Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 26 сентября 2005 г. N 121 "Об утверждении Положения об организации работы по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Балахнинском районе"

В целях упорядочения работы по осуществлению функций органа опеки и попечительства над несовершеннолетними в Балахнинском районе, руководствуясь ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом Балахнинского района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Балахнинском районе.

2. Признать утратившими силу постановление главы администрации Балахнинского района от 23.02.1998 г. N 8 "О распределении функций по опеке и попечительству между подразделениями администрации Балахнинского района" и постановление главы администрации Балахнинского района от 23.07.2003 г. N 47 "О делегировании полномочий по исполнению функций органа опеки и попечительства".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам В.И. Блинкова.

И.о. главы администрации района

С.А.Афонин

Положение
об организации работы по опеке и попечительству
над несовершеннолетними в Балахнинском районе
(утв. постановлением и.о. главы администрации района
от 26 сентября 2005 г. N 121)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях обеспечения наиболее эффективной и всесторонней защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, определяет полномочия и порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Балахнинского района по осуществлению функций опеки и попечительства в районе.

1.2. Органом опеки и попечительства является Администрация Балахнинского района, наделенная Уставом Балахнинского района полномочиями по опеке и попечительству.

Руководителем органа опеки и попечительства является глава администрации Балахнинского района.

В целях обеспечения результативной работы органа опеки и попечительства по решению вопросов, относящихся к его компетенции, руководитель органа опеки и попечительства вправе возложить выполнение этой работы на уполномоченные структурные подразделения администрации Балахнинского района.

Функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляет отдел народного образования администрации района

1.3. Орган опеки и попечительства Балахнинского района в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления Балахнинского района, Уставом Балахнинского района и настоящим Положением.

1.4. Основными задачами органа опеки и попечительства являются:

1.4.1.Выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

1.4.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

1.4.3.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов детей;

1.4.4. Надзор за деятельностью учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей.

2. Организация работы по опеке и попечительству над
несовершеннолетними

2.1. Полномочия главы администрации района

2.1.1. Координация работы и контроль за исполнением функций по опеке и попечительству над несовершеннолетними структурными подразделениями.

2.1.2. Принятие решений по вопросам:

- создания муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создания приемных семей;

- утверждения районных программ;

- признания ребенка нуждающимся в государственной защите;

- направления ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- установления или отмены опеки и попечительства;

- освобождения или отстранения опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей по воспитанию подопечных;

- содержания подопечных и предоставления им мер социальной поддержки;

- защиты жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, обеспечения их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;

- распоряжения текущими доходами подопечных и их имуществом в соответствии с законом;

- разрешения совершения сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

- разрешения совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом;

- разрешения на отчуждение, обмен жилой площади, совершения всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав или изменения объема указанных прав;

- разрешения раздельного проживания попечителя и подопечного;

- присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- разрешения вступить в брак до достижения брачного возраста;

- признания несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;

- отобрания несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

2.1.3. Заключает договоры:

- о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью;

- о доверительном управлении имуществом.

2.1.4. Решает иные вопросы в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством

2.2. Функции отдела народного образования в области опеки и попечительства

- участвует на территории района в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей или по другим причинам остались без попечения родителей, и ведет их учет;

- формирует районный банк данных о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан;

- проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для усыновления, установления опеки (попечительства), помещения в приемную семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществляет защиту прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет;

- осуществляет подбор лиц, изъявивших желание быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

- ведет учет кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители, проживающих на территории района;

- готовит материалы, необходимые для установления и отмены усыновления (удочерения);

- проводит обследование жилищно-бытовых условий кандидатов в усыновители;

- дает заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения);

- участвует в заседаниях суда по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);

- осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания детей, переданных на усыновление;

- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);

- готовит материалы по установлению опеки (попечительства), назначению ежемесячного опекунского пособия на содержание подопечных и предоставлению им мер социальной поддержки, обеспечению проездом;

- формирует выплатные дела на подопечных и передает их в органы социальной защиты населения;

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, целевым расходованием денежных средств, выделяемых на содержание подопечных;

- оказывает помощь опекунам (попечителям) по подготовке документов для изменения правового статуса подопечных;

- осуществляет подбор лиц, имеющих право выполнять обязанности приемных родителей, готовит заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;

- оказывает помощь опекунам, попечителям, приемным родителям в воспитании подопечных, организации их медицинского наблюдения, летнего отдыха, трудоустройства;

- дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

- дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- дает заключение в суд по вопросам споров родителей о воспитании детей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, об определении места жительства ребенка;

- дает заключение в суд по вопросам общения с ребенком бабушек, дедушек, братьев, сестер и других родственников;

- возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- осуществляет подготовку документов на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным или несовершеннолетним прав, раздел их имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;

- участвует в исполнении решений суда о передаче или отобрании детей;

- осуществляет защиту прав ребенка, зачатого при жизни наследодателя, при разделе наследственного имущества;

- готовит документы для подготовки решений о разрешении вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

- ведет необходимую документацию по вопросам охраны прав детства;

- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;

- осуществляет контроль за деятельностью учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3. Отдел народного образования осуществляет взаимодействие по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними с муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другими.

2.3.1. Муниципальные учреждения образования:

- выявляют детей и подростков, оставшихся без попечения родителей и находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проводят профилактическую работу по предупреждению социального сиротства;

- проводят обследование жилищно-бытовых условий детей, оставшихся без попечения родителей, неблагополучных семей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- составляют опись имущества, оставшегося после смерти родителей детей-сирот;

- выявляют лиц, желающих стать опекуном (попечителем), приемным родителем, усыновителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сообщают о них в отдел народного образования администрации района;

- оказывают помощь в получении необходимых документов при определении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в приемную семью;

- осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей, переданных под опеку и проживающих в семьях граждан, сохранностью имущества и жилья подопечных;

- участвуют в решении вопросов, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3.2. Муниципальные учреждения здравоохранения:

- изучают жизнедеятельность семей, имеющих детей, содействуют выявлению неблагополучных, многодетных, малообеспеченных семей;

- совместно с отделом народного образования администрации района, управлением социальной защиты населения администрации района, органами внутренних дел, прокуратуры, судом обеспечивают оказание медицинской помощи детям, до момента изъятия из семей, лишения родительских прав, устройства детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передачи под опеку (попечительство), на усыновление, в приемные семьи;

- выявляют новорожденных детей, оказавшихся без опеки родителей, и оформляют при этом соответствующие документы (письменное заявление родителей (матери) о согласии на усыновление ребенка; акт об оставлении ребенка, акт о подкинутом ребенке, свидетельство о регистрации в органах ЗАГСа);

- устраивают детей в дома ребенка;

- обеспечивают представление в орган опеки и попечительства по форме, утвержденной приказом Минздрава РФ от 8 июля 2002 г. N 218, сведения о состоянии здоровья:

- детей, оставшихся без попечения родителей, в 7-дневный срок со дня получения сведений о том, что ребенок остался без попечения родителей;

- детей, оставшихся без попечения родителей, у которых изменился диагноз, по мере поступления изменений, но не реже одного раза в год на каждого ребенка;

- дают заключение экспертной медицинской комиссии для заполнения медицинской части анкеты детей, оставшихся без попечения родителей;

- готовят и оформляют документы на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимые при движении ребенка из одного лечебно-профилактического учреждения в другое;

- организуют встречи кандидатов в усыновители (опекуны, приемные родители) с детьми в соответствии с направлением органа опеки и попечительства;

- участвуют в судебных заседаниях по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.

2.3.3. Управление социальной защиты населения администрации района и муниципальные учреждения социальной защиты:

- выявляют детей, нуждающихся в государственной помощи или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказывают им социально-правовую, психологическую, материальную и другие виды помощи;

- обеспечивают временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

- оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействии возвращению несовершеннолетних в семьи;

- организуют медицинское обслуживание и обучение детей, находящихся в муниципальных учреждениях социальной защиты населения;

- оказывают помощь отделу образования в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или государственное учреждение: подготовка документов по определению социального статуса, гражданства, оформление социальных пенсий и пособий, розыск родителей;

- производят выплаты ежемесячного опекунского пособия на содержание подопечных;

- выходят с иском в суд о возмещении получателем излишне перечисленных сумм ежемесячного опекунского пособия вследствие представления получателем недостоверных документов или иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- заключают договоры с организациями, предоставляющими меры социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

- производят возмещение расходов организациям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

- представляют в министерство труда и социальной защиты заявки на финансирование мер ежемесячного опекунского пособия и мер социальной поддержки для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- участвуют в судебных заседаниях по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3.4. Должностные лица муниципальных учреждений, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, организаций и иные граждане

- своевременно информируют орган опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей;

- представляют информацию в орган опеки и попечительства об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты ежемесячного опекунского пособия.

3. Заключительные положения

3.1. Решения органа опеки и попечительства Балахнинского района, принимаемые по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеют обязательную силу для всех физических и юридических лиц всех форм собственности.

3.2. Неправомерные действия или бездействия органа опеки и попечительства, приводящие к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, прокуратуру.