Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 января 2009 г. N 1379-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1440-4 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об участках недр местного значения"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1440-4 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об участках недр местного значения", внесенный комитетом Законодательного Собрания по экологии и природопользованию.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по экологии и природопользованию до 12 февраля 2009 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по экологии и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Проект N 1440-4

Принят в первом чтении

Нижегородская область

Закон

О внесении изменений в Закон Нижегородской области
"Об участках недр местного значения"

Принят Законодательным Собранием

2009 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 11 мая 2005 года N 46-3 "Об участках недр местного значения" следующие изменения:

1) в части 3 статьи 2 слово "вод" заменить словами "водных объектов";

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования относится:

1) принятие законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов о недрах;

2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования относится:

1) принятие нормативных правовых актов Нижегородской области о недрах, а также контроль за их исполнением;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка, принятие и реализация областных целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Нижегородской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;

8) защита интересов прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

9) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

10) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

11) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования;

12) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

13) утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых;

14) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;

15) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;

16) осуществление подготовки условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;

17) право представления в федеральный орган управления государственным фондом недр или в его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

18) оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;

19) установление порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

20) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;

21) установление порядка выплаты и размера поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

22) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования.";

3) в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством Нижегородской области решение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования:

1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.";

4) дополнить статьей 4.2 следующего содержания:

"Статья 4.2. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов

1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

2. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу подземных вод (для технологического обеспечения водой) в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.";

5) в статье 7:

а) наименование после слова "строительства" дополнить словами "и эксплуатации";

6#) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Предоставление участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, при глубине их заложения свыше пяти метров, осуществляется решением уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования, согласованным с территориальным органом федерального органа государственного горного надзора, оформленным в виде лицензии на пользование недрами, выносимым на основании разрешения на строительство подземных сооружений местного значения, выданного органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.";

в) часть 2 признать утратившей силу;

б#) в статье 8:

а) в части 1 слова "Правительством Нижегородской области" исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Выдача лицензии производится уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования при наличии согласования условий недропользования с органами местного самоуправления и территориальным органом федерального органа государственного горного надзора.";

в) в части 3 слова "Правительством Нижегородской области" исключить;

7) статью 9 признать утратившей силу;

8) в части 4 статьи 10 слова "с территориальным органом федерального органа государственного горного надзора" заменить словами "в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах";

9) в части 2 статьи И# слова "Правительством Нижегородской области" исключить;

10) в статье 17 слова "Правительством Нижегородской области" исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

___________ года

N ____________