В случае невозможности обеспечения необходимой защиты, работы должны быть приостановлены до согласования проекта работ с владельцами данных коммуникаций и сооружений.

3.8. Прокладка и переустройство подземно-наземных сооружений должны производиться одновременно с восстановлением дорог, площадей, дворовых территорий, а также других работ по восстановлению благоустройства.

3.9. Основным правилом размещения наземных сооружений является вынесение их за пределы проезжей части дорог. Колодцы должны располагаться в пределах полос (зон) подземных сооружений, не препятствовать прокладке параллельных инженерных сетей и не должны загромождать тротуары и газоны.

Колодцы подземных коммуникаций не должны располагаться на пешеходных переходах. Люки и крышки колодцев должны быть на одном уровне с покрытием проезжей части дороги (тротуара).

3.10. При производстве инженерно-коммуникационных работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовые территории, подъезды и подходы к нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями согласно требованиям ВСН, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков, а также деревьев и кустарников от повреждений должны применяться оградительные щиты.

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет ответственное лицо, назначенное производителем работ.

3.11. При производстве инженерно-коммуникационных работ место разрытия должно быть ограждено типовым ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ.

3.12. Перед началом работ, связанных с разрытием дорог и тротуаров, производитель работ ставит в известность органы ГИБДД и совместно с его представителем проверяет на месте правильность организации мер по обеспечению безопасности движения.

3.13. Складирование строительных материалов на проезжей части дороги запрещено. Запрещается заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки смотровых колодцев, подземных коммуникаций, водосточные решетки и лотки, перепускные трубы и дренажи, геодезические знаки, проезжую часть дороги и тротуары, не выделенные для производства земляных работ. Ответственность за выполнение данных условий несет производитель работ, который должен в случае загрязнения или повреждения указанных объектов восстановить их.

Ответственность за повреждение существующих подземных коммуникаций несет производитель работы.

3.14. При производстве инженерно-коммуникационных работ в зимний период в мерзлом грунте вблизи газопроводов, кабелей и других коммуникаций производитель обязан отрыть шурфы и вести работы под наблюдением владельцев этих сетей.

3.15. При повреждении магистральных кабельных или воздушно-силовых линий, водопроводных, канализационных, газовых, теплофикационных и других сетей во время производства инженерно-коммуникационных работ производитель обязан незамедлительно сообщить об аварии владельцам коммуникаций и сооружений, а также организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сооружения, и принять меры к ликвидации аварии.

3.16. Подземные сооружения, пришедшие в негодность или замененные другими сооружениями и выключенные в связи с этим из сети, должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих сооружений и коммуникаций они могут быть оставлены в грунте при выполнении следующих условий:

а) колодцы и камеры должны быть разобраны на глубину не менее одного метра и засыпаны песком с тщательным его уплотнением, а крышки, решетки и другое оборудование сняты;

б) выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть закрыты.

3.17. При проведении разрытий на проезжей части транспортных магистралей, дорог и улиц, на пешеходных тротуарах, в некоторых случаях и на газонах (в пределах установленных исторических границ районов города), грунт разрабатывается только на вывоз. При этом в газоне обратная засыпка верхнего слоя разрытия на толщину до 30-ти сантиметров выполняется только растительным грунтом.

После проведения обратной засыпки производится благоустройство растительным грунтом с высевом семян газонных трав.

3.18. Обратная засыпка траншей, приямков и котлованов, разрабатываемых на дорогах, улицах, пешеходных тротуарах, производится речным песком послойно с толщиной слоя до 30-ти сантиметров и с уплотнением слоев пролитием водой и применением трамбовок согласно требованиям СНиП 2.05.02-85 и ВСН.

В зимнее время должен применяться талый речной песок.

3.19. Укладка и уплотнение катками щебня, гравия должны производиться с поливом из расчета 4-8 л/кв.м. Уплотнение должно осуществляться до прекращения образования волны и следов от катка. В местах, недоступных для катка, уплотнение может быть выполнено ручными трамбовками до прекращения образования отпечатков трамбовки.

3.20. Качество уплотненной обратной засыпки разрытия должно оформляться актом, подписываемым представителем организации, имеющей лицензию на строительные работы (аттестованной строительной лабораторией) и согласованным с жилищно-коммунальным предприятием и представляется в отдел архитектуры и градостроительства администрации Балахнинского района.

Жилищно-коммунальное предприятие на территории, где производятся работы, вправе осуществлять пооперационный контроль за качеством работ на любой стадии их производства в рамках согласованного проекта.

3.21. Перед укладкой асфальтобетонных смесей для обеспечения бесшовности соединения смежных полос должны быть выполнены следующие подготовительные работы:

а) кромки существующего асфальта должны быть без искривлений по горизонтали и вертикали;

б) основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими;

в) основания должны быть обработаны разжиженным или жидким битумом или битумной эмульсией из расчета 0,5 л/кв.м.

На подготовленное таким образом место укладывается горячая асфальтобетонная смесь.

Места сопряжения вновь уложенного и старого асфальта тщательно заглаживают горячим металлическим электроутюгом. Поверхность покрытий должна быть ровной, без наплывов и открытых швов.

Восстановление несущего слоя дорожного покрытия осуществляется круглогодично. При проведении работ в зимний период (IV - I кварталы) производитель работ должен осуществлять полную очистку поврежденного места от снега и льда и восстанавливать несущий слой дорожного покрытия и следить за его состоянием на протяжении всего зимнего периода; в теплый период, но не раньше 25 апреля, должен осуществлять восстановление асфальтобетонного покрытия.

Технологическая последовательность восстановления асфальтобетонных покрытий должна выполняться при температурах наружного воздуха не ниже + 10 С - осенью, и +5 С - весной.

3.22. По окончании основных работ производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в разрешении.

Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства (качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара; обратная установка бордюрного камня; восстановление плодородного слоя почвы; ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства). Производитель обязан убрать после восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения.

Производители работ, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Заключение договора не освобождает производителя работ от ответственности за не восстановление нарушенного в ходе работ благоустройства.

3.23. Магистральные трубопроводы, коллекторы канализаций, теплотрассы, газопроводы, дороги подлежат приему в эксплуатацию приемочными комиссиями, назначенными в установленном порядке.

4. Ответственность за нарушение правил производства
инженерно-коммуникационных работ

4.1. За невыполнение или нарушение настоящих Правил, производители работ несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 19.1.), Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (ст. 3.10 ).

При систематических нарушениях Правил, выдача разрешения на производство работ этим лицам может быть прекращена.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за не исполнение которой это административное наказание было назначено.

Приложение 1

к Правилам производства

инженерно-коммуникационных работ

на территории Балахнинского района

Начальнику отдела архитектуры и

градостроительства

администрации Балахнинского района

_______________________________

(Ф.И.О.)

Гарантийная заявка

Организация Заказчика (Подрядчика)_______________________________________

лице_____________________________________________________________________

                     (должность, Ф.И.О. руководителя)

просит выдать разрешение производства работ______________________________

                              (по прокладке, ремонту коммуникаций и т.п.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Намечаемые сроки производства работ с _______________________________  по

________________________ 200 __г.

Адрес места производства работ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Линейные и объемные габариты выемки______________________________________

_________________________________________________________________________

(длина, ширина в погонных метрах, глубина, площадь строительной площадки)

_________________________________________________________________________

Ограничение движения городского автотранспорта___________________________

_________________________________________________________________________

     (не ограничиваем, ограничиваем частично, ограничиваем полностью)

На  "_____"_______________ 200__г.  подтверждаем  обеспеченность  объекта

соответствующими механизмами, автотранспортом, рабочей силой, инвентарным

оборудованием и финансированием в достаточном объеме.

По  окончании  производства  специальных  инженерных  работ   организация

Заказчика  гарантирует  квалифицированное  выполнение   всего   комплекса

благоустроительных работ в согласованные сроки.

Подпись руководителя

организации Заказчика (Подрядчика)__________________ ( ________________ )

М.П.                                       "_____"_______________ 200__г.

Оформление согласований и получение разрешения доверяю___________________

_________________________________________________________________________

                           (должность, Ф.И.О.)

Почтовый адрес и р/с организации Заказчика_______________________________

_________________________________________________________________________

Приложение 2

к Правилам производства

инженерно-коммуникационных работ

на территории Балахнинского района

Разрешение
на производство инженерно-коммуникационных работ

              N _________ от "____"______________ 200 __ г.

     1. Наименование организации Заявителя ______________________________

_________________________________________________________________________

     2. На основании каких документов, выполняются работы  (распоряжение,

письмо, гарантийная заявка) _____________________________________________

_________________________________________________________________________

     3.  Реквизиты  ответственного  представителя  организации  Заявителя

(ф.и.о., должность, телефон) ____________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Почтовый адрес и р/с организации Заявителя ______________________

_________________________________________________________________________

     5. Адрес места и производства работ ________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Цель выполняемой работы _________________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Способ и порядок производства работ _____________________________

________________________________________________________________________

     7.1. Линейный и объемный габарит разрытия (длина,  ширина,  глубина,

площадь) ________________________________________________________________

     7.2. Вид вскрываемой поверхности (в  асфальте  дороги,  тротуара,  в

грунте газона, дворовой, внутриквартальной территории) __________________

_________________________________________________________________________

     7.3.  Ограничение  движения  пассажирского  автотранспорта  (полное,

частичное, не ограничивается) ___________________________________________

     8. Сроки производства работ на  объекте  до  полного  восстановления

благоустройства _________________________________________________________

     9. О продлении, переносе или  срыве  сроков  производства  работ  на

объекте (согласно распоряжению, письму, изменению ТУ) ___________________

_________________________________________________________________________

     10. Особые условия при производстве инженерно-коммуникационных работ

на объекте (о вывозе грунта, об обратной засыпке, о способах уплотнения и

т.п.) ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     11. Отметка о восстановлении благоустройства _______________________

_________________________________________________________________________

     12. Отметка о согласовании _________________________________________

_________________________________________________________________________

Вниманию Заявителя

     Инженерно-коммуникационные  работы  на  территории  города   Балахна

производить только при соблюдении и выполнении следующих условий:

     Работы производить  в  полном  соответствии  с  требованиями  Правил

производства инженерно-коммуникационных работ на территории Балахнинского

района, строительных норм и  правил,  правил  благоустройства,  графиками

производства работ и восстановления нарушенного благоустройства.

Разрешение  N ________ от _______________ 200__  г. получил представитель

Заявителя________________________________

                     (подпись)

(_______________________________________________________________________)

               (фамилия, имя, отчество, должность, телефон)

Разрешение выдал  ________________________________     __________________

                  (должность лица выдавшего ордер)         (подпись)

__________________________________________________

             (расшифровка подписи)

Разрешение утвердил начальник ОА и Г _____________ ______________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Акт   на   скрытые   работы   на   уплотнение   обратной    засыпки    от

"__" __________________ 200 __ г.

представлен  в  отдел  архитектуры  и  градостроительства   администрации

Балахнинского района "__" _____________________ 200 __ г.

Дата подписания акта принятия выполненных работ "__"____________ 200 __г.

Ответственный за приемку объекта ________________________________________

                                         (должность лица, подпись)

_________________________________

      (расшифровка подписи)