Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 октября 2008 г. N 1249-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1280-4 "О пригородных зонах городов в Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1280-4 "О пригородных зонах городов в Нижегородской области", внесенный Губернатором области.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству до 14 ноября 2008 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Проект N 1280-4
Принят в 1 чтении

Нижегородская область
Закон
О пригородных зонах городов в Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

2008 года

Настоящий Закон в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет порядок утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон городов в Нижегородской области (далее - пригородные зоны) в целях эффективного развития и использования их территорий.

Статья 1. Принципы утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон

При утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон органы государственной власти Нижегородской области руководствуются следующими принципами:

1) создание условий для устойчивого развития городов Нижегородской области, территорий муниципальных образований в целом, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) согласование интересов Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области при принятии решений об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц в области градостроительной деятельности при принятии решений о включении земель в состав пригородных зон;

4) экономическая и социальная обоснованность утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон;

5) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

6) сохранение территорий пригородных зон, занятых лесами и лесопарками, повышение их экологической значимости и рекреационной ценности;

7) соблюдение требований градостроительного, земельного, лесного и природоохранного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации.

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области

Законодательное Собрание Нижегородской области:

1) принимает законы Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;

2) осуществляет контроль за исполнением законов Нижегородской области о пригородных зонах;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 3. Полномочия Правительства Нижегородской области

1 .Правительство Нижегородской области:

1) обеспечивает реализацию на территории Нижегородской области основных направлений социально-экономической политики Нижегородской области в сфере развития и использования пригородных зон;

2) осуществляет разработку проектов законов Нижегородской области о границах и правовом режиме пригородных зон;

3) принимает иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с утверждением и изменением границ и правового режима пригородных зон, в пределах своей компетенции;

4) осуществляет разработку, утверждение и реализацию областных целевых и межмуниципальных программ развития и использования территорий пригородных зон;

5) утверждает схему территориального планирования Нижегородской области и внесение в нее изменений;

6) обеспечивает привлечение инвестиций в развитие социальной, рекреационной, инженерной, транспортной, производственной и иных инфраструктур пригородных зон;

7) определяет уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие государственное управление в сфере развития и использования пригородных зон (далее - уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области);

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области и настоящим Законом.

2. Правительство осуществляет полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, непосредственно или через формируемые им уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.

Статья 4. Уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области

1. Уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области в пределах своих полномочий осуществляют государственное управление:

1) архитектурой и градостроительством, в том числе отношениями, связанными с утверждением и изменением границ и правовым режимом пригородных зон;

2) использованием, охраной, воспроизводством и защитой лесов, находящихся в пригородных зонах;

3) земельными отношениями на территории пригородных зон.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области:

1) вносят на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проекты законов Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;

2) в установленном порядке участвуют в согласовании границ и правового режима пригородных зон на территориях соответствующих муниципальных образований Нижегородской области;

3) разрабатывают и осуществляют муниципальные целевые программы развития и использования территорий муниципальных образований Нижегородской области, входящих в пригородные зоны;

4) в пределах своей компетенции утверждают документы территориального планирования муниципальных образований Нижегородской области, в том числе генеральные планы городов Нижегородской области, генеральные планы городских округов Нижегородской области и схемы территориального планирования муниципальных районов Нижегородской области;

5) в пределах своей компетенции утверждают правила землепользования и застройки территорий соответствующих муниципальных образований Нижегородской области, включенных в пригородные зоны;

6) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при реализации предоставленных им полномочий в области земельных отношений, в области градостроительной деятельности и иных полномочий, установленных в соответствии с федеральным законодательством, обеспечивают соблюдение в границах пригородных зон установленного правового режима.

Статья 6. Состав пригородных зон

1. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами границ городов Нижегородской области, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

2. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

3. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.

Статья 7. Границы пригородных зон

1. Границы пригородных зон утверждаются и изменяются законами Нижегородской области с учетом численности населения соответствующего города, единства социальной, природной и хозяйственной территории города и пригородных зон, перспективы развития города (резервные земли для развития города), обеспечения потребностей населения города в продуктах сельскохозяйственного производства (территории сельскохозяйственного производства), в отдыхе (зоны отдыха населения), обеспечения санитарных, санитарно-гигиенических и рекреационных функций (зеленые зоны), лесистости прилегающих территорий, состояния атмосферного воздуха и иных условий.

2. Утверждение границ пригородных зон осуществляется в виде карт (схем). При этом на картах (схемах) отображаются:

1) границы муниципальных образований Нижегородской области;

2) административные границы города;

3) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий, границы земель обороны и безопасности;

4) границы зеленых зон;

5) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

9) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Нижегородской области, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

10) границы резервных земель для развития города, а также иных территорий.

3. Границы пригородных зон отражаются в схеме территориального планирования Нижегородской области, документах территориального планирования муниципальных образований Нижегородской области, в иной градостроительной документации, а также в схемах планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий областного значения, в территориальных комплексных схемах охраны природы, в проектах землеустройства и лесоустройства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Границы территориальных зон в пределах пригородных зон устанавливаются в соответствии с законодательством, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных схемой территориального планирования муниципальных районов, сложившейся планировкой территории и существующего землепользования.

5. При установлении границ пригородных зон в пределах, выходящих за утвержденные законами Нижегородской области границы муниципальных образований, проект закона Нижегородской области о пригородной зоне вносится в Законодательное Собрание одновременно с проектом закона Нижегородской области об изменении соответствующих границ муниципальных образований.

Статья 8. Правовой режим пригородных зон

1. Правовой режим пригородных зон утверждается и изменяется законами Нижегородской области.

2. При определении правового режима пригородной зоны устанавливаются:

1) особенности правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с требованиями федерального законодательства;

2) объем прав и обязанностей собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и обладателей сервитутов в зависимости от принадлежности к зонам сельскохозяйственного использования, зонам рекреационного назначения, зеленым зонам, иным территориальным зонам либо к резервным землям для развития соответствующего города;

3) порядок управления и распоряжения земельными участками в пригородных зонах;

4) меры по охране земель пригородных зон посредством определения основного целевого назначения земель, ограничения прав, публичных сервитутов;

5) ответственность за нарушение установленного правового режима пригородной зоны либо отдельных территорий пригородной зоны.

Статья 9. Особенности распоряжения земельными участками в пригородных зонах

1. В границах пригородных зон распоряжение земельными участками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. В границах пригородных зон распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с правовым режимом соответствующей пригородной зоны по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

3. В границах пригородной зоны города Нижнего Новгорода распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода в пределах полномочий, определенных законодательством Нижегородской области.

Статья 10. Особенности разработки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципальных образований Нижегородской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при разработке и утверждении документов территориального планирования, правил землепользования и застройки соответствующих муниципальных образований Нижегородской области обеспечивают соблюдение установленных законами Нижегородской области границ и правового режима пригородных зон.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N