Законодательное Собрание области постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1167-4 "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области", внесенный Губернатором области.
2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам до 15 сентября 2008 года.
3. Комитету Законодательного Собрания по социальным вопросам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Собрания |
В.Н. Лунин |
См. Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 г. N 21-3 "О Безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области"
Проект N 1167-4
Принят в первом чтении
Нижегородская область
Закон
О безбарьерной среде для маломобильных граждан
на территории Нижегородской области
Принят Законодательным Собранием |
2008 года |
Настоящий Закон разработан в целях создания условий для беспрепятственного передвижения, доступа маломобильных граждан и их пользования информацией, объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Нижегородской области и определяет направления к их интеграции в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) маломобильные граждане - инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников;
2) безбарьерная среда - совокупность условий, позволяющих осуществлять жизненные потребности маломобильных граждан, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услугам (услугам связи, транспорта и другим), а также создание комплекса воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию маломобильных граждан в общество;
3) объекты социальной инфраструктуры - жилые помещения, здания и сооружения учреждений социального, медицинского, бытового, культурного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения, дошкольного, общего и профессионального образования, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов;
4) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские, торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование;
5) объекты инженерной инфраструктуры - внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации, лифты, подъемники, траверсы и транспортеры для инвалидов, системы и устройства водоснабжения и канализации, системы и устройства отопления и вентиляции, системы и устройства энергоснабжения, системы оповещения о пожаре, устройства связи и сигнализации, элементы и устройства для сбора мусора;
6) пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами;
7) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области создания безбарьерной среды для маломобильных граждан
Правоотношения в области создания безбарьерной среды для маломобильных граждан регулируются Конституцией Российской Федерации, международными нормами и договорами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.
Статья 3. Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации
В целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области:
1) приобретают для подведомственных образовательных учреждений и библиотек периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу, в том числе издаваемую на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также обеспечивают внедрение и использование информационных технологий;
2) оказывают финансовую поддержку в создании специальных радио- и телепрограмм в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.
Статья 4. Оснащение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур специальными оборудованиями и приспособлениями
1. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся:
1) жилые помещения и места общего пользования в многоквартирных домах независимо от формы собственности жилищного фонда;
2) санитарно-гигиенические помещения;
3) административные здания и сооружения;
4) объекты культуры (театры, библиотеки, музеи);
5) места отправления религиозных обрядов;
6) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
7) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
8) финансово-банковские учреждения;
9) гостиницы, отели и иные места временного проживания;
10) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения;
11) места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения;
12) объекты и сооружения автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, предназначенные для обслуживания пассажиров (автовокзалы и автостанции, железнодорожные вокзалы, аэропорты и т.д.);
13) станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта общего пользования, стоянки для спецавтотранспорта инвалидов;
14) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие);
15) производственные объекты и иные места трудовой деятельности маломобильных граждан;
16) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги;
17) территории и площади, прилегающие к зданиям и сооружениям, указанным в пунктах 3 - 15 настоящей статьи.
2. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными оборудованиями и приспособлениями, визуальной и звуковой информацией:
1) специальными указателями около строящихся и ремонтирующихся объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами;
2) звуковой сигнализацией светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы;
3) телефонами-автоматами и иными средствами связи, доступными для маломобильных граждан, в том числе передвигающихся на кресло-колясках;
4) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок транспорта общего пользования, на привокзальных площадях, платформах;
5) специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан, в том числе рельефными направляющими для ориентировки незрячих и слабовидящих в местах общественного пользования населения;
6) местами для маломобильных граждан, передвигающихся на кресло-колясках, в зрительных залах, расположенными в отдельных рядах и выходящих на самостоятельный путь эвакуации;
7) местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях физкультурно-оздоровительных, спортивных зданий и сооружений.
3. Порядок предоставления мест на автостоянках и местах парковки транспортных средств инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 5. Организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области в пределах своих полномочий, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного их передвижения по территории Нижегородской области.
2. Для выработки мер и координации деятельности органов исполнительной власти области по созданию доступной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области создается областная комиссия по формированию безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области (далее - комиссия).
Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством Нижегородской области.
3. При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и ремонт, в том числе капитальный, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации.
При разработке проектной документации на строительство новых объектов социальной инфраструктуры предусматривается, в том числе специальный раздел с пояснительной запиской "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных граждан".
4. Оснащение специальными приспособлениями и оборудованием действующих объектов для доступа и пользования маломобильными гражданами осуществляется в период проведения их реконструкции и ремонтов, если планировка позволяет осуществить эти работы.
В случаях невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющих историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должно быть обеспечено удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан. При принятии данного решения учитываются мнения общественных объединений, осуществляющих защиту ппав и интересов маломобильных граждан.
Статья 6. Финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи
1. Расходы, связанные с обеспечением доступности вновь строящихся объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Нижегородской области для маломобильных граждан, предусматриваются сметой на строительство указанных объектов и осуществляются за счет застройщика.
2. Расходы по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан в действующий объект социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи на территории Нижегородской области осуществляются в период плановой реконструкции или капитального ремонта за счет средств соответствующего бюджета, а также собственников указанных объектов или организаций, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся данные объекты.
3. Ассигнования на проведение мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для маломобильных граждан, предусматриваются в сметах на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт учреждений всех форм собственности, включая государственные и муниципальные учреждения.
Статья 7. Обеспечение органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области условий по созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области в пределах своих полномочий осуществляют свою деятельность по созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан путем:
1) принятия целевых программ по созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан;
2) создания комиссий по формированию безбарьерной среды для жизнедеятельности маломобильных граждан;
3) информирования маломобильных граждан о проводимых мероприятиях;
4) привлечения представителей общественных организаций при разработке мероприятий по формированию безбарьерной среды для маломобильных граждан;
5) принятия иных мер по реализации федерального законодательства и законодательства Нижегородской области.
Статья 8. Участие общественных объединений в создании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области
1. Общественные объединения, осуществляющие защиту прав и интересов маломобильных граждан, имеют право на объективную, достоверную и полную информацию о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
2. Общественные объединения, осуществляющие защиту прав и интересов маломобильных граждан, в установленном законодательством порядке вправе обращаться в органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области с предложениями по повышению степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
3. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности привлекают представителей общественных объединений, осуществляющих защиту прав и интересов маломобильных граждан, для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы маломобильных граждан по их беспрепятственному передвижению и обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности.
Статья 9. Контроль и надзор за выполнением требований законодательства о безбарьерной среде для маломобильных граждан
Контроль и надзор за выполнением требований законодательства в области беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации, связи, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на всех стадиях строительства, реконструкции, ремонта, в том числе капитального, зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройства территорий осуществляется органами государственной власти, уполномоченными в соответствии с законодательством.
Статья 10. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства о создании условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к информации, связи, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства о создании условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к информации, связи, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур наступает в соответствии с законодательством.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области |
В.П. Шанцев |
Нижний Новгород
года
N
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 31 июля 2008 г. N 1110-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1167-4 "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия
Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости", N 162 от 30 августа 2008 г.