Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23 марта 2006 г. N 121 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Балахнинском муниципальном районе" (документ отменен)

Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области
от 23 марта 2006 г. N 121
"Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в
Балахнинском муниципальном районе"

В целях обеспечения реализации права жителей района на участие в осуществлении местного самоуправления в форме собраний и конференций граждан, в соответствии со статьями 29, 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение статьи 13.1, 14 Устава Балахнинского муниципального района, руководствуясь ст.ст. 6, 57 Регламента Земского собрания, Земское собрание решило:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в Балахнинском муниципальном районе согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава местного самоуправления

Н.М. Федоров

Положение
о собраниях и конференциях граждан
в Балахнинском муниципальном районе
(утв. решением Земского собрания Балахнинского муниципального района
от 23 марта 2006 г. N 121)

Настоящее положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в Балахнинском муниципальном районе, а также полномочия собрания и конференций граждан.

Настоящее положение не регулирует вопросы назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории района.

2. Собрания граждан могут проводиться для:

1) обсуждения вопросов местного значения Балахнинского муниципального района (далее - район), установленных статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ и Уставом района;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания района, главы местного самоуправления района, главы администрации района по мере возникновения необходимости их проведения.

4. В собрании имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории района (далее - граждане).

5. Участие в собрании граждан является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании лично и каждый из них обладает одним голосом.

Статья 2. Конференция граждан

Конференция граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района.

Конференция граждан представляет собой собрание делегатов, избранных для участия в конференции на собраниях граждан, проводимых в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

Порядок назначения и проведения конференции граждан аналогичен порядку назначения и проведения собрания граждан, определенным настоящим Положением.

Статья 3. Территория проведения собрания граждан

1. Собрания граждан могут проводиться на части территории района с участием граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей части территории.

2. Территория проведения собрания граждан устанавливается из расчета охвата собранием не менее 200 жителей района.

3. В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части района допускается проведение собраний граждан по отдельным частям территории района по единым вопросам, вносимым на рассмотрение собраний, с суммированием результатов собраний, при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания граждан.

Статья 4. Правовая основа проведения собрания граждан

Правовую основу проведения собрания граждан составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав района, настоящее Положение.

Глава II. Порядок созыва и проведения собрания граждан

Статья 5. Назначение собрания граждан

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, а также по инициативе Земского собрания района, главы местного самоуправления района, главы администрации района, назначается Земским собранием района и оформляется в виде соответствующего решения.

Статья 6. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения

1. С инициативой о проведении собрания граждан перед Земским собранием вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

2. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1 процента граждан (но не менее 30 человек), проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

3. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению), в которых должны быть указаны:

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

2) ориентировочные сроки его проведения;

3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживаю-щего инициативу о проведении собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения подписи;

4) состав инициативной группы.

4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.

5. Оформленные подписные листы направляются в Земское собрание района с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться:

1) территория или часть территории района, на которой предполагается провести собрание граждан;

2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

3) обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;

4) представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.

Статья 7. Принятие решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения

1. Земское собрание района не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

1) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан;

2) о назначении собрания граждан.

2. Земское собрание района принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:

1) вопросы, вносимые на собрание граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ;

2) поданные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан;

3) вопросы, вносимые на собрание граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

2. Решение Земского собрания района об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

3. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Земское собрание района определяет время и место проведения собрания граждан, а также устанавливает территорию проведения собрания граждан.

4. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Земское собрание района официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.

Статья 8. Решение о назначении собрания граждан

В решении Земского собрания района о назначении собрания граждан, принятом по инициативе населения, Земского собрания района, главы местного самоуправления района или главы администрации района, должны быть указаны:

1) территория, установленная для проведения собрания граждан;

2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

3) дата, время и место проведения собрания граждан;

4) перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания граждан;

5) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;

6) иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.

Статья 9. Комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан

1. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Земским собрание района.

2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Земского собрании района, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в администрации района, а также представителей предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с ними).

3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10 человек.

Статья 10. Оповещение населения о проведении собрания граждан

1. Комиссия заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания граждан, оповещает граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.

2. Оповещение населения осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств.

Статья 11. Правомочность собрания граждан

Для принятия обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления района, а также для избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления района, собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 10 процентов от общего числа граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан и имеющих право на участие в собрании.

Статья 12. Порядок проведения собрания граждан

1. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

2. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.

3. Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

Статья 13. Протокол собрания граждан

1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;

3) количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан;

4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;

5) вопросы, рассмотренные собранием граждан в соответствии с правовым актом Земского собрания района о назначении собрания граждан;

6) содержание выступлений;

7) результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.

3. Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в Земское собрание района. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.

Статья 14. Установление общих итогов собраний граждан, проведенных с единой повесткой дня по отдельным частям территории района, установленной для проведения собрания граждан

1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения, Комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан, которые заносятся в итоговый протокол, составленный по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

2. В итоговый протокол вносятся следующие данные:

1) число проведенных собраний граждан;

2) число представленных протоколов собраний граждан;

3) общее число граждан, проживающих на отдельных территориях, установленных для проведения собраний, и имеющих право участвовать в их работе;

4) число граждан, присутствовавших на каждом из собраний;

5) результаты голосования и принятые решения на каждом из собраний;

6) общий итог собрания граждан в целом по территории, установленной для проведения собрания граждан.

3. Итоговый протокол собрания граждан подписывается членами комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан. К протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях граждан.

4. Итоговый протокол собрания граждан передается в Земское собрание района.

Статья 15. Итоги собрания граждан

1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

2. Решение собрания граждан о принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытым голосованием.

3. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на собрании.

4. Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат официальному опубликованию в газете "Рабочая Балахна".

5. Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

6. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, через средства массовой информации и иными способами.

Статья 16. Финансирование собрания граждан

1. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.

2. Вопросы финансирования подготовки и проведения собрания граждан определяются в решении Земского собрания района о назначении собрания граждан.

Приложение 1

к Положению о собрании граждан

в Балахнинском муниципальном районе

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания

_________________________________________________________________________

          (сроки и предполагаемая территория проведения собрания

                 граждан) граждан с формулировкой вопроса

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Паспорт или заменяющий его документ	Дата внесения подписи	Подпись

Подписной лист удостоверяю:______________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

       место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

                   документа лица, собиравшего подписи)

                                        _________________________________

                                                 (Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или

_________________________________________________________________________

           заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                                        _________________________________

                                                  (Подпись и дата)

Приложение 2

к Положению о собрании граждан

в Балахнинском муниципальном районе

Итоговый протокол
собраний граждан, проведенных по отдельным частям территории,
установленной для проведения собрания граждан
______________________________________________________________
(наименование территорий проведения собраний граждан и
территории в целом, установленной для проведения собрания граждан)

Дата проведения собраний: с ___ по _____ __ г.

Рассмотрев протоколы собраний граждан, проведенных  по  единым  вопросам:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

комиссия установила:

1. Число проведенных собраний __________________________________________.

2. Число представленных протоколов собраний граждан______________________

3.  Общее  число   граждан,   проживающих   на   отдельных   территориях,

установленных для проведения собраний, и имеющих право участвовать  в  их

работе  _________________________________________________________________

4. Число граждан, принявших участие в работе каждого из собраний_________

5. Результаты голосования  и  принятые  решения  на  каждом  из  собраний

_________________________________________________________________________

6. Общий итог собрания граждан в целом по территории,  установленной  для

проведения собрания граждан______________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии   ______________________     ______________________

                         (фамилия,  инициалы)              (подпись)

Секретарь комиссии      ______________________     ______________________

                         (фамилия,  инициалы)              (подпись)

Члены комиссии:         ______________________     ______________________

                         (фамилия,  инициалы)              (подпись)

Протокол составлен "______" ________________________________ г.