Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 25 декабря 2003 г. N 475 "О районном бюджете на 2004 год"

Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области
от 25 декабря 2003 г. N 475
"О районном бюджете на 2004 год"

В соответствии со ст. 9, 185 БК РФ, рассмотрев представленный администрацией района проект районного бюджета на 2004 год, Земское собрание решило:

1. Утвердить на 2004 год районный бюджет по расходам в сумме 389 325 тыс. рублей, по доходам в сумме 372 675 тыс. рублей и предельный размер дефицита в сумме 16 650 тыс. рублей.

2. Принять к исполнению на 2004 год нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, зачисляемых в районный бюджет, в следующих размерах:

2 % - от суммы налога на прибыль организаций;

3 % - от суммы налога на прибыль организаций, поступающей в консолидированный бюджет области;

35 % - от суммы налога на доходы физических лиц;

50 % - от суммы налога на игорный бизнес;

45 % - от суммы единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

45 % - от суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

50 % - от суммы налога на имущество организаций;

60 % - от суммы налога на добычу полезных ископаемых;

5 % - от доходов за пользование землями лесного фонда;

50 % - от суммы земельного налога за земли города и поселков;

100 % - от суммы земельного налога за земли сельхозназначения;

100 % - от суммы земельного налога за земли прочих категорий;

50 % - от суммы арендной платы за земли городов и поселков (до разграничения государственной собственности на землю);

100 % - от суммы арендной платы за земли прочих категорий (до разграничения государственной собственности на землю);

100 % - доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности или от деятельности муниципальных организаций;

100 % - административных платежей, административных штрафов;

50 % - от суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей в консолидированный бюджет области.

3. Учесть в районном бюджете на 2004 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

Код классификации	Наименование доходов	Тыс. рублей
1000000	1. Налоговые доходы, всего:	143391
1010000	1.1 Налоги на прибыль	72793
1010100	1.1.1 Налог на прибыль организаций	8608
1010200	1.1.2 Налог на доходы физических лиц	63315
1010400	1.1.3 Налог на игорный бизнес	870
1020000	1.2. Налоги на товары и услуги	538
1020700	1.2.1 Налог с продаж	538
1030000	1.3. Налоги на совокупный доход	8242
1030100	1.3.1 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	2233
1030200	Единый налог на вмененный Доход для отдельных видов деятельности	6009
1040000	1.4. Налоги на имущество	34451
1040100	1.4.1 Налог на имущество физических лиц	792
1040200	1.4.2 Налог на имущество организаций	33586
1040300	1.4.3 Налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения	73
1050000	1.5. Платежи за пользование Природными ресурсами	25759
1050300	1.5.1 Налог на добычу полезных ископаемых	766
1050600	1.5.2 Плата за негативное воздействие на окружающую среду	2037
1050700	1.5.3 Земельный налог	22956
1400000	1.6. Прочие налоги, пошлины и сборы	1608
1400100	1.6.1 Государственная пошлина	1558
1400500	1.6.2 Налог на рекламу	50
2000000	2. Неналоговые доходы, всего:	23126
2010000	2.1 Доходы от использования имущества, находящ. в муниципальной собственности	21235
2010200	2.1.1 Арендная плата за земли	9473
2010240	2.1.2 Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества	11162
2011000	2.1.3 Доходы от продажи квартир	600
2060000	2.2 Административные платежи и сборы	583
2070000	2.3 Административные штрафы	1308
	Всего собственные доходы бюджета	166517
3020200	Субвенция на оплату за эл.энергию	11809
3020200	Субвенция на оплату за природный газ	3543
3020200	Субвенция по задолженности за эл.энергию	1909
3020200	Субвенция на заработную плату с начислением	130507
3020200	Субвенция на погашение бюджетного кредита на погашение задолженности перед ОАО "Нижновэнерго"	56700
3020200	Итого субвенций из областного бюджета	204468
3070000	Безвозмездные перечисления	1690
	Всего доходов	372675

4. Утвердить расходы районного бюджета на 2004 год в следующих размерах:

Классификация	Наименование статей	Сумма, тыс.руб.
0100	1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ	31298
	текущие расходы	30812
	капитальные расходы	486
0105	1.1. Прочие расходы на местное самоуправление	1435
	текущие расходы	1354
	капитальные расходы	81
0106	1.2. Функционирование органов местного самоуправления	29863
	текущие расходы	29458
	капитальные расходы	405
0500	2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА	188
	текущие расходы	188
	капитальные расходы	0
0501	2.1. Органы внутренних дел	188
	текущие расходы	188
	капитальные расходы	0
0700	3. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО	1761
	текущие расходы	28
	капитальные расходы	1733
0701	3.1. Топливно-энергетический комплекс	28
	текущие расходы	28
	капитальные расходы	0
0707	3.2. Строительство, архитектура	1733
	текущие расходы	0
	капитальные расходы	1733
0800	4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО	2520
	текущие расходы	2517
	капитальные расходы	3
0802	4.1. Земельные ресурсы	978
	текущие расходы	978
	капитальные расходы	0
0805	4.2. Прочие расходы в области сельского хозяйства	1542
	текущие расходы	1539
	капитальные расходы	3
1000	5. ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА	257
	текущие расходы	257
1004	5.1. Водный транспорт	257
	текущие расходы	257
1200	6. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	46416
	текущие расходы	46416
	капитальные расходы
1201	6.1. Жилищное хозяйство	6376,5
	текущие расходы	6376,5
	капитальные расходы	0
1202	6.2. Коммунальное хозяйство	36027,5
	текущие расходы	36027,5
	капитальные расходы	0
1203	6.3. Прочие структуры коммунального хозяйства	4012
	текущие расходы	4012
	капитальные расходы	0
1300	7. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ	2712
	текущие расходы	2712
	капитальные расходы	0
1302	7.1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	1042
	текущие расходы	1042
	капитальные расходы	0
1304	7.2. Государственная противопожарная служба	1670
	текущие расходы	1670
	капитальные расходы	0
1400	8. ОБРАЗОВАНИЕ	100041,0
	текущие расходы	98121
	капитальные расходы	1920
1401	8.1. Дошкольное образование	26048,8
	текущие расходы	25648,8
	капитальные расходы	400
1402	8.2. Общее образование	69443,2
	текущие расходы	67933,2
	капитальные расходы	1510,0
1407	8.3. Прочие расходы в области образования	4549,0
	текущие расходы	4539
	капитальные расходы	10
1500	9. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ	9218
	текущие расходы	9193
	капитальные расходы	25
1501	9.1. Культура и искусство	9047,6
	текущие расходы	9022,6
	капитальные расходы	25
1502	9.2. Кинематография	170,4
	текущие расходы	170,4
	капитальные расходы	0
1600	10.СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	70
	текущие расходы	70
	капитальные расходы	0
1601	10.1. Телевидение и радиовещание	50
	текущие расходы	50
	капитальные расходы	0
1602	10.2. Государственная поддержка районных газет	20
	текущие расходы	20
	капитальные расходы	0
1700	11. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА	55079
	текущие расходы	51910
	капитальные расходы	3169
1701	11.1. Здравоохранение	51039
	текущие расходы	47971
	капитальные расходы	3068
1703	11.2. Физическая культура и спорт	4040
	текущие расходы	3939
	капитальные расходы	101
1800	12. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	19603,7
	текущие расходы	19453,7
	капитальные расходы	150
1801	12.1. Учреждения социального обеспечения	14090,7
	текущие расходы	13940,7
	капитальные расходы	150
1802	12.2. Социальная помощь	4208
	текущие расходы	4208
	капитальные расходы	0
1803	12.3. Молодежная политика	605
	текущие расходы	605
	капитальные расходы	0
1806	12.4. Прочие мероприятия в области социальной политики	700
	текущие расходы	700
	капитальные расходы	0
1900	13. ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА	12747,1
	текущие расходы	12747,1
1901	13.1. Обслуживание государственного внутреннего долга	12747,1
	13.1.1. Уплата процентов за пользование кредитами коммерческих банков	12747,1
2100	14. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ	48949
	текущие расходы	48949
2101	14.1. Финансовая помощь бюджетам других уровней	48949
	текущие расходы	48949
3000	15. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ, всего	56428,2
	текущие расходы	56428,2
	капитальные расходы
3001	15.1. Резервные фонды	700
	в том числе:
	15.1.1. Резервный фонд главы администрации	500
	15.1.2. Резервный фонд администрации	200
3003	15.2. Бюджетные кредиты	3333,3
	15.2.1 Предоставление бюджетных кредитов	3333,3
	15.2.2 Возврат бюджетных кредитов	0
3004	15.3. Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	52394,9
	текущие расходы	52394,9
	капитальные расходы
	15.3.1. Военкомат	746
	в т.ч. призыв на военную службу	177,5
	15.3.2. БОРХ	440
	15.3.3. Статистика	150
	15.3.4. Земельно-кадастровая служба	226
	15.3.5. Программа по борьбе с наркоманией	100
	15.3.6. Программа санэпидемнадзора	300
	15.3.7. Подготовка специалистов (обучение)	400
	15.3.8.Оценка муниципального имущества	250
	15.3.9. Наказы избирателей	1000
	15.3.10 Погашение задолженности Минфину по ТК-98 г.	198,6
	15.3.11 Возврат ТК-98 г. хозяйствами району	-198,6
	15.3.12 Погашение кредита Минфину Н.О.	48952,9
	15.3.13 Расчеты по лизингу	-170
3100	16. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, всего	2037
	текущие расходы	2037
	16.1.1. Экологический фонд, всего	2037
	текущие расходы	2037
	Всего расходов	389325
	Дефицит бюджета	-16650,0
	17.Источники покрытия дефицита
03000	17.1. Кредитные соглашения и договора, заключенные от имени муниципальных образований, в том числе погашение основной суммы задолженности	15050,0
03031	Получение кредитов	200000,0
	Погашение основной суммы долга	184950,0
04000	17.2. Поступления от продажи земли и имущества	1600,0
08000	17.3. Бюджетные ссуды	0,0
08001	Привлечение бюджетных ссуд	103668,4
08002	Погашение основной суммы долга	103668,4
10010	17.4. Изменение остатков средств на 01.01.2004	0,0
10013	Остатки на начало года	540
10023	Остатки на конец года	540
	Итого источников внутреннего финансирования бюджета	16650,0

5. Утвердить объем дотаций поселковым и сельским администрациям на 2004 год в сумме 48 949 т.р.

Утвердить распределение дотаций поселковым и сельским администрациям из районного бюджета на 2004 год согласно приложению N 3.

В случае изменения на федеральном уровне ставок налогов и нормативов распределения налогов между уровнями бюджетов внести в настоящее решение соответствующие изменения.

6. Установить на 2004 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, налоговых кредитов в размере не более 1 процента от прогнозируемого объема собственных налоговых доходов бюджета, предусмотренных настоящим решением.

Установить, что отсрочки (рассрочки) по платежам в районный бюджет предоставляются при условии полного и своевременного внесения текущих платежей и процентов за пользование отсрочкой (рассрочкой).

7. Установить, что в доходы районного бюджета зачисляется 10 % чистой (нераспределенной) прибыли муниципальных унитарных предприятий по итогам работы за 2002 и 2003 годы, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и уменьшенной на сумму обязательных отчислений в фонды предприятий в соответствии с законодательством и уставом предприятий. Чистая (нераспределенная) прибыль определяется на основании данных бухгалтерской отчетности, перечисляется предприятиями в районный бюджет в срок до 1 августа на код бюджетной классификации 2010833.

8. Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 4 настоящего решения, распределение ассигнований из районного бюджета на 2004 год по:

- функциональной структуре расходов районного бюджета на 2004 год согласно приложению N 1;

- ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2004 год согласно приложению N 2.

9. Установить, что сводная бюджетная роспись утверждается главой администрации по функциональной структуре расходов районного бюджета и ведомственной структуре с разбивкой по распорядителям и получателям бюджетных средств на основании бюджетной росписи, составленной финансовым отделом администрации.

10. Администрация Балахнинского района вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению получателей средств районного бюджета вносить изменения в:

ведомственную структуру районного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

ведомственную, функциональную структуры расходов районного бюджета - при передаче или получении от других уровней бюджетов в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

ведомственную, функциональную структуры расходов районного бюджета на основании актов ревизий и проверок контролирующих органов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению;

в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Нижегородской области.

11. Администрация Балахнинского района в ходе исполнения районного бюджета вправе по представлению распорядителей средств районного бюджета вносить изменения в роспись расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и по экономической классификации расходов районного бюджета в пределах 10 % бюджетных назначений по функциональной классификации, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования бюджетных средств, израсходованных получателями не по целевому назначению.

12. Установить, что финансирование расходов районного бюджета осуществляется по лимитам бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств определяются для распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с условиями предполагаемого исполнения бюджета по доходам и расходам на планируемый период. Утвержденные лимиты доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств, финансируемых из средств районного бюджета.

Финансирование расходов производится на основании заявок от получателей бюджетных средств, согласованных с распорядителями бюджетных средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, плановыми ассигнованиями и целевым использованием.

13. Установить, что остатки средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2004 года на счетах бюджетополучателей, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных Решением Земского собрания Балахнинского района "О районном бюджете на 2003 год" с последующими изменениями и дополнениями, направляются в качестве дополнительного финансирования расходов 2004 года по соответствующим разделам расходов районного бюджета сверх ассигнований, установленных пунктом 4 настоящего решения.

14. Установить, что при поступлении в районный бюджет дополнительных доходов сверх сумм, предусмотренных п. 3 данного решения, они направляются администрацией района на погашение долговых обязательств районного бюджета при последующем внесении изменений в настоящее решение.

15. Установить, что нормативные правовые акты органов государственной и муниципальной власти, реализация которых не обеспечена источниками финансирования в районном бюджете на 2004 год, исполнению не подлежат.

В случае, если реализация нормативного правового акта частично обеспечена источниками финансирования в районном бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на 2004 год.

В случае, если правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств районного бюджета, противоречат решению Земского собрания "О районном бюджете на 2004 год", применяется указанное решение.

Любые нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств районного бюджета на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет или в случае сокращения расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2004 год и после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

16. В случае временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения районного бюджета, администрация района вправе привлекать кредиты коммерческих банков в соответствии с Программой муниципальных заимствований Балахнинского района на 2004 год в целях финансирования расходов районного бюджета (в том числе капитальных расходов и расходов по погашению долговых обязательств) на условиях минимально возможной процентной ставки за пользование, гарантии погашения кредита, процентов по нему и неустойки за счет средств районного бюджета, предоставления кредитору права на списание без акцепта средств со счета районного бюджета.

17. Установить верхний предел муниципального долга Балахнинского района (с учетом сумм по выданным гарантиям) на 1 января 2005 года в объеме годовой суммы доходов районного бюджета, без учета финансовой помощи из областного бюджета.

Утвердить на 2004 год лимит предоставления муниципальных гарантий за счет средств районного бюджета района в размере 30 процентов верхнего предела муниципального долга района.

Изменение верхнего предела муниципального долга района производится по представлению администрации и осуществляется после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

Утвердить Программу муниципальных заимствований Балахнинского района на 2004 год согласно приложению N 4.

18. Утвердить на 2004 год норматив предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в размере 15 процентов от расходов районного бюджета.

19. Администрации Балахнинского района производить расходы районного бюджета на закупку товаров и оплату услуг, в том числе на капитальное строительство и ремонт (далее - продукция) на основе районного муниципального заказа.

Районный муниципальный заказ размещать преимущественно на конкурсной основе.

20. Установить, что все закупки продукции учитываются в ведомственных реестрах закупок, а муниципальные контракты регистрируются в обязательном порядке в едином реестре муниципальных контрактов.

Обязательства по оплате муниципальных контрактов не должны превышать утвержденные лимиты бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных бюджетных обязательств.

21. Получатели средств районного бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку продукции в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора (контракта).

22. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, принятые учреждениями Балахнинского района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, не подлежит оплате за счет средств районного бюджета на текущий год.

Администрация Балахнинского района обеспечивает в установленном порядке через финансовый отдел администрации учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета учреждениями, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов. Финансовый отдел администрации в процессе кассового исполнения районного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.

23. Администрация Балахнинского района не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, содержащихся за счет средств районного бюджета.

24. Утвердить объем доходов, который бюджетными учреждениями планируется получить в 2004 году от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и расходов согласно приложению N 5 к настоящему решению.

Доходы отражаются на счетах бюджетных учреждений и направляются на их содержание в качестве дополнительного источника финансирования.

Администрации Балахнинского района организовать учет и контроль за получением и использованием этих средств. Отчет об исполнении доходов и расходов по платным услугам ежеквартально представлять в Земское собрание.

25. Организовать в пределах средств районного бюджета, но не более 3 % утвержденных расходов районного бюджета следующие фонды:

- резервный фонд главы администрации - в сумме 500 т.р.

- резервный фонд администрации - в сумме 200 т.р.

Резервный фонд главы администрации расходуется на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных распоряжениями главы администрации Балахнинского района.

Средства резервного фонда администрации направляются на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, финансовую и прочую поддержку семей, пострадавших от пожара.

Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается распоряжениями главы администрации.

Администрация ежеквартально информирует Земское собрание о расходовании средств резервных фондов.

26. Установить, что поддержка инспекции МНС РФ по Балахнинскому району осуществляется за счет средств фактически поступивших в 2004 году на счет районного бюджета, кроме налога на доходы физических лиц и средств целевых бюджетных фондов, в размере 30 процентов суммы налогов и других обязательных платежей (включая пени), дополнительно взысканных налоговой инспекцией в результате проведенной контрольной работы, с учетом штрафов, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135-1 первой части Налогового кодекса РФ.

Финансирование производить при условии заключения соглашения (договора) между администрацией Балахнинского района и инспекцией МНС РФ по Балахнинскому району на соответствующий финансовый год, но не более 30 процентов фактически поступивших сумм в районный бюджет в соответствии с абзацем первым настоящего пункта и при условии внесения уточнений в настоящее решение и стопроцентного исполнения плана налоговых доходов районного бюджета за соответствующий период.

27. Утвердить перечень целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета в 2004 году согласно приложению N 6.

28. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания в соответствии со статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

29. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности (А.П.Вихорев).

Председатель собрания

С.Д. Власюк