Приложение 1. Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городе Балахна и Балахнинском районе

Приложение 1

к постановлению главы

администрации района

от 31 марта 2005 г. N 49

Правила
организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего
пользования в городе Балахна и Балахнинском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 г. N 12, Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 г. N 200, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 г. N 176, Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" от 10.11.1995 г. N 196-ФЗ, Положения "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, Положения "Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. N 2, Федерального закона от 09.01.1996 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РФ об административных правонарушениях" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и Балахнинского района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ следует читать: "от 10 декабря 1995 г."

1.2. Правила разработаны в целях установления единых прав и обязанностей организатора пассажирских перевозок и перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяют порядок их взаимоотношений при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом в городе Балахна и Балахнинском районе.

1.3. Правила действуют на всей территории города Балахна и Балахнинского района и являются обязательными для всех юридических и физических лиц, независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городе Балахна и Балахнинском районе.

1.4. Маршрутные пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории г. Балахна и Балахнинского района могут осуществляться хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 9 человек, выданную или зарегистрированную Нижегородским областным отделением Российской транспортной инспекцией (далее - НОО РТИ), согласованный с ОГИБДД г. Балахна, с НОО РТИ, отделом администрации, курирующим пассажирские перевозки и утвержденный администрацией района паспорт маршрута, согласованное с отделом, курирующим пассажирские перевозки, и утвержденное администрацией района расписание движения по маршруту, заключившие договор с администрацией на осуществление перевозок пассажиров.

1.5. Основные термины и понятия, содержащиеся в Правилах:

маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего пользования, предназначенное для перевозки по дорогам людей, и движущееся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками);

автотранспортные средства общего пользования - автотранспортные средства (автобусы всех типов, другие автотранспортные средства, соответствующие нормам и стандартам по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 23.10.93 N 1090), в установленном порядке оборудованные и предназначенные для перевозки пассажиров, имеющие не менее 9 мест для сидения, не считая водителя (в т.ч. автотранспортные средства, работающие в режиме маршрутного такси (маршрутные таксомоторы), - автомобили РАФ, ГАЗель и т.п.);

остановка городского пассажирского транспорта (остановка ГПТ) - линейное сооружение, предназначенное для посадки и высадки пассажиров городским пассажирским транспортом;

пассажир - лицо, кроме водителя (кондуктора), находящееся в транспортном средстве, а также лицо, которое входит в транспортное средство или выходит из транспортного средства;

пассажирская перевозка - доставка пассажиров из пункта отправления в пункт назначения;

проездные документы длительного срока действия - документы, подтверждающие право пассажира на проезд в течение указанного в документе срока или в количестве более одной поездки;

билет - документ установленной формы, удостоверяющий право пассажира на пользование автотранспортным средством общего пользования и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажирами, перевозчиком;

водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;

маршрут - утвержденный организатором пассажирских перевозок и соответственно оборудованный путь следования автотранспортного средства общего пользования между начальным и конечным пунктами;

маршрутный лист - разрешительный документ установленной формы, выдаваемый организатором пассажирских перевозок на основании договора об осуществлении пассажирских перевозок;

перевозчик - организация, предприниматель, непосредственно осуществляющие перевозки пассажиров на маршрутах транспорта всех категорий;

организатор пассажирских перевозок - администрация Балахнинского района в лице отдела транспорта, труда и связи администрации района;

расписание движения - график, таблица, содержащие сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;

тариф - свод ставок оплаты перевозок пассажиров и багажа;

трафарет - указатель для информирования пассажиров о маршруте и режиме работы автотранспортного средства общего пользования;

схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями;

2. Основные условия организации и выполнения
пассажирских перевозок автомобильным транспортом

2.1. Организацию перевозок пассажиров автотранспортными средствами общего пользования на маршрутах города Балахна и Балахнинского района осуществляет организатор пассажирских перевозок, который:

- определяет общее количество маршрутов, их наименование и протяженность;

- анализирует работу городского и пригородного автотранспорта и выявляет маршруты, на которых не обеспечивается надлежащим образом перевозка пассажиров;

- определяет потребности населения в услугах пассажирского автотранспорта на основании результатов обследования пассажиропотока, социологических исследований и других способов;

- определяет общее количество автотранспорта, привлекаемого для работы в режиме маршрутного автобуса и маршрутного автобуса - таксомотора;

- разрабатывает городскую и пригородную маршрутную схему движения пассажирского автотранспорта;

- по результатам анализа пассажиропотока и обеспечения пассажирских перевозок вносит предложения на рассмотрение Комиссии по рассмотрению заявок на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом на городских и пригородных маршрутах г. Балахны и Балахнинского района об организации новых маршрутов, увеличения (уменьшения) количества транспорта на существующем маршруте, закрытии действующих маршрутов, изменении маршрутной схемы, об организации движения автобусов по удлиненному, укороченному, экспрессному или временному маршруту, об организации спаренных рейсов в часы "пик" и другие.

2.2. Организация (открытие, изменение, закрытие) маршрута осуществляется организатором пассажирских перевозок, с учетом требований "Порядка рассмотрения заявок на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом на городских и пригородных маршрутах г. Балахны и Балахнинского района", утвержденного постановлением главы администрации Балахнинского района от 12.08.2004 г. N 53.

2.3. Движение автотранспортных средств на маршрутах города и района (независимо от вида перевозок и автотранспортных средств общего пользования) организуется по расписаниям движения.

2.4. Паспорта маршрутов, маршрутные листы и расписания движения автотранспортных средств согласовываются с отделом администрации Балахнинского района, курирующего пассажирские перевозки и утверждаются администрацией района.

2.5. К пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в городе Балахна и Балахнинском районе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям, определенным действующим законодательством Российской Федерации, а также дополнительным требованиям, определенным Порядком рассмотрения заявок на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах города Балахна и Балахнинского района, утвержденного постановлением главы администрации Балахнинского района от 12.08.2004 г. N 53.

2.6. Организатор пассажирских перевозок рассматривает вопрос о возможности работы на маршруте каждого перевозчика при условии, что он удовлетворяет предъявленным требованиям и имеет:

- в собственности или на ином законном праве пользования автотранспортные средства общего пользования, которые по конструкции и техническому состоянию соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации;

- лицензию на выполнение пассажирских перевозок;

- договор обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев;

- свидетельство о регистрации автотранспортного средства;

- лицензионную карточку на автотранспортное средство;

- свидетельство о государственной регистрации предпринимателя (для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица);

- копию Устава (Положения) для юридического лица;

- справку из ГНИ об отсутствии задолженности по уплате налогов;

- документ подтверждающий факт сдачи декларации о доходах (копия декларации), если заявитель физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- наличие водительского состава, отвечающего требованиям соответствующих нормативных актов Российской Федерации;

- наличие договора со специализированным предприятием, имеющим соответствующую лицензию на производство технического обслуживания подвижного состава;

- наличие договора с предприятием (организацией), имеющим соответствующую лицензию на проведение медицинского обследования водителей автотранспорта.

2.7. Автотранспортное средство общего пользования, допускаемое к работе на маршрутах, должно иметь следующую внутреннюю экипировку:

- извлечение из Правил перевозок пассажиров и багажа;

- табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и кондуктора;

- схему маршрута с указанием опасных участков;

- табличку с указанием тарифа проезда и провоза багажа;

- перечень категорий граждан, пользующихся льготами при проезде;

- таблицу Правил о порядке эвакуации при пожаре и дорожно-транспортном происшествии;

- телефон диспетчерской службы;

- расписание движения;

- вид перевозок;

- извлечение из Правил пользования автобусом на городских и пригородных маршрутах;

- номера телефонов и почтовые адреса предприятий, организаций или индивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут.

2.8. В случае принятия организатором пассажирских перевозок решения о допуске перевозчика и принадлежащего ему автотранспортного средства общего пользования к работе на маршруте перевозчик:

а) заключает договор с администрацией Балахнинского района;

б) предоставляется на утверждение паспорт маршрута в установленном порядке;

в) получает у организатора пассажирских перевозок в соответствии с заключенным договором маршрутный лист для осуществления перевозок, имеет его на каждой единице автотранспортного средства общего пользования и выполняет пассажирские перевозки на конкретном маршруте по расписанию движения, утвержденным организатором перевозок и согласованным с другими перевозчиками, работающими на данном участке маршрута (маршруте);

г) оформляет в соответствии с требованиями организатора пассажирских перевозок внешнюю экипировку автотранспортного средства общего пользования:

- передний указатель (трафарет), включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов;

- боковой указатель (трафарет), включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных пунктов;

- задний указатель (трафарет) номера маршрута;

- обеспечивает подсветку переднего указателя (трафарета) с номером маршрута;

д) обеспечивает проведение государственного технического осмотра;

е) обеспечивает своевременное проведение ежедневного обслуживания (ЕО), технического обслуживания N 1 и N 2 (ТО-1, ТО-2), технического и капитального ремонта (ТР и КР) автотранспортных средств общего пользования в порядке и сроки, определенные действующим законодательством, Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984 г., Руководством по эксплуатации автотранспорта завода-изготовителя с отметкой в журнале учета;

ж) обеспечивает предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей;

з) обеспечивает предрейсовый контроль технического состояния автотранспортного средства;

и) обеспечивает требования трудового законодательства по режиму труда и отдыха работающих (Положение Минтруда РФ от 25.06.1999 г. N 16 с изменениями от 23.10.2001 г.), оплате труда и иных гарантий согласно Трудового Кодекса РФ и определяемые действующем законодательством о труде и охране труда;

к) предоставляет в сроки, указанные организатором перевозок запрашиваемую информацию;

л) обеспечивает единое диспетчерское обслуживание в Балахнинском районе;

м) обеспечивает исправное громкоговорящее устройство;

н) обеспечивает охрану транспортных средств, используемых для маршрутных пассажирских перевозок, для исключения возможности самовольного их использования водителями перевозчика, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

2.9. Самовольная передача перевозчиком маршрута для выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом другим хозяйствующим субъектом не допускается.

2.10. Страхование пассажиров от несчастных случаев осуществляется перевозчиком в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3. Организация управления и контроля
за осуществлением пассажирских перевозок

3.1. Централизованное управление движением автотранспортных средств общего пользования, выполняющих пассажирские перевозки, осуществляет единая диспетчерская служба.

3.2. Контроль за работой пассажирского автотранспорта на линии осуществляется организатором пассажирских перевозок (отделом, курирующим пассажирские перевозки) во взаимодействии с отделом Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Балахнинского района, Нижегородским областным отделением Российской транспортной инспекции и другими заинтересованными органами в пределах их полномочий.

3.3. Перевозчик обеспечивает беспрепятственное осуществление контроля на линии за работой автотранспорта, за выполнением условий маршрутных пассажирских перевозок лицам, указанным в п. 3.2. настоящих Правил.

3.4. Контроль на линии за работой пассажирского автотранспорта предусматривает проверки:

- качества подготовки автотранспортных средств общего пользования к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка и т.д.);

- соблюдения графика движения автотранспортных средств общего пользования на маршрутах;

- правильности оформления путевой документации;

- соблюдения водителями Правил дорожного движения;

- наличия у водителя автотранспортного средства действующей лицензионной карточки;

- наличия на автотранспортном средстве маршрутного листа, договора с администрацией, выдаваемых заказчиком (организатором) пассажирских перевозок, и его соответствия маршруту, на котором работает данное автотранспортное средство;

- соблюдения содержания автотранспортного средства в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с нормами и стандартами;

- наличие трудовых договоров между индивидуальным предпринимателем и работниками (водитель, кондуктор), прошедших уведомительную регистрацию в администрации Балахнинского района

- а также другие вопросы, предусмотренные Уставом автомобильного транспорта, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и другими нормативно-правовыми актами по вопросам транспортного обслуживания населения.

3.5. Организатор пассажирских перевозок направляет информацию о нарушениях, выявленных при контроле за работой пассажирского автотранспорта, в НОО РТИ и, при необходимости, в другие контрольно-надзорные органы для принятия мер к нарушителям, предложения о приостановлении либо об аннулировании лицензии перевозчиков, не соблюдающих требований законодательства Российской Федерации по вопросам организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.