Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 25 июня 2003 г. N 401 "Об утверждении Регламента Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области
от 25 июня 2003 г. N 401
"Об утверждении Регламента Земского собрания Балахнинского
района Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2003 г., 30 сентября, 15 декабря 2005 г., 27 сентября 2007 г., 1 апреля 2010 г., 28 июля 2011 г., 19 сентября 2014 г., 18 сентября 2015 г., 3 октября 2016 г., 24 августа 2017 г.

В целях повышения эффективности деятельности Земского собрания, в соответствии со ст. 24 Устава Балахнинского района Земское собрание решило:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

- решение Земского собрания от 26.03.1997 г. N 7 "О Регламенте Земского собрания Балахнинского района";

- решение Земского собрания от 28.06.2000 г. N 499 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Земского собрания Балахнинского района";

- решение Земского собрания от 25.10.2000 г. N 560 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Земского собрания Балахнинского района";

- решение Земского собрания от 26.12.2001 г. N 147 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания";

- решение Земского собрания от 27.02.2002 г. N 198 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания Балахнинского района".

3. До приведения в соответствие нормативные правовые акты органов местного самоуправления района действуют в части, не противоречащей Регламенту Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области.

4. Опубликовать Регламент Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области в газете "Рабочая Балахна".

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Председатель собрания

С.Д. Власюк

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 24 августа 2017 г. N 84 настоящий Регламент изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента принятия названного решения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области
(утв. решением Земского собрания от 25 июня 2003 г. N 401)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2003 г., 30 сентября, 15 декабря 2005 г., 27 сентября 2007 г., 1 апреля 2010 г., 28 июля 2011 г., 19 сентября 2014 г., 18 сентября 2015 г., 3 октября 2016 г., 24 августа 2017 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Регламента

1. Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Устав района) устанавливает порядок организации и деятельности Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание), основные правила и процедуры принятия им решений.

2. Соблюдение настоящего Регламента является обязанностью депутатов Земского собрания, иных субъектов права правотворческой инициативы, а также лиц, участвующих в заседаниях Земского собрания и принимающих участие в правотворческой деятельности.

Статья 2. Организация деятельности Земского собрания

1. В соответствии с Уставом района представительным органом Балахнинского муниципального района является Земское собрание, которое входит в структуру органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района (далее по тексту - района).

2. Земское собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района.

Статья 3. Депутаты Земского собрания

1. Депутаты Земского собрания (далее - депутаты), как правило, осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности или на постоянной основе.

Депутат имеет удостоверение депутата Земского собрания, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата. По решению Земского собрания может быть изготовлен нагрудный знак депутата Земского собрания, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Нагрудный знак депутата Земского собрания носится на левой стороне груди и в обязательном порядке надевается депутатом на проводимые Земским собранием официальные мероприятия (заседания Земского собрания, его комиссий, депутатские слушания, конференции, совещания рабочих групп).

2. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Земского собрания определяются Законом Нижегородской области "О статусе депутатов представительных органов муниципальных образований Нижегородской области", иными законами области, настоящим Регламентом в соответствии с федеральным законом.

Статья 4. Структура Земского собрания

1. Земское собрание является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления и состоит из 24 депутатов (далее - установленное число депутатов): 7 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, и 14 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 2 (два) депутата от каждого поселения. В соответствии с Законом Нижегородской области от 30.10.2014 N 152-З норма представительства муниципального образования "город Балахна" увеличивается на 3 (три) депутата.

2. Деятельность Земского собрания возглавляет председатель Земского собрания.

3. В соответствии с Уставом района в Земском собрании предусматривается должность заместителя (заместителей) председателя Земского собрания.

4. Порядок избрания председателя Земского собрания и его заместителя (заместителей) определяется настоящим Регламентом.

5. Структуру Земского собрания составляют:

5.1. Председатель Земского собрания, заместители председателя Земского собрания.

5.2. Депутатские объединения в Земском собрании.

5.3. Комиссии Земского собрания.

6. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания, его комиссий и депутатов Земского собрания в соответствии с Уставом района осуществляет аппарат Земского собрания. Аппарат Земского собрания работает на постоянной основе.

7. Структура аппарата Земского собрания утверждается решением Земского собрания. Деятельность аппарата Земского собрания регулируется принимаемыми решениями Земского собрания, Положением об аппарате Земского собрания.

Штатное расписание, фонд оплаты труда аппарата Земского собрания, смета расходов Земского собрания утверждаются председателем Земского собрания.

Общее руководство и контроль за деятельностью аппарата Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания.

Текущее руководство деятельностью аппарата Земского собрания осуществляет руководитель аппарата Земского собрания.

Глава 2. Председатель Земского собрания и его заместитель (заместители)

Статья 5. Порядок избрания председателя Земского собрания

1. Председатель Земского собрания избирается Земским собранием из своего состава путем открытого голосования. Форма осуществления председателем Земского собрания своих полномочий определяется решением Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Для проведения голосования по вопросам избрания председателя Земского собрания и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

Счетная комиссия составляет список кандидатов для голосования.

4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Фамилии кандидатов включаются в список в алфавитном порядке. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

5. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

6. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Земского собрания.

7. Избранным на должность председателя Земского собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания (13 и более депутатов Земского собрания).

В случае, если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

8. Избранным на должность председателя Земского собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

10. В случае, если во втором туре голосования председатель Земского собрания не будет избран, процедура избрания председателя Земского собрания повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

11. Избрание председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 6. Порядок избрания заместителей председателя Земского собрания

1. Собрание принимает решение о числе заместителей председателя Земского собрания. Решением Земского собрания может быть установлена должность первого заместителя председателя Земского собрания. Указанные решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания и оформляются соответствующими решениями.

2. Заместитель (заместители) председателя Земского собрания избирается на заседании Земского собрания из числа депутатов в том же порядке, который предусмотрен для избрания председателя Земского собрания.

3. Решение об избрании заместителя председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Полномочия председателя Земского собрания

1. Председатель Земского собрания:

1.1. Без доверенности представляет Земское собрание в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами, юридическими и физическими лицами.

1.2. Созывает и ведет очередные и внеочередные заседания Земского собрания.

1.3. Направляет главе местного самоуправления района для подписания и обнародования решения, принятые на заседании Земского собрания.

1.4. Подписывает решения Земского собрания.

1.5. Распределяет обязанности между заместителями председателя Земского собрания.

1.6. Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Земского собрания, осуществляет прием и увольнение его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

1.7. Открывает и закрывает лицевой счет Земского собрания и является распорядителем по этому счету.

1.8. От имени Земского собрания обращается в суды с заявлениями и жалобами.

1.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом района, федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Регламентом.

2. Председатель Земского собрания в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. В случае отсутствия председателя Земского собрания его полномочия осуществляет один из его заместителей в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 8. Полномочия заместителей председателя Земского собрания

1. Заместители председателя Земского собрания по поручению председателя Земского собрания ведут заседания Земского собрания, замещают председателя Земского собрания, курируют деятельность комиссий Земского собрания, решают другие вопросы организации деятельности Земского собрания в соответствии с настоящим Регламентом.

В случае временного отсутствия председателя Земского собрания возложение исполнения обязанностей на одного из заместителей председателя Земского собрания оформляется распоряжением председателя Земского собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания временное исполнение его обязанностей может быть возложено решением Земского собрания на заместителя председателя Земского собрания.

2. Обязанности между заместителями председателя Земского собрания распределяются председателем Земского собрания. В пределах своих полномочий заместители председателя Земского собрания вправе давать поручения комиссиям Земского собрания, аппарату Земского собрания.

Статья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания, заместителей председателя Земского собрания

1. Полномочия председателя Земского собрания могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1.1. Ухода в отставку на основании личного заявления председателя Земского собрания о досрочном сложении полномочий.

1.2. Прекращения полномочий в качестве депутата Земского собрания.

1.3. В иных случаях, предусмотренных Уставом района, настоящим Регламентом.

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания включается в повестку дня ближайшего заседания либо является основанием для созыва внеочередного заседания по инициативе председателя Земского собрания, одной трети депутатов Земского собрания.

3. При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности председателя Земского собрания лицу, замещающему данную должность, предоставляется слово для выступления.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания принимается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания в случае, если инициатива о досрочном прекращении полномочий поступила от председателя Земского собрания либо связана с объективными причинами прекращения полномочий (смерть, прекращение полномочий депутата и др.). В остальных случаях решение о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания принимается открытым голосованием квалифицированным большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. В случае непринятия Земским собранием отставки председателя Земского собрания по личному заявлению (собственному желанию), его полномочия прекращаются по истечении одного месяца со дня подачи заявления.

6. По результатам принятого решения оформляется решение Земского собрания, в котором определяется дата досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания.

Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания подписывается одним из заместителей председателя Земского собрания, на которого возложено исполнение обязанностей председателя Земского собрания.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания его обязанности временно до избрания нового председателя Земского собрания исполняет один из заместителей председателя Земского собрания, определенный решением Земского собрания.

В случае, если решением Земского собрания установлена должность первого заместителя председателя Земского собрания, то исполнение обязанностей председателя Земского собрания в случае досрочного прекращения его полномочий возлагается на первого заместителя председателя Земского собрания.

8. Вопрос об избрании нового председателя Земского собрания включается в повестку дня очередного заседания Земского собрания или может быть рассмотрен на его внеочередном заседании.

9. Выборы нового председателя Земского собрания проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

10. Досрочное прекращение полномочий заместителя (заместителей) председателя Земского собрания осуществляется в том же порядке и по тем же основаниям, предусмотренным настоящей статьей для досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания.

Глава 3. Депутатские объединения в Земском собрании

Статья 10. Порядок создания депутатских объединений

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяется настоящим Регламентом.

2. Депутатскими объединениями в Земском собрании являются фракции и депутатские группы.

3. Состав депутатского объединения формируется на организационном собрании, на котором:

3.1. Принимается решение о создании депутатского объединения в форме фракции или депутатской группы.

3.2. Утверждается персональный состав депутатского объединения.

3.3. Определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи.

3.4. Избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).

4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.

5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов фракции.

6. Депутаты Земского собрания, не вошедшие в состав ни одного из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению соответствующего депутатского объединения.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

8. Депутатские объединения информируют председателя и депутатов Земского собрания о своих решениях.

9. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Объединения депутатов Земского собрания пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом, только после регистрации в установленном порядке.

Статья 11. Состав депутатского объединения

1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.

2. Численность каждого депутатского объединения должна составлять не менее трех депутатов Земского собрания.

3. Депутат Земского собрания вправе состоять только в одном депутатском объединении.

4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его вхождения в состав депутатского объединения считается день принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

5. Днем выхода депутата из состава депутатского объединения считается день рассмотрения его заявления данным депутатским объединением и принятия соответствующего решения. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

Статья 12. Фракции в Земском собрании

1. Депутаты Земского собрания, делегированные в состав Земского собрания представительными органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Балахнинского муниципального района, на выборах в которые были выдвинуты соответствующей политической партией, образуют фракцию в Земском собрании.

2. Фракция создается в целях реализации в Земском собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

3. Помимо депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в состав фракции могут войти депутаты, делегированные в состав Земского собрания, избранные в представительные органы муниципальных образований по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения.

Вхождение данных депутатов во фракцию возможно как при утверждении первоначального состава фракции, так и после регистрации фракции в установленном порядке.

Указанные депутаты принимаются в состав фракции по их письменному заявлению на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции.

4. Депутат Земского собрания, не являющийся членом политической партии, может быть исключен из состава соответствующей фракции на основании:

4.1. Его заявления о выходе из фракции;

4.2. Решения большинства от общего числа членов фракции об исключении его из фракции.

Исключение депутата из состава фракции по указанным в настоящей части основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он подлежит исключению из состава фракции.

5. Депутат Земского собрания, являющийся членом политической партии, не может быть исключен из состава фракции, не может выйти из ее состава, за исключением случая прекращения членства в данной политической партии, а также досрочного прекращения полномочий депутата.

Статья 13. Депутатские группы в Земском собрании

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, не вошедшие во фракции.

3. Депутат Земского собрания, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению.

4. Депутат Земского собрания может быть исключен из состава депутатской группы на основании:

4.1. Заявления депутата о выходе из депутатской группы.

4.2. Решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.

Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания депутат подлежит исключению из состава депутатской группы.

Статья 14. Регистрация депутатских объединений

1. Регистрация депутатских объединений осуществляется на основании решения Земского собрания и носит заявительный характер.

Регистрации подлежат только те депутатские объединения, численность которых соответствует требованиям части 2 статьи 11 настоящего Регламента.

2. Регистрация депутатских объединений осуществляется по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания, на основании представленных:

2.1. Письменного уведомления депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и наименовании депутатского объединения.

2.2. Протокола организационного собрания депутатского объединения, включающего решения, предусмотренные частью 3 статьи 10 настоящего Регламента.

3. Регистрация депутатских объединений производится на ближайшем заседании Земского собрания при условии представления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

4. Основанием для отказа в принятии на рассмотрение Земским собранием вопроса о регистрации депутатского объединения является несоответствие перечня представленных на рассмотрение документов, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения.

5. На основании принятого Земским собранием решения о регистрации депутатского объединения лицо, назначенное председателем Земского собрания ответственным за ведение реестра депутатских объединений, в течение двух рабочих дней со дня принятия решения вносит в реестр депутатских объединений Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - реестр) соответствующую запись. В течение 3 рабочих дней со дня ее внесения информация о внесении записи в реестр направляется руководителям депутатских объединений Земского собрания.

6. Реестр находится в аппарате Земского собрания и предоставляется для сведения во все депутатские объединения.

7. При изменении состава депутатского объединения или принятия решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 14 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом председателя Земского собрания для внесения соответствующего изменения в реестр.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он исключается из состава депутатского объединения путем внесения соответствующих изменений в реестр.

Статья 15. Прекращение деятельности депутатских объединений

1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1.1. Если число членов депутатского объединения становится менее численности, установленной частью 2 статьи 10 настоящего Регламента.

1.2. Принятия депутатским объединением решения о прекращении деятельности.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, депутатское объединение исключается из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Статья 16. Полномочия депутатских объединений

Депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке, имеют право:

1. Предварительно обсуждать кандидатуры для избрания их в качестве руководителей Земского собрания или его органов, представлять свои рекомендации.

2. Требовать по вопросам повестки дня слово для доклада, содоклада или выступления;

3. Распространять среди депутатов подготовленные материалы и документы, вправе публиковать свои программы, не противоречащие законодательству.

4. Участвовать в разработке проектов, планов, программ социально-экономического развития, районного бюджета, решений Земского собрания по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения.

5. Подготавливать по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности постоянных комиссий Земского собрания, готовить проекты решений по ним, давать заключения в отношении правовых актов администрации района, вносить предложения.

6. Обращаться с предложениями к Земскому собранию, главе местного самоуправления района о внесении на обсуждение населением района вопросов местного значения.

Глава 4. Комиссии Земского собрания

Статья 17. Комиссии Земского собрания

1. Земское собрание для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений Земского собрания, других вопросов, относящихся к ведению собрания, на срок своих полномочий формирует из числа депутатов комиссии Земского собрания (далее - комиссии Земского собрания).

2. Комиссия в соответствии с предметом ее ведения рассматривает вопросы, принимает решения, осуществляет иную деятельность, закрепленную за ней Земским собранием.

3. Перечень, наименования и вопросы ведения формируемых комиссий утверждаются решением Земского собрания.

4. Собрание вправе изменять перечень комиссий Земского собрания, предметы их ведения, упразднять существующие комиссии и создавать новые.

5. Заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа депутатов - членов комиссии.

6. Депутат Земского собрания обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. Информация об участии депутата в заседаниях комиссии ежеквартально представляется председателю Земского собрания.

7. Порядок организации и работы комиссии регулируется настоящим Регламентом.

Статья 18. Порядок формирования постоянных комиссий Земского собрания

1. Состав постоянных комиссий Земского собрания формируется на заседании Земского собрания на основании согласия депутатов о включении в состав комиссий.

2. Численность постоянной комиссии составляет, как правило, не менее трех и не более девяти депутатов Земского собрания.

3. Председатель Земского собрания не может быть членом постоянной комиссии.

4. Депутат Земского собрания может входить в состав не более двух комиссий.

Депутат вправе выйти из состава комиссии на основании личного заявления, а также может быть выведен из нее в случае прекращения депутатских полномочий либо на основании представления председателя постоянной комиссии ввиду неучастия депутата в работе трех заседаний комиссии подряд без уважительных причин.

В каждом случае выхода или выведения депутата из состава комиссии Земское собрание принимает соответствующее решение, которое доводится до сведения избирателей.

5. Состав комиссий утверждается решением Земского собрания, принятым большинством от числа избранных депутатов Земского собрания.

6. После утверждения решением Земского собрания количества постоянных комиссий и количественного и персонального состава постоянных комиссий на их заседаниях рассматривается вопрос о выдвижении кандидатов на должности председателей постоянных комиссий.

7. Выдвинутый комиссией кандидат на должность председателя постоянной комиссии вносится председателем Земского собрания на рассмотрение Земского собрания. В случае, если на заседании постоянной комиссии было выдвинуто несколько кандидатур на должность председателя комиссии, все они ставятся на голосование.

8. Выдвижение кандидата на должность председателя постоянной комиссии и избрание председателя постоянной комиссии проводится на заседании Земского собрания после утверждения решением Земского собрания количества постоянных комиссий и количественного и персонального состава соответствующей постоянной комиссии.

9. Избрание председателя постоянной комиссии производится на заседании Земского собрания открытым голосованием. Избранным на должность председателя постоянной комиссии Земского собрания считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

10. Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно:

10.1. По его личному заявлению.

10.2. В случае прекращения его депутатских полномочий.

10.3. В случае выхода (исключения) его из состава комиссии.

10.4. По инициативе большинства членов комиссии и не менее одной трети от числа избранных депутатов Земского собрания, не являющихся членами данной постоянной комиссии.

Инициатива о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии оформляется в форме заявления, подписанного участниками инициативы, которое направляется председателю Земского собрания.

Решение о прекращении полномочий председателя постоянной комиссии принимается на заседании Земского собрания открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется решением Земского собрания.

11. Избрание на вакантную должность председателя комиссии осуществляется по инициативе комиссии в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи.

12. Постоянная комиссия на своем заседании избирает заместителя (заместителей) председателя комиссии.

13. Полномочия заместителя председателя комиссии могут быть прекращены досрочно:

13.1. По его личному заявлению.

13.2. В случае прекращения его депутатских полномочий.

13.3. В случае выхода (исключения) его из состава комиссии.

13.4. По инициативе членов комиссии.

Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя комиссии принимается на заседании комиссии большинством голосов от общего числа членов комиссии.

14. Земское собрание на основании личных заявлений депутатов и по предложениям комиссий может вносить изменения в состав комиссий, принимая соответствующие решения.

15. Депутат может быть исключен из состава постоянной комиссии Земского собрания за систематическое неучастие в его работе (пропуск трех подряд заседаний комиссии без уважительных причин).

Решение о рекомендациях Земского собрания исключить депутата из состава комиссии Земского собрания принимается большинством голосов от числа депутатов - членов данной комиссии и вносится на рассмотрение Земского собрания.

По результатам рассмотрения Земским собранием вопроса об исключении депутата из состава комиссии принимается соответствующее решение.

Статья 19. Полномочия постоянных комиссий Земского собрания

1. К основным полномочиям постоянных комиссий относятся:

1.1. Подготовка проектов решений к рассмотрению на заседаниях Земского собрания; разработка предложений для рассмотрения администрацией района.

1.2. Оказание содействия органам местного самоуправления, а также депутатам Земского собрания в их работе по осуществлению решений органов государственной власти и местного самоуправления.

1.3. Контроль за деятельностью администрации района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Земского собрания в пределах ведения соответствующей комиссии.

2. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комиссий.

3. Депутаты Земского собрания вправе знакомиться с материалами любой из постоянных комиссий.

4. Постоянные комиссии ответственны перед Земским собранием и ему подотчетны.

5. Отчет комиссии по результатам работы проводится, как правило, ежегодно и включается в план работы Земского собрания.

Статья 20. Принципы деятельности постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии строят свою работу на основе принципов открытости, гласности, делового обсуждения, коллективного рассмотрения и решения вопросов.

2. Комиссии действуют в сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Балахнинского района, общественными объединениями, трудовыми коллективами, изучают и учитывают общественное мнение.

3. Комиссии могут создавать из числа своих членов рабочие группы, избирать их руководителей, организовывать иные структуры, способствующие осуществлению целей и задач комиссий.

4. Статус и функции рабочих групп определяет создавшая их комиссия.

Статья 21. Порядок создания постоянных комиссий

1. С целью предварительного рассмотрения и подготовки, а также выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ, принятие которых отнесено к компетенции Земского собрания, а также для содействия в реализации федеральных законов, законов Нижегородской области и решений Земского собрания, участия депутатов в осуществлении контроля за деятельностью администрации района Земское собрание района на срок своих полномочий избирает из числа своих депутатов следующие постоянные комиссии:

1.1. Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности.

1.2. Комиссия по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и средствам массовой информации.

1.3. Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи.

1.4. Комиссия по социальной политике.

1.5. Комиссия по аграрной политике, экологии и природопользованию.

Статья 22. Вопросы ведения постоянных комиссий Земского собрания

1. В ведении постоянных комиссий находятся предварительное рассмотрение представленных проектов решений Земского собрания по вопросам:

1.1. Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности:

1.1.1. О бюджете района, внесении в него изменений и дополнений, контроль за исполнением бюджета, утверждении отчета об исполнении бюджета.

1.1.2. О районных налогах, установлению льгот по ним.

1.1.3. О планах и программах развития, изменениях и дополнениях, вносимых в них, утверждении отчетов об их исполнении.

1.1.4. Формирования инвестиционной, финансовой и экономической политики в районе.

1.1.5. Промышленности и предпринимательства в районе.

1.1.6. Установления порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества.

1.1.7. Пополнения доходов бюджета и эффективного расходования бюджетных средств.

1.1.8. Установления порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на подведомственной территории.

1.1.9. Иным вопросам, касающимся осуществления бюджетного процесса, формирования, утверждения и исполнения бюджета района, владения, распоряжения и использования муниципального имущества, экономической и финансовой политики района.

1.2. Комиссия по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и СМИ:

1.2.1. Разработки проектов правовых актов по вопросам местного самоуправления, а также внесения предложений по совершенствованию действующих правовых актов в данной сфере.

1.2.2. Внедрения на территории района различных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2.3. Контроля за соблюдением депутатской этики и рассмотрение конфликтных ситуаций, возникающих в процессе деятельности Земского собрания и его комиссий.

1.2.4. Взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам их деятельности, с органами суда, прокуратуры, ОВД, в их работе.

1.2.5. Принятия Устава Балахнинского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений.

1.2.6. Утверждения Регламента Земского собрания, внесения в него изменений и дополнений.

1.2.7. Назначения местного референдума.

1.2.8. Утверждения по представлению главы местного самоуправления района схемы управления районом, структуры администрации района, внесения в них изменений.

1.2.9. Утверждения структуры Земского собрания.

1.2.10. Административно-территориального устройства района;

1.2.11. Учреждения почетных званий, премий района, иных наград и определение порядка их присвоения.

1.2.12. Толкования Устава района, иных правовых актов Земского собрания.

1.2.13. Утверждения (принятия) муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, иных вопросов муниципальной службы, отнесенных к компетенции Земского собрания федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

1.2.14. Обеспечения законности, правопорядка, соблюдения прав человека.

1.2.15. Взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района.

1.2.16. Рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

1.2.17. Межмуниципального сотрудничества.

1.2.18. Иных вопросов, касающихся организации местного самоуправления, правопорядка, связей с общественностью и средств массовой информации.

1.3. Комиссия по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта и связи:

1.3.1. Жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства района, строительства и распределения жилья;

1.3.2. Установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, находящихся в собственности Балахнинского муниципального района.

1.3.3. Транспортного обслуживания районного и городского населения, обеспечения услугами связи.

1.3.4. Организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

1.3.5. Иных вопросов, касающихся жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи.

1.4. Комиссия по социальной политике:

1.4.1. Социальной поддержки и занятости населения.

1.4.2. Обеспечения санитарного благополучия населения, содержания и развития учреждений здравоохранения.

1.4.3. Содержания и развития учреждений дошкольного, основного школьного и профессионального образования.

1.4.4. Работы с молодежью.

1.4.5. Содержания и развития учреждений культуры и спорта.

1.4.6. Развитие физической культуры и спорта.

1.4.7. Обеспечения населения услугами торговли, защиты прав потребителей.

1.4.8. Иных вопросов, касающихся социальной сферы жизни.

1.5. Комиссия по аграрной политике, экологии и природопользованию:

1.5.1. Содействия развитию сельскохозяйственного производства на селе.

1.5.2. Планам и программам развития села и контроля за их выполнением.

1.5.3. Природопользования и охраны окружающей среды.

2. Иные вопросы, не включенные настоящей статьей в ведение постоянных комиссий, в случае их возникновения направляются председателем Земского собрания для предварительной подготовки в одну из постоянных комиссий или на их совместные заседания в порядке, определяемом настоящим Регламентом.

Статья 23. Компетенция постоянных комиссий

Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе:

1. Подготавливать проекты решений Земского собрания и вносить их на его рассмотрение.

2. Выступать с докладами и содокладами на заседаниях Земского собрания.

3. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения главы местного самоуправления района, заместителей главы администрации района, руководителей ее структурных подразделений, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района.

4. Требовать от администрации района, предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц необходимые материалы и документы.

5. Давать заключения по проектам решений, внесенными на рассмотрение.

6. Вносить предложения по повестке дня заседаний Земского собрания.

7. Участвовать в рассмотрении бюджета района и осуществлении контроля за его исполнением.

8. Привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности (с их согласия).

9. Рекомендовать в состав временных и согласительных комиссий, создаваемых Земским собранием, представителей своих комиссий.

10. По результатам рассмотрения на заседании комиссии вносить предложения о заслушивании Земским собранием отчетов или информации органов и организаций, расположенных на территории района, их должностных лиц о выполнении ими решений Земского собрания.

11. По поручению председателя Земского собрания, решению Земского собрания принимать к рассмотрению иные вопросы, принимать по ним решения.

Статья 24. Компетенция председателя постоянной комиссии

Председатель постоянной комиссии:

1. Созывает и проводит заседания комиссии.

2. Организует и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям.

3. Дает поручения членам комиссии.

4. Вызывает членов комиссии для работы в подготовительных и согласительных комиссиях, рабочих группах, для выполнения других поручений комиссии.

5. Приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, общественных объединений, специалистов и ученых.

6. Представляет комиссию в отношениях с Земским собранием, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

7. Организует работу по выполнению решений комиссии.

8. Информирует Земское собрание о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендации комиссии.

9. Подписывает протоколы, решения, заключения комиссии.

10. Информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии.

11. Является докладчиком (содокладчиком) на заседании Земского собрания по вопросам, прошедшим предварительное рассмотрение на заседании комиссии.

Статья 25. Планирование работы комиссий

1. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы на полугодие.

2. План работы комиссии формируется на заседании комиссии с учетом предложений депутатов Земского собрания, администрации района и принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

3. Планы работы постоянных комиссий являются основой для формирования плана работы Земского собрания на полугодие.

Статья 26. Порядок созыва заседаний постоянных комиссий

1. Заседания комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и проводятся, как правило, до дня очередного заседания Земского собрания.

2. По решению комиссии ее заседания могут быть выездными, открытыми и закрытыми.

3. По инициативе председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района, председателя комиссии либо не менее одной трети от численного состава соответствующей комиссии может быть созвано внеочередное заседание комиссии.

4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Земского собрания, не входящие в состав данной комиссии.

5. На заседании могут приглашаться представители органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты и ученые.

6. Члены комиссии, а также лица, приглашенные на заседание постоянной комиссии, о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания извещаются через аппарат Земского собрания не позднее чем за два рабочих дня до назначенного срока.

7. По приглашению постоянной комиссии руководители или представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, глава местного самоуправления района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым вопросам.

8. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

Статья 27. Порядок рассмотрения вопросов на заседаниях постоянных комиссий

1. Заседание комиссии правомочно, если нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

2. В случае невозможности прибыть на заседание члены комиссии и приглашенные сообщают об этом председателю комиссии или его заместителю заблаговременно через аппарат Земского собрания.

Отсутствие на заседании постоянной комиссии членов комиссии и приглашенных лиц, оповещенных о дате, времени, месте проведения ее заседания, без сообщения указанными лицами о невозможности своего присутствия на заседании постоянной комиссии расценивается как отсутствие по неуважительной причине.

3. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально в соответствии с процедурой, установленной самой комиссией.

4. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии.

5. В случае несогласия члена (членов) комиссии с принятым на заседании решением, он (они) вправе выразить и оформить в письменном виде особое мнение по обсуждаемому вопросу либо подготовить альтернативный проект.

Статья 28. Протокол заседаний постоянных комиссий

1. На заседании постоянной комиссии работником аппарата Земского собрания ведется протокол. К протоколу прилагаются все материалы, используемые на заседании комиссии.

2. Порядок ведения протокола на заседаниях комиссий аналогичен порядку ведения протокола заседаний Земского собрания и определяется в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Информационную, организационно-техническую, правовую помощь в работе комиссий осуществляет аппарат Земского собрания.

4. Аппарат Земского собрания:

4.1. Обеспечивает подготовку и рассылку необходимых материалов к заседаниям комиссий.

4.2. Ведет делопроизводство комиссий.

4.3. Обеспечивает своевременное информирование членов комиссий и приглашенных лиц о дате, месте, времени и повестке дня заседаний комиссий.

4.4. Предоставляет членам комиссий необходимую информацию по предметам ведения соответствующих постоянных комиссий.

4.5. Следит за своевременным направлением исполнителям решений и заключений комиссий, поступлением от них ответов.

Статья 29. Контроль за исполнением решений постоянных комиссий

Контроль за выполнением принятых решений комиссии осуществляется по поручению комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать ее на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решения - выносить вопрос на заседание Земского собрания.

Статья 30. Совместные заседания постоянных комиссий

1. При необходимости в целях углубленной проработки вопросов, отнесенных к ведению Земского собрания, постоянные комиссии созываются председателем Земского собрания на совместные заседания.

2. Совместные заседания проводятся под председательством председателя Земского собрания или его заместителя. Председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.

3. Совместное заседание считается правомочным начать свою работу, если на нем присутствует не менее половины членов каждой участвующей в нем комиссии.

4. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов комиссий и подписываются председательствующим и председателями комиссий, участвующих в заседании.

5. Порядок проведения совместных заседаний и принятия на них решений определяется Регламентом Земского собрания.

Статья 31. Временные комиссии и рабочие группы

1. Земское собрание для решения отдельных вопросов может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Временные комиссии создаются по решению Земского собрания на определенный срок из числа депутатов Земского собрания в составе председателя комиссии и ее членов. Персональный и численный состав временных комиссий, а также задачи и полномочия определяются при их создании.

2. По распоряжению председателя Земского собрания могут быть созданы временные комиссии по работе с жалобами и обращениями населения с определением их персонального и численного состава и привлечением при необходимости специалистов.

3. Порядок созыва, проведения заседаний временных комиссий аналогичен порядку созыва и проведения заседаний постоянных комиссий, определенному настоящим Регламентом.

Статья 32. Депутатские слушания

1. Депутатские слушания в Земском собрании представляют собой открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни района, представляющих общественную значимость, а также проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Депутатские слушания проводятся в целях осуществления непосредственной связи Земского собрания с населением района, подготовки предложений и рекомендаций Земскому собранию и администрации района по вопросам, затрагивающим интересы жителей района, формирования общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции, может проводить депутатские слушания.

Депутатские слушания могут проводиться в случае поступления в Земское собрание письменного уведомления главы местного самоуправления о его несогласии с решением Земского собрания.

4. Депутатские слушания проводятся Земским собранием по инициативе главы местного самоуправления, группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Земского собрания (не менее 7 человек), постоянных комиссий, депутатских объединений.

5. Предложение о проведении депутатских слушаний в Земском собрании должно быть обосновано необходимостью их проведения по конкретному вопросу и значимостью вопроса, подлежащего рассмотрению.

6. Проведение депутатских слушаний организует председатель Земского собрания.

Председатель Земского собрания согласовывает с инициатором проведения слушаний вопросы, выносимые на обсуждение, докладчиков и содокладчиков по данным вопросам, круг лиц, приглашенных для участия в слушаниях, время и место проведения слушаний.

7. Депутатские слушания проводятся открыто. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения доводится до участников и средств массовой информации не позднее чем за три рабочих дня до проведения депутатских слушаний.

8. Земское собрание может принимать решения о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, вопросы, затрагивающие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Прокурор города вправе присутствовать как на открытых, так и на закрытых депутатских слушаниях.

9. Депутатские слушания ведет председатель Земского собрания, а в его отсутствие заместитель председателя Земского собрания либо председатель постоянной комиссии Земского собрания, к ведению которой относится вопрос, выносимый на слушания.

10. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово основному докладчику для выступления по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты и приглашенные лица.

Все приглашенные лица выступают в депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего на слушаниях.

Продолжительность выступлений на слушаниях аналогична продолжительности выступлений на заседании Земского собрания.

11. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывает председательствующий на депутатских слушаниях.

12. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются простым большинством голосов от числа принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Земского собрания.

Рекомендации депутатских слушаний рассматриваются на заседании профильной постоянной комиссии Земского собрания.

Статья 33. Иные мероприятия, проводимые Земским собранием

1. По инициативе Земского собрания, ее постоянных комиссий, депутатских объединений в Земском собрании, председателя Земского собрания могут проводиться конференции, семинары, совещания, круглые столы, встречи депутатов с представителями средств массовой информации и иные мероприятия.

2. Решение о проведении мероприятий принимает Земское собрание, председатель Земского собрания.

3. На основании решения о проведении мероприятия составляется план его проведения, определяется дата, время, место и продолжительность проведения, ответственное за проведение мероприятия лицо.

4. Во время мероприятий может вестись протокол.

5. Оформление протоколов осуществляется в порядке, установленном для оформления протоколов заседаний Земского собрания.

Глава 5. Порядок внесения и предварительного рассмотрения проектов решений Земского собрания

Статья 34. Право на правотворческую инициативу

1. Правом внесения проекта решения Земского собрания (правотворческая инициатива) на рассмотрение Земским собранием пользуются:

1.1. Депутаты Земского собрания и их депутатские объединения.

1.2. Постоянные комиссии Земского собрания.

1.3. Глава местного самоуправления района.

1.4. Депутат Законодательного Собрания Нижегородской области, избранный на территории Балахнинского района.

1.5. Жители района, в количестве на менее 1% и не более 3% от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Государственные органы, поселковые и сельские советы муниципальных образований, находящихся на территории Балахнинского муниципального района, общественные объединения, общественно-политические организации, граждане, не обладающие правом на правотворческую инициативу, могут вносить проекты решений Земского собрания и предложения по внесению в них изменений и дополнений через лиц, которые этим правом обладают.

3. Право на правотворческую инициативу обеспечивается обязательным рассмотрением на заседании Земского собрания проектов решений, вносимых перечисленными лицами и организациями.

4. Проект решения Земского собрания считается внесенным на рассмотрение Земского собрания с момента регистрации в Земском собрании.

Статья 35. Сроки внесения проектов решений Земского собрания

1. Проекты решений вносятся в Земское собрание не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу проведения очередного заседания Земского собрания, на котором планируется рассмотрение данного проекта решения.

Проекты решений Земского собрания, поступившие после даты, указанной в части 1 настоящей статьи, считаются внесенными на рассмотрение очередного заседания в последующем месяце.

2. Проекты решений о бюджете района, о внесении изменений и дополнений в бюджет района, об отчете об исполнении бюджета района вносятся в Земское собрание в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе, утвержденным решением Земского собрания.

Статья 36. Перечень документов к проекту решения Земского собрания

1. При внесении проекта решения Земского собрания лицом, внесшим проект, должны быть представлены:

1.1. Сопроводительное письмо на имя председателя Земского собрания.

1.2. Пояснительная записка к проекту решения Земского собрания за подписью инициатора внесения проекта решения с указанием оснований для его подготовки, положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных источников, обоснование необходимости, законности и реальности предусмотренных в проекте решения задач, мер поручений, средств и иных путей их реализации, финансово-экономическое обоснование, перечень решений Земского собрания, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения.

1.3. Текст проекта решения Земского собрания.

2. К проектам решений Земского собрания по вопросам контроля за выполнением ранее принятых актов должна прилагаться краткая аналитическая справка (не более 3 - 5 машинописных страниц) о положении дел в данном направлении работы.

3. Копия текста проекта решения и материалы, прилагаемые к данному проекту, предоставляются в обязательном порядке в электронном виде или на магнитных носителях.

4. Документы, не соответствующие требованиям настоящей статьи, не принимаются к рассмотрению Земского собрания и подлежат возврату внесшему их лицу для устранения недочетов.

Статья 37. Содержание проекта решения Земского собрания

1. При подготовке текста проекта решения Земского собрания должны учитываться следующие требования:

1.1. Заголовок проекта решения должен кратко, четко и ясно отражать основное содержание. Он чаще всего отвечает на вопрос "о чем?".

2. Текст решения состоит из констатирующей и распорядительной частей:

2.1. В констатирующей части указываются причины издания решения, цели, которые должны быть достигнуты при его выполнении. В решении должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название акта органа государственной власти, Устава Балахнинского муниципального района, в соответствии с которым принимается решение.

2.2. В распорядительной части на отдельной строке указывают наименование органа, принимающего решение (Земское собрание), затем пишут слово "решило" прописными буквами. Распорядительную часть можно делить на пункты, где указывают исполнителя (организацию, структурное подразделение, должностное лицо) - действие - срок исполнения.

3. Пункты проекта решения должны быть краткими, не допускающими различных толкований; конкретными, отвечать на вопросы: "что сделать?" (наименование мероприятий), "кто?" (какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане обязаны осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, на кого возлагается контроль за исполнением решения).

4. Проект решения должен соответствовать действующему законодательству; в нем должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название нормативно-правовых актов высших органов власти, в соответствии с которыми принимается решение в целом или его отдельные части.

5. Проект решения должен содержать указания на организационные, финансово-экономические, нормативные и иные средства обеспечения выполнения предписываемых ими мер, а в необходимых случаях - на срок вступления решения в силу.

6. Изложенные в решениях Земского собрания поручения, требования, рекомендации должны адресоваться главе местного самоуправления района, администрации района, органам местного самоуправления и их руководителям, иным организациям или их руководителям, а не подотчетным им структурным подразделениям.

7. Проекты решений могут иметь приложения.

При наличии приложения, в окончании соответствующего пункта решения делается ссылка - "... согласно приложению".

В верхнем правом углу первого листа приложения размещается отметка: "Приложение к решению Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от _______ N ___".

При наличии нескольких приложений на них проставляется порядковый номер: "Приложение", "Приложение 2" и т.д. (без знака N).

8. В случае необходимости утверждения Земским собранием документа в решении делается запись: "Утвердить прилагаемое положение (устав, программу и т.д.)..." с изложением названия документа. При этом в правом верхнем углу первого листа прилагаемого документа размещается текст: "Утверждено решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от _______ N ___".

Статья 38. Требования к проекту решения Земского собрания

1. Все проекты решений Земского собрания визируются лицами, внесшими данный проект на рассмотрение Земского собрания. Виза включает в себя название должности, фамилию и дату визирования. Визирование производится на обратной стороне последнего листа первого экземпляра проекта решения, на котором ставятся подписи председателя Земского собрания и главы местного самоуправления района.

2. Проекты решений, требующие для реализации финансовых и материально-технических ресурсов, касающиеся бюджетной системы района, вопросов налогообложения и ценообразования или содержащие планы и прогнозы развития района, вносятся на рассмотрение Земского собрания только при наличии финансово-экономического заключения администрации района, которое должно быть представлено в Земское собрание не позднее, чем в пятидневный срок со дня поступления в администрацию проектов указанных актов.

3. Проекты решений по вопросам, затрагивающим сферу деятельности администрации района, и вносимые иными лицами, указанными в статье 37 настоящего Регламента, перед их рассмотрением направляются председателем Земского собрания главе местного самоуправления района для ознакомления. Мнение администрации района (согласие или несогласие), предложения и замечания по проекту решения в течение 5 рабочих дней оформляются в письменном виде в виде заключения и направляются в Земское собрание. Данное заключение является приложением к проекту решения и не препятствует его дальнейшему движению и внесению для рассмотрения на заседание Земского собрания.

4. Поступившие проекты решений Земского собрания подлежат правовой оценке юристом Земского собрания. По результатам рассмотрения юрист Земского собрания либо визирует проект решения, либо, в случае имеющихся замечаний, дает свое заключение.

Статья 39. Рассмотрение проектов решений Земского собрания на заседаниях комиссий и доведение их до депутатов

1. Проекты решений Земского собрания направляются председателем Земского собрания, как правило, для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий Земского собрания или на их совместных заседаниях.

2. В процессе обсуждения докладчик вправе внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них комиссии до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик.

3. Поправки, предложения, дополнения и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункту, статье), с которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся председательствующим на заседании комиссии на голосование по порядку их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

4. По результатам рассмотрения комиссией проекта решения Земского собрания и материалов к нему осуществляется его доработка и принимается решение комиссии:

4.1. Рекомендовать Земскому собранию принять предложенный проект (один из проектов) в качестве решения.

4.2. Рекомендовать принять предложенный проект (один из проектов) за основу решения Земского собрания (в первом чтении), рассмотреть поправки, содержащиеся в листе предложений, с которыми не согласен автор проекта.

4.3. Рекомендовать Земскому собранию отклонить предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам.

5. После рассмотрения на заседании комиссии проект решения с приложенными материалами и визой председателя соответствующей комиссии (при наличии листа изменений - визы и на нем), а в случае необходимости - с визами руководителей заинтересованных комиссий Земского собрания и визой либо заключением юриста Земского собрания рассматривается председателем Земского собрания и по его указанию включается в проект повестки дня очередного заседания Земского собрания.

6. Подлежащие рассмотрению проекты решений Земского собрания и материалы к ним должны поступить в аппарат Земского собрания для размножения не позднее чем за десять рабочих дней до дня заседания и доводятся до депутатов и приглашаемых для участия в обсуждении вопроса не позднее, чем за три рабочих дня до заседания.

7. Проекты решений, при подготовке которых не соблюдены требования, указанные в настоящей статье, на рассмотрение Земского собрания не вносятся, либо это делается лишь в исключительных случаях по решению председателя Земского собрания или самого Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов путем внесения дополнений в повестку дня при ее рассмотрении.

Статья 40. Альтернативный проект

1. Депутаты, группа депутатов, комиссии вправе по собственной инициативе подготовить альтернативный проект правового акта по любому вопросу, включенному в повестку дня заседания Земского собрания. Текст альтернативного проекта должен быть размножен по представлению инициаторов и роздан всем депутатам, присутствующим на заседании.

2. Подготовка альтернативных проектов осуществляется с соблюдением требований к подготовке основных проектов решений Земского собрания.

Глава 6. Начало работы Земского собрания

Статья 41. Организационное и первое заседание вновь сформированного Земского собрания

1. Для предварительного обсуждения повестки дня первого заседания вновь сформированного Земского собрания, порядка его работы и других вопросов, связанных с проведением заседания, в течение 10 дней со дня формирования Земского собрания в правомочном составе (не менее двух третей от общей установленной для Земского собрания численности депутатов) созываются на совещание все избранные депутаты.

2. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания проводится не позднее 30 дней со дня формирования Земского собрания в правомочном составе.

3. Созывает и готовит первое заседание вновь сформированного состава Земского собрания председатель Земского собрания предыдущего состава, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего состава. Открывает и ведет его до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

Статья 42. Порядок созыва заседаний Земского собрания

1. Земское собрание района является постоянно действующим органом, работающим в форме пленарных заседаний, созываемых не реже 1 раза в месяц. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Земского собрания.

2. Очередные заседания Земского собрания созываются председателем Земского собрания, в его отсутствие - заместителем председателя Земского собрания. Заседания могут продолжаться до двух дней с одной общей повесткой дня.

3. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы местного самоуправления района, председателя или депутатов Земского собрания в количестве не менее 1/3 от общего установленного числа депутатов.

4. За исключением первого случая инициаторами созыва внеочередного заседания на имя председателя Земского собрания подается письменное заявление, подписанное главой местного самоуправления района или депутатами Земского собрания с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также с приложением необходимых для их рассмотрения документов. Председатель Земского собрания в обязательном порядке в течение 7 календарных дней со дня получения заявления созывает заседание Земского собрания. При этом он не может исключить какой-либо вопрос или вопросы из предложенных к рассмотрению.

5. Очередное заседание Земского собрания, как правило, проводится в первый четверг месяца.

6. Очередное заседание Земского собрания начинается в 11.00 и может продолжаться до 18.00. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы.

7. Депутаты Земского собрания простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов вправе принять решение об ином времени проведения следующего заседания Земского собрания.

8. Депутаты Земского собрания большинством голосов от числа присутствующих на заседании вправе принять решение о продлении заседания.

Статья 43. Сроки предоставления депутатам информационных материалов

1. Информация о времени, месте проведения очередного заседания, перечень выносимых на рассмотрение основных вопросов, а также информационные материалы к ним предоставляются депутатам не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала заседания.

2. При созыве внеочередного заседания указанная информация по любым вопросам сообщается депутатам не позднее, чем за 1 рабочий день до его начала.

Глава 7. Порядок Проведения заседания Земского собрания

Статья 44. Формы проведения заседаний Земского собрания

1. Заседания Земского собрания являются, как правило, открытыми. В случае необходимости Земское собрание может принять решение о проведении закрытого заседания Земского собрания в целом или в части.

2. На открытом заседании по решению Земского собрания может осуществляться видеосъемка, трансляция по радио, телевидению. Материалы, информационные сообщения о заседаниях Земского собрания публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Балахнинского муниципального района.

3. На закрытом заседании Земского собрания могут присутствовать глава местного самоуправления района, городской прокурор.

Статья 45. Регистрация депутатов на заседания Земского собрания

1. Перед началом заседания проводится регистрация прибывших депутатов.

2. Регистрация депутатов проводится также после каждого перерыва перед продолжением заседания.

3. Если на заседании присутствует менее половины от числа избранных депутатов Земского собрания, то по распоряжению председателя Земского собрания заседание переносится на другое время с информированием депутатов в письменном виде и под роспись о месте и времени проведения заседания.

Статья 46. Открытие заседания Земского собрания

1. Председательствующий на заседании Земского собрания открывает заседание и сообщает о количестве присутствующих, отсутствующих и причинах отсутствия на нем депутатов.

2. В заседаниях Земского собрания с правом совещательного голоса участвуют глава местного самоуправления района и городской прокурор.

Статья 47. Проект повестки заседания Земского собрания

1. Проект повестки дня заседания Земского собрания оглашается председательствующим на заседании. В проект повестки дня заседания Земского собрания, как правило, включаются вопросы, прошедшие предварительное рассмотрение на заседаниях постоянных или временных комиссий и рекомендованные к рассмотрению Земским собранием.

2. Все предложения депутатов об изменении предложенной председателем Земского собрания повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления, решение об их включении в повестку дня принимаются, если за это проголосовало более половины из числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в повестку дня какого-либо вопроса на одном и том же заседании допускается не более одного раза. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины присутствующих депутатов.

4. Повестка дня, общая продолжительность прений по каждому вопросу повестки, порядок проведения заседания и изменения в них утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Статья 48. Полномочия председательствующего на заседании

1. Председательствующий на заседании Земского собрания:

1.1. Ведет заседания Земского собрания, следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы.

1.2. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок.

1.3. Предоставляет слово для выступления по рассматриваемому Земским собранием вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты Земского собрания имеют право на первоочередное выступление.

1.4. Предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов работникам правовой службы по своей инициативе, по инициативе депутатов.

1.5. При грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом.

1.6. Оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений Земского собрания, для выступления по мотивам голосования.

1.7. Ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом.

1.8. Проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решения Земского собрания, и объявляет его результаты.

1.9. Организует выполнение поручений Земского собрания, связанных с обеспечением работы заседания.

1.10. Организует ведение протокола заседания и совместно с секретарем подписывает протокол заседания Земского собрания.

1.11. При необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и решения других вопросов, возникающих в ходе работы Земского собрания.

2. Председательствующий не вправе прерывать или лишать депутата слова, если он не нарушает положений настоящего Регламента.

Статья 49. Права депутата при участии в заседании Земского собрания

1. На заседании Земского собрания депутат вправе:

1.1. Вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, по персональному и численному составу создаваемых Земским собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Земским собранием.

1.2. Обращаться с запросами.

1.3. Участвовать в обсуждении, задавать вопросы.

1.4. Вносить проекты решений и поправки в них.

1.5. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования.

1.6. Давать справки, ставить вопрос о доверии органу или должностному лицу, избранным либо утвержденным Земским собранием.

1.7. Вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского собрания.

2. Депутаты на заседаниях обязаны:

2.1. Участвовать в работе заседания.

2.2. Соблюдать повестку дня и требования председательствующего на заседании.

2.3. Выступать только с разрешения председательствующего.

2.4. Соблюдать правила депутатской этики.

Статья 50. Порядок ведения заседания Земского собрания

1. Время для докладов на заседании устанавливается продолжительностью до 20 мин., содокладов - до 10 мин.

2. Выступающим предоставляется время:

2.1. По обсуждению повестки дня заседания - до 3 мин.

2.2. Для обсуждения докладов и содокладов - до 7 мин.

2.3. При постатейном обсуждении проектов документов - до 5 мин.

2.4. По порядку ведения заседания - до 3 мин.

2.5. По кандидатурам - до 5 мин.

2.6. Для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 мин.

2.7. Для использования права на ответ - до 3 мин.

2.8. Для повторных выступлений - до 3 мин.

3. С согласия простого большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления.

4. По предложению председателя Земского собрания, одной из комиссий или группы депутатов Земское собрание большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании депутатов может принять решение о временном перерыве в заседании.

5. В конце каждого заседания отводится до 15 минут для выступления депутатов с заявлениями и сообщениями.

6. Слово для выступления предоставляется председательствующим в порядке поступления заявок депутатов в письменном или устном виде.

7. Рабочие органы заседания, счетная комиссия, редакционная комиссия формируются по необходимости.

8. При рассмотрении вопросов повестки дня Земское собрание в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комиссии и ответами на заданные вопросы.

9. Без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Земского собрания депутатов не возражает, могут быть приняты решения по следующим процедурным вопросам:

9.1. О голосовании без обсуждения.

9.2. О продлении времени для выступления.

9.3. Об изменении очередности выступлений.

9.4. О прекращении прений по обсуждаемому вопросу.

9.5. О перерыве в заседании.

Статья 51. Редакционная комиссия

1. Для доработки проектов решений на заседании Земского собрания из числа депутатов может быть избрана редакционная комиссия. Решение об избрании численного и персонального состава редакционной комиссии Земское собрание принимает простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

2. Редакционная комиссия при доработке проектов решений рассматривает все замечания, дополнения и изменения.

3. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет на рассмотрение Земского собрания.

Статья 52. Порядок проведения закрытого заседания

1. Земское собрание может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании, главой местного самоуправления района, комиссией Земского собрания, депутатом Земского собрания, группой депутатов.

2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Земского собрания, разглашению и распространению не подлежат.

4. Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания в целом или в его части, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5. Протокол закрытого заседания Земского собрания, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, хранятся с соблюдением правил хранения секретной и служебной документации. Ознакомление депутатов Земского собрания с протоколом закрытого заседания и с приобщенными к ней материалами производится под расписку.

6. Организационно-техническое обеспечение закрытых заседаний Земского собрания, закрытых депутатских слушаний, закрытых заседаний комиссий Земского собрания по распоряжению председателя Земского собрания района осуществляют работники аппарата Земского собрания.

Глава 8. Выступления на заседании Земского собрания

Статья 53. Порядок предоставления права на выступление

1. Никто не вправе выступать на заседании Земского собрания без разрешения председательствующего на заседании Земского собрания.

Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим. Слово предоставляется в порядке поступлений заявлений.

2. По просьбе депутата и решению большинства присутствующих депутатов очередность выступления может быть изменена с объявлением мотивов такого изменения.

3. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз.

4. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется вне очереди.

5. Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно.

6. Председатель Земского собрания, заместитель председателя Земского собрания, глава местного самоуправления района, председатели комиссий (а в их отсутствие их заместители), имеют право взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 мин. Увеличение времени для указанных выступлений допускается только с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов.

7. Слово для выступления по порядку ведения, по мотивам голосования предоставляется всем депутатам, желающим выступить, а в случае использования депутатом своего права не по назначению, председательствующий может поставить вопрос о его лишении.

8. По просьбе депутата в конце заседания председательствующий предоставляет ему слово для ответа, сообщения, заявления.

Статья 54. Гарантии прав депутата при участии в заседании Земского собрания

Депутату Земского собрания гарантируется:

1. Обязательное рассмотрение на заседании внесенного им предложения или проекта решения с принятием одного из следующих решений:

1.1. О принятии предложения или его отклонения.

1.2. О начале разработки нового проекта решения или иного акта Земского собрания.

1.3. О направлении предложенного депутатом или группой депутатов проекта на доработку в соответствующую комиссию.

2. Обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом или группой депутатов.

Статья 55. Право на заключительное слово

1. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

2. По требованию депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются в аппарат Земского собрания и прилагаются к протоколу заседания Земского собрания.

Глава 9. Порядок голосования и принятия решений

Статья 56. Процедура голосования на заседании Земского собрания

1. Земское собрание принимает решения путем проведения, как правило, открытого количественного голосования.

2. Перед началом голосования председательствующий проверяет наличие кворума, указывает количество предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления.

3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как в связи с проведением голосования.

4. При голосовании по вопросу каждый депутат имеет право на один голос и подает его "за" предложение, "против" него, либо "воздерживается".

5. По решению Земского собрания, принятым большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, может быть проведено тайное, а также рейтинговое либо альтернативное голосование.

6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, после его окончания не вправе отдавать свой голос в пользу ни одного из проголосованных вариантов решения вопросов.

Статья 57. Порядок проведения тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Земское собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию, которая устанавливает время, место и порядок его проведения.

2. В счетную комиссию не могут входить депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности, по кандидатурам которых проводится голосование.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются решением Земского собрания.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной (утвержденной) Земским собранием форме в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию, исключающую множественность толкования.

Защита бюллетеня от подделки обеспечивается нанесением на верхний правый угол бюллетеня печати Земского собрания и подписями всех членов счетной комиссии. Бюллетень, не заверенный подписями членов счетной комиссии и печатью Земского собрания, признается бюллетенем неустановленной формы и при подсчете голосов не учитывается.

5. Комиссия опечатывает урны для голосования.

6. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

Статья 58. Бюллетени для тайного голосования

1. Членами счетной комиссии каждому депутату выдается под роспись один бюллетень для тайного голосования.

2. Заполнение бюллетеней проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования:

2.1. Любого знака в квадрате, находящемся напротив фамилии кандидата, в пользу которого он делает выбор, либо напротив позиции "Против всех кандидатов".

2.2. Любого знака в квадрате, относящемся к выбранному депутатом варианту ответа на поставленный вопрос.

3. Если депутат считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, то он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется соответствующий акт.

4. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Земское собрание большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

5. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

Статья 59. Поименное голосование

1. По решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, проводится открытое поименное голосование.

Поименное голосование проводится путем поочередного устного опроса депутатов в зале заседания Земского собрания председательствующим на заседании. В этом случае председательствующий на заседании голосует последним.

При опросе депутат, услышав свою фамилию, встает и отвечает: "за", "против" или "воздержался" за голосуемый проект решения (поставленный вопрос).

Председательствующий на заседании оглашает результаты поименного голосования.

2. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе заседания Земского собрания.

Результаты поименного голосования по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, подлежат обнародованию.

Статья 60. Повторное голосование

1. По решению Земского собрания, принятому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, в случае выявлении ошибок при подсчете голосов или нарушений порядка проведенного голосования проводится повторное голосование.

2. Повторное голосование по иным мотивам в ходе одного и того же заседания допускается по решению Земского собрания, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, не более одного раза.

Статья 61. Заочное голосование

1. В исключительных случаях, при невозможности присутствия на заседании Земского собрания необходимой для его правомочности численности депутатов, решения Земского собрания могут быть приняты заочным поименным голосованием депутатов Земского собрания (далее - заочное голосование).

2. Заочное голосование может проводиться в следующих случаях:

2.1. Вынесения на рассмотрение депутатов проекта решения Земского собрания, разработанного во исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, если принятие такого решения Земским собранием является обязательным (т.е. переработанные и адаптированные положения федерального закона или закона Нижегородской области просто переносятся в текст решения Земского собрания).

2.2. Вынесения на рассмотрение депутатов проекта решения Земского собрания, который не является проектом муниципального нормативного правового акта.

2.3. Возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. На заочное голосование не могут выноситься проекты решений Земского собрания по следующим вопросам:

3.1. Принятия Устава района, внесения в него изменений и дополнений;

3.2. Утверждения бюджета района, внесения в него изменений, утверждения отчета о его исполнении.

3.3. Принятия планов и программ развития района, внесения в них изменений, утверждения отчета об их исполнении.

3.4. Приватизации объектов муниципальной собственности.

3.5. Удаления должностных лиц в отставку.

3.6. Утверждения отчетов, представляемых главой местного самоуправления района о своей работе и работе администрации района.

3.7. Установления, изменения, отмены местных налогов, установления льгот по местным налогам.

3.8. Назначения местного референдума.

3.9. Досрочного прекращения полномочий Земского собрания.

3.10. Административно-территориального устройства района.

3.11. Заключения соглашений о передаче (принятии) полномочий органов (органами) местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

4. Инициатором проведения заочного голосования по проекту решения Земского собрания (по проектам решений Земского собрания) является председатель Земского собрания.

Инициатива председателя Земского собрания о проведении заочного голосования по проекту решения Земского собрания оформляется распоряжением. В распоряжении должны быть указаны основания проведения заочного голосования по проекту решения Земского собрания, дата проведения заочного голосования, лицо, ответственное за проведение заочного голосования.

5. Проект решения Земского собрания, принимаемый путем заочного голосования, подлежит обсуждению на заседании профильной постоянной комиссии Земского собрания.

Решение профильной постоянной комиссии о нецелесообразности принятия проекта решения Земского собрания путем заочного голосования является основанием для отмены председателем Земского собрания изданного им распоряжения.

6. Заочное голосование проводится сотрудником аппарата Земского собрания посредством письменного опроса депутатов Земского собрания по конкретному проекту решения Земского собрания (проектам решений Земского собрания). При этом количество опрошенных депутатов Земского собрания не может быть менее двух третей от числа избранных депутатов Земского собрания.

7. Заочное голосование по проекту решения Земского собрания оформляется на отдельном листе (далее - опросный лист).

Опросный лист подготавливается аппаратом Земского собрания отдельно по каждому проекту решения, вынесенному на заочное голосование, по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.

Опросный лист должен содержать название решения Земского собрания, по которому проводится заочное голосование, ФИО депутатов Земского собрания, место для результатов голосования ("за", "против", "воздержался"), подписи депутатов Земского собрания, место для написания кратких замечаний и предложений по проекту решения Земского собрания ( "примечание").

8. Решения Земского собрания принимаются заочным голосованием по правилам, установленным статьей 60 настоящего Регламента.

9. Решение Земского собрания с заполненным опросным листом передается председателю Земского собрания для его подписания.

О принятом путем заочного голосования решении Земского собрания председатель Земского собрания докладывает на ближайшем заседании Земского собрания.

10. В случае если проект решения Земского собрания не набрал необходимое для его принятия число голосов депутатов, он выносится председателем Земского собрания на заседание Земского собрания. С момента включения в повестку дня заседания Земского собрания вопроса о рассмотрении проекта решения Земского собрания подписи депутатов в опросном листе утрачивают силу.

Статья 62. Обсуждение и рассмотрение проекта решения Земского собрания

1. Лица, предполагающие принять участие в обсуждении вопроса, должны заблаговременно изучить соответствующий проект решения, а также обосновывающие его принятие нормативные правовые акты, пояснительную или аналитическую записку.

Депутаты должны иметь при себе на заседании Земского собрания проекты документов.

Обсуждение вопросов на заседании Земского собрания должно сводиться к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту решения.

2. Проект решения может быть принят сразу в целом, либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, главам, разделам) с последующим принятием его в целом, либо сначала проект решения принимается за основу.

Принятие предложенного проекта за основу означает согласие Земского собрания с концепцией текста и его основными положениями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Земского собрания.

3. В случае если депутаты предлагают внести изменения (поправки) в проект решения, то проект решения принимается сначала за основу.

Поправки к проекту решения могут вноситься депутатами как в письменном виде, так и устно.

Каждая поправка к проекту решения обсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

После рассмотрения вопроса о поправках к проекту решения на голосование ставится вопрос о принятии в целом проекта решения Земского собрания с внесенными в него изменениями.

4. Докладчик вправе до принятия проекта решения внести в него изменения и сообщить о них Земскому собранию до начала голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, внесенными докладчиком.

5. В результате обсуждения проекта решения и голосования Земское собрание:

5.1. Принимает предложенный проект (один из проектов) в качестве решения.

5.2. Принимает предложенный проект (один из проектов) за основу решения Земского собрания (в первом чтении), поручает его доработку с учетом предложенных поправок для повторного рассмотрения (во втором чтении) на очередном заседании.

5.3. Отклоняет предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам.

6. Непринятый проект решения считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение Земского собрания только после дополнительной доработки и рассмотрения на заседании профильной комиссии.

Статья 63. Порядок принятия решений Земского собрания

1. Правовые акты Земского собрания принимаются в форме решений большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского собрания депутатов, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района и настоящим Регламентом.

2. Квалифицированным большинством голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания (не менее 16 депутатов) принимаются решения Земского собрания по вопросам:

2.1. Принятие Устава Балахнинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.

2.2. Проведения местного референдума, инициирования Земским собранием проведения местного референдума.

2.3. Досрочного прекращения полномочий Земского собрания.

2.4. Досрочного прекращения полномочий депутатов Земского собрания.

2.5. Досрочного прекращения полномочий, удаления в отставку главы местного самоуправления района, председателя Земского собрания, заместителей председателя Земского собрания.

2.6. Административно-территориального устройства района в пределах собственной компетенции.

3. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (не менее 13 депутатов), если иное количество голосов депутатов не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Решения Земского собрания считаются принятыми, если за них проголосовало простое большинство от установленной численности депутатов Земского собрания (не менее 13 депутатов), по следующим вопросам:

4.1. Избрания на должность главы местного самоуправления района, председателя Земского собрания, заместителя председателя Земского собрания.

4.2. Образования и упразднения постоянных и временных комиссий Земского собрания, избрания и изменения их составов, заслушивания отчетов о проделанной работе.

4.3. Избрания на должности и освобождения от должностей председателей постоянных комиссий Земского собрания.

4.4. Досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания.

4.5. Утверждения планов и программ района, изменений и дополнений в них.

4.6. Утверждения бюджета района, внесения в него изменений и дополнений; утверждения годового отчета о его исполнении.

4.7. Установления местных налогов, предоставления льгот по налогам.

4.8. Установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядка и условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, утверждения программы приватизации муниципального имущества на соответствующий год, предоставления имущественных льгот.

4.9. Утверждения структуры Земского собрания.

4.10. Утверждения (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, в пределах собственной компетенции.

4.11. Утверждения Регламента Земского собрания, внесения в него изменений.

4.12. Установления порядка предоставления бюджетных кредитов и ссуд, муниципальных гарантий.

4.13. Установления размера платы за жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством.

4.14. Рассмотрения запросов депутатов Земского собрания и принятия по ним решений, обращений Земского собрания.

4.15. Согласования перечней муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность Балахнинского муниципального района и наоборот.

4.16. Учреждения почетных званий, премий города, иных наград и порядка их присвоения.

4.17. Установления герба и иной официальной символики района, а также порядка их официального использования.

4.18. О заключении соглашений о передаче (принятии) полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения.

4.19. Рассмотрения протестов прокурора на решения Земского собрания, представлений прокурора.

4.20. Утверждения положения о контрольно-счетной комиссии района, назначения председателя контрольно-счетной комиссии.

4.21. Принятия решений об утверждении отчетов главы местного самоуправления района об осуществлении администрацией района собственных полномочий и полномочий, принятых к исполнению либо переданных на исполнение иным органам местного самоуправления.

5. Решения по иным вопросам, входящим в компетенцию Земского собрания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если не было принято иное решение.

Статья 64. Право на особое мнение

1. Каждый депутат или группа депутатов, не согласные с предлагаемым к рассмотрению или принятым Земским собранием актом, имеют право выразить особое мнение в сформулированном и представленном в виде отдельного документа материале, который фиксируется в протоколе заседания Земского собрания и прилагается к нему.

2. В случае несогласия с решением Земского собрания глава местного самоуправления района обязан немедленно в письменной форме уведомить об этом Земское собрание с указанием причин несогласия и приложением необходимых материалов для рассмотрения на очередном или, по требованию главы местного самоуправления района, на внеочередном заседании Земского собрания.

Глава 10. Правовые акты Земского собрания

Статья 65. Решения Земского собрания

1. Земское собрание принимает решения, которые подписываются председателем Земского собрания и главой местного самоуправления района, осуществляющим полномочия главы администрации района.

В случае отсутствия председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения ими своих обязанностей по иным основаниям в течение более одного рабочего дня их обязанности в части подписания решений Земского собрания временно исполняют должностные лица, назначенные соответственно распоряжением председателя Земского собрания, распоряжением администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района обязанности председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района в части подписания решений Земского собрания временно исполняют должностные лица, назначенные решением Земского собрания в соответствии с Уставом района.

2. Решения Земского собрания, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной ему территории органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

3. Решения Земского собрания, принятые в пределах его полномочий, не могут быть отменены органами государственной власти и другими органами местного самоуправления.

4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед Земским собранием ответственность, в том числе имущественную, в случаях, предусмотренных законодательством, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием району, интересам его населения.

Статья 66. Вступление решений Земского собрания в силу и порядок их опубликования

1. Решения Земского собрания вступают в силу с момента их принятия, если самим актом не предусмотрены иные сроки, а решения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их опубликования (или обнародования).

2. Решения Земского собрания могут быть обнародованы в средствах массовой информации (газета "Рабочая Балахна", приложение к этой газете "Курс РБ"), через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина. В обязательном порядке решения Земского собрания рассылаются в администрацию района, Балахнинскую городскую прокуратуру, при необходимости, - в органы местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам.

3. О принятых на заседании Земского собрания решениях население извещается через средства массовой информации не позднее чем в недельный срок после их подписания главой местного самоуправления района.

Статья 67. Последствия неисполнения решений Земского собрания

1. Земское собрание вправе вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений Земского собрания. Представление Земского собрания должно быть рассмотрено соответствующим органом в 15-дневный срок со дня его получения.

2. Земское собрание вправе предъявлять в суды требование о признании недействительными актов органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права Земского собрания.

Статья 68. Ответственность Земского собрания за принятые решения

1. Земское собрание несет ответственность за принятые им решения в соответствии с федеральными законами.

2. Решения Земского собрания могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти в судебном порядке.

Глава 11. Протоколы Земского собрания

Статья 69. Содержание протокола на заседании Земского собрания

1. На каждом заседании Земского собрания ведется протокол, в котором фиксируется работа Земского собрания.

2. В протоколе указываются:

2.1. Дата и место проведения заседания, порядковый номер, начиная с первого заседания в календарном году.

2.2. Общее установленное число депутатов Земского собрания, число депутатов, избранных в Земское собрание, численный и персональный состав присутствующих и отсутствующих (с указанием причины) депутатов, а также список приглашенных на заседание.

2.3. Фамилия, инициалы и должность председательствующего депутата.

2.4. Повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчика по каждому вопросу, их должности.

2.5. Фамилии депутатов, выступающих в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам (для лиц, не являющихся депутатами Земского собрания - должности).

2.6. Переданные в аппарат Земского собрания письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов.

2.7. Письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросов, поступивших от депутатов и присутствующих на заседании лиц.

3. К протоколу прилагаются тексты принятых Земским собранием решений, тексты выступлений, поступившие от депутатов, перечень всех принятых решений.

4. Решения Земского собрания по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений и т.д.) отражаются в содержании протокола.

Статья 70. Порядок оформления протокола

1. Протокол заседания Земского собрания оформляется в течении 14 рабочих дней со дня заседания. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Земского собрания и секретарем заседания.

2. Протоколы заседаний хранятся в Земском собрании с последующей передачей в государственный архив на хранение.

Глава 12. Депутатская деятельность

Статья 71. Депутат Земского собрания

1. Депутат Земского собрания имеет удостоверение депутата, являющееся документом, подтверждающим статус депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

3. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Земского собрания.

4. Депутат может быть принят на работу в Земского собрания на постоянной (штатной) основе по решению Земского собрания при наличии личного заявления депутата.

Статья 72. Гарантии депутатской деятельности

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Положения, регулирующие вопросы предоставления гарантий, утверждаются решением Земского собрания.

Статья 73. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1.1. Участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Земского собрания.

1.2. Участие в заседаниях Земского собрания.

1.3. Участие в соответствующих комиссиях, членом которых депутат является.

1.4. Участие в работе других комиссий.

1.5. Участие в депутатских слушаниях.

1.6. Выполнение поручений Земского собрания.

1.7. Участие в осуществлении контроля за выполнением решений Земского собрания.

1.8. Обращение с депутатским запросом.

1.9. Работа с избирателями.

1.10. Проведение отчетов и встреч с избирателями.

1.11. Прием граждан.

1.12. Участие в работе депутатских объединений.

1.13. Направление депутатского обращения.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 74. Депутатское обращение

1. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.

2. Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории района, поставленных им в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня до рассмотрения.

Статья 75. Депутатский запрос

1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Земского собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

2. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления района, организаций и объединений.

3. Запрос в письменной форме направляется в Земское собрание и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Земского собрания с принятием соответствующего решения.

4. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании Земского собрания) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный федеральным законодательством или Земским собранием срок.

Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

5. По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Земским собранием на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений.

Статья 76. Обязанности депутата на заседаниях Земского собрания, ее комиссий. Выполнение депутатом поручений Земского собрания, комиссий Земского собрания

1. Депутат обязан присутствовать на каждом заседании Земского собрания и заседаниях ее комиссий, членом которых он является (отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам - болезнь, командировка, отпуск, одновременное заседание двух комиссий, членом которых является депутат). О невозможности участия по уважительной причине в заседании Земского собрания или ее комиссии депутат обязан заблаговременно, не позднее чем за один день, известить об этом соответственно председателя Земского собрания, председателя комиссии, членом которой он является.

2. Депутат Земского собрания на заседании обязан:

2.1. Присутствовать на заседании и участвовать в ее работе.

2.2. Соблюдать настоящий Регламент.

2.3. Соблюдать правила депутатской этики.

3. Депутат обязан выполнять поручения Земского собрания, комиссий Земского собрания.

О результатах выполнения поручения депутат информирует Земское собрание, комиссию Земского собрания, вносит предложения об устранении выявленных в ходе исполнения поручения недостатков.

Статья 77. Помощники депутатов

1. Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий в избирательном округе и в Земском собрании депутат может иметь до трех помощников, которые выполняют поручения по работе с избирателями, а также с подразделениями администрации города, общественными объединениями и организациями.

2. Порядок назначения помощником депутата и прекращения полномочий помощника депутата, иные вопросы деятельности определяются решением Земского собрания.

Статья 78. Ответственность депутата перед населением

1. Депутат несет ответственность перед населением, наступающую в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон).

2. Виды ответственности депутата Земского собрания перед населением, основания наступления ответственности и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом района в соответствии с Федеральным законом.

Глава 13. Правила депутатской этики

Статья 79. Депутатская этика

1. Депутатская этика - совокупность норм поведения депутата по отношению к другим депутатам, избирателями и иным лицам.

2. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики в случае обращения депутата Земского собрания осуществляется постоянной комиссией Земского собрания по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и средствам массовой информации (далее - Комиссия).

Статья 80. Обязанности депутата по соблюдению депутатской этики

1. Депутат Земского собрания должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов Земского собрания, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

2. Депутат Земского собрания должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, порочащих его самого, представляемых им избирателей и Земское собрание.

3. Участвуя в заседаниях Земского собрания, ее комиссий депутат должен проявлять тактичность и уважение к другим депутатам, председательствующему, лицам, участвующим в заседаниях Земского собрания и ее комиссий.

Депутаты Земского собрания на заседаниях должны обращаться официально друг к другу, к иным лицам, приглашенным и участвующим в работе Земского собрания, комиссий и иных ее органов.

Депутат должен учитывать интересы избирателей перед принятием решения. Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

4. Депутаты, а также все лица, выступающие на заседаниях Земского собрания, комиссий и иных ее органов, не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывы к незаконным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов Земского собрания и иных лиц, приглашенных для участия в работе Земского собрания.

Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких действий. После второго предупреждения выступающий лишается председательствующим слова.

5. Депутат Земского собрания не может разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

5.1. Составляют государственную или служебную тайну.

5.2. Касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Земского собрания, комиссий и иных ее органов.

5.3. Составляют тайну частной жизни депутата, его личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений депутата Земского собрания.

5.4. Составляют тайну частной жизни избирателя или иного лица, их личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений этих лиц, доверенные депутату Земского собрания при условии их неразглашения.

6. Депутат Земского собрания, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, иных мероприятиях, носящих массовый характер, в своих публичных заявлениях, комментирующих деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации, их должностных лиц, а также граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты. В случае использования в публичных заявлениях недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения лицам, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты этими заявлениями.

7. В случае использования депутатом в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов, по заявлению лица, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты в выступлении депутата, дело рассматривается Комиссией.

8. Отчет Комиссии доводится до сведения депутатов на очередном заседании Земского собрания.

Статья 81. Право депутата на обращение по вопросам депутатской этики

1. В случае обвинения депутата Земского собрания в совершении неэтичных действий обвиненный депутат имеет право требовать от комиссии оценки предъявленных ему обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку.

2. Депутат Земского собрания, считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого депутата Земского собрания, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа в этом депутат Земского собрания вправе передать дело в комиссию, а комиссия обязана принять дело к рассмотрению.

Статья 82. Порядок рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики

1. Поводом для рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики является:

1.1. Письменное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов власти или органов местного самоуправления, организаций и учреждений, а также граждан (далее - обращение).

1.2. Устное обращение, озвученное на заседании Земского собрания.

1.3. Жалоба, поданная в Земское собрание избирателем (далее - жалоба).

2. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях.

3. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о нарушении одним и тем же депутатом правил депутатской этики в одно предварительное рассмотрение.

4. Рассмотрение обращения или жалобы осуществляется на заседании Комиссии. Вопрос о форме заседания (открытое или закрытое) решается большинством голосов присутствующих членов комиссии.

5. Не могут являться предметом рассмотрения Комиссии вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношения с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.

6. На заседание Комиссии по рассмотрению обращения или жалобы должны быть приглашены депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.

Отсутствие кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует проведению заседания Комиссии по рассмотрению обращения (жалобы) на нарушение правил депутатской этики по существу.

Извещение указанных лиц осуществляется путем официального уведомления (телефонограммы) о заседании Комиссии и направления проекта повестки заседания Комиссии.

Член Комиссии не участвует в голосовании при рассмотрении Комиссией вопроса о нарушении им правил депутатской этики.

7. По итогам рассмотрения обращения (жалобы) Комиссия может вынести одно из следующих решений:

7.1. О наличии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики и применении к депутату конкретной меры воздействия, указанной в статье 78 настоящего Регламента.

7.2. Об отсутствии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики.

Статья 83. Меры воздействия при нарушении правил депутатской этики

При нарушении настоящих правил этики к депутату Земского собрания могут быть применены следующие меры воздействия:

1. Замечание на заседании комиссии.

2. Побуждение его принести извинения публично.

3. Оглашение на заседании Земского собрания фактов нарушения им депутатской этики.

4. Лишение слова на одном заседании Земского собрания.

Глава 14. Заключительные положения

Статья 84. Порядок принятия настоящего Регламента, внесения в него изменений

1. Принятие настоящего Регламента, внесение в него изменений происходит путем принятия соответствующего решения на заседании Земского собрания простым большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (не менее 13 депутатов).

2. Данный Регламент действует в части, не противоречащей действующему законодательству и Уставу района.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 24 августа 2017 г. N 84 настоящий Регламент дополнен приложением, вступающим в силу с момента принятия названного решения

Приложение
к Регламенту Земского собрания
Балахнинского муниципального района

Опросный лист
депутатов Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области, заочно голосующих за принятие решения Земского собрания

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

п/п	ФИО ДЕПУТАТА	"за"	"против"	"воздер."	Подпись депутата	Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Всего:

"за" ________________________________________________ депутата (депутатов);

"против" ____________________________________________ депутата (депутатов);

"воздержались" ______________________________________ депутата (депутатов).

________________________	_________________/	___________________/
(должность сотрудника Аппарата Земского собрания)	(подпись)	(фамилия, инициалы)