Приложение N 1. Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории Балахнинского района

Приложение N 1

Положение
о народных дружинах по охране общественного порядка
на территории Балахнинского района
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Народная дружина - объединение граждан на добровольной основе, которое создается для оказания содействия правоохранительным органам района в улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

1.2. Народные дружины создаются по инициативе граждан, органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, организаций и действуют в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон) и принимаемыми на его основе иными нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Закон Нижегородской области от 7 сентября 2006 г. N 85-З утратил силу

См. Закон Нижегородской области от 3 октября 2014 г. N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области"

1.3. Деятельность народных дружин осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, настоящим Положением.

1.4. Работа народных дружин строится на основе взаимодействия с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, сельскими и поселковыми администрациями, органами внутренних дел и основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.

1.5. Для организации и обеспечения повседневной деятельности народных дружин, а также для осуществления непосредственного руководства ими создается штаб народной дружины, в состав которого входят командиры народных дружин, представители органов местного самоуправления и органов внутренних дел района.

2. Основные направления деятельности народных дружин

2.1. Руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, народные дружины оказывают помощь правоохранительным органам в следующих направлениях деятельности:

- охрана общественного порядка на улицах и в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий;

- борьба с хулиганством, пьянством, содержанием притонов, хищениями чужого имущества, нарушениями в сфере потребительского рынка;

- борьба с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

- обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

- оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

- спасение людей и имущества, поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

- проведение мероприятий по охране и защите окружающей среды, борьба с браконьерством, нарушениями правил охоты и рыболовства;

- содействие правоохранительным органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;

- другие мероприятия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Формы и методы работы народных дружин

3.1. Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями народные дружины используют следующие формы и методы работы:

- патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах;

- проведение рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершающих;

- проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;

- выпуск стенных газет и фотовитрин, подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции народных дружин, в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

- иные формы и методы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Порядок создания и организации работы народной дружины

4.1. Народная дружина учреждается постановлением главы администрации муниципального района либо собранием граждан при условии участия в нем не менее трех физических лиц, желающих объединиться в народную дружину.

4.2. Прием в народную дружину осуществляется на добровольной основе на основании индивидуального заявления и письменных поручительств не менее двух народных дружинников, имеющих стаж 6 и более месяцев участия в деятельности народной дружины. Допускается привлекать в качестве поручителей руководителей организации, работником которой является кандидат в народные дружинники, с представлением ими характеризующего материала.

Членами народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья выполнять задачи по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями.

4.3. При народных дружинах могут образовываться молодежные (студенческие) объединения, порядок деятельности которых устанавливается народными дружинами. Членами молодежных (студенческих) объединений могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 17 лет, которые под руководством народных дружинников могут в качестве стажеров народных дружинников участвовать для поддержания общественного порядка на молодежных и детских праздниках, в мероприятиях, проводимых в образовательных учреждениях, в профилактической работе с несовершеннолетними.

4.4. Не могут быть приняты в члены народной дружины граждане:

- имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Каждый гражданин, вступающий в народную дружину, на общем собрании народной дружины дает торжественное обещание о добросовестном исполнении своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.

Гражданам, готовящимся к вступлению в народную дружину, разъясняется значение торжественного обещания, содержание законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.

Народному дружиннику, изучившему свои обязанности и права, предусмотренные законом, вручается удостоверение установленного образца.

4.5. Народный дружинник, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании народной дружины. У гражданина, исключенного из народной дружины, изымается удостоверение.

Народный дружинник, обратившийся с просьбой об освобождении от обязанностей народного дружинника, выбывает из состава народной дружины. Гражданин, выбывший из состава народной дружины, обязан сдать удостоверение.

4.6. Народную дружину возглавляет командир народной дружины, который избирается на общем собрании народной дружины большинством голосов. Командир народной дружины назначает одного из народных дружинников своим заместителем.

5. Руководство деятельностью народных дружин

5.1. Непосредственное руководство работой народных дружинников осуществляет командир народной дружины, который:

- проводит работу по сплочению и укреплению народной дружины, воспитывает у народных дружинников дисциплину, морально-волевые качества, необходимые для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- организует изучение народными дружинниками основ законодательства, форм и методов борьбы с правонарушениями;

- организует физическую подготовку народных дружинников;

- планирует работу народной дружины, инструктирует народных дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы народных дружинников, готовит для обсуждения на общем собрании народной дружины вопросы деятельности народной дружины;

- не реже одного раза в год отчитывается перед народными дружинниками о проведенной работе, организует отчет народной дружины перед населением;

- ходатайствует перед соответствующими органами внутренних дел и органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, организациями о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

6. Взаимодействие народных дружин с Администрацией Балахнинского
муниципального района Нижегородской области и администрацией поселений

6.1. Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области вправе:

- назначать из числа муниципальных служащих начальника штаба народной дружины;

- оказывать народным дружинам всемерное содействие и поддержку в улучшении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- оказывать помощь народным дружинам в организации взаимодействия a органами общественного самоуправления на обслуживаемой территории;

- принимать меры по укреплению народных дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан, которые по своим качествам способны участвовать в выполнении задач, стоящих перед народными дружинами;

- заслушивать сообщения и отчеты руководителей организаций, органов территориального общественного самоуправления населения об их деятельности по оказанию содействия народным дружинам в выполнении требований настоящего Положения;

- представлять штабам народных дружин помещения, необходимые для организации их работы, транспортные средства, обеспечивать телефонной связью, мебелью, инвентарем, наглядными материалами, периодическими изданиями, содержащими официальную правовую информацию.

6.2. Органы местного самоуправления района также имеют право взаимодействовать с народными дружинами в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Финансирование деятельности граждан, участвующих в обеспечении
общественного порядка на территории Нижегородской области

7.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам социальных гарантий, установленных законодательством Нижегородской области, участвующим в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание ГУВД Нижегородской области, в областных целевых программах, направленных на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений.

7.2. Финансирование деятельности народных дружин и штабов народных дружин может осуществляться из бюджета района.

7.3. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, внесшие большой личный вклад в улучшение охраны общественного порядка и борьбу с правонарушениями, могут поощряться Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, руководством органов внутренних дел района и организаций.

8. Взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел

8.1. Органы внутренних дел района могут инструктировать народных дружинников, обучать их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывать методическую помощь в планировании, организации и учете работы, привлекать народных дружинников к мероприятиям по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений.

9. Удостоверение народного дружинника

9.1. Удостоверение народного дружинника изготавливается по единому образцу на всей территории Нижегородской области в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

9.2. Описание удостоверения народного дружинника:

9.2.1. Удостоверение с твердыми обложками, бордового цвета. Размер развернутого удостоверения 200 миллиметров на 70 миллиметров.

9.2.2. На лицевой стороне удостоверения располагается надпись "Удостоверение народного дружинника", размер букв - 10 миллиметров. Надпись выполнена золотым тиснением.

9.2.3. Вид внутренней стороны удостоверения:

на левой стороне располагается цветная фотография размером 4x5 см и надписи сверху вниз: Нижегородская область, удостоверение НД N ___, фамилия, имя, отчество, действительно до _______20 ___г., начальник штаба народной дружины, начальник ОВД по Балахнинскому району, дата выдачи __________20 ____г.; на правой стороне расположены надписи: продлено до ________20 ____г.

10. Порядок оформления и выдачи удостоверения

10.1. За хранение, учет и прохождение бланка удостоверения полную ответственность несет начальник штаба народной дружины.

10.2. Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник штаба народной дружины.

10.3. Удостоверения оформляются на основании записей, имеющихся в личном деле народного дружинника.

В личное дело входят:

личное заявление;

личная учетная карточка;

фотография размером 4x5 см (цветная);

автобиография;

характеристика с последнего места работы или учебы;

справка о прохождении медицинской комиссии;

заключение органов внутренних дел по проверке сведений личного дела;

алфавитная карточка выдачи удостоверения.

10.4. После оформления личное дело народного дружинника в течение 10 дней передается в органы внутренних дел района для дополнительной проверки на достоверность представленных сведений.

10.5. После возвращения личного дела с положительным заключением органов внутренних дел района в течение 3 дней ответственный сотрудник штаба народной дружины (лицо, его заменяющее) производит оформление и выдачу удостоверения.

10.6. В бланк удостоверения вклеивается фотография народного дружинника, графы заполняются в полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки на бланках удостоверения не допускаются.

Удостоверение выдается на срок 1 год, по истечении срока производится его продление или замена.

10.7. После оформления удостоверения ответственный сотрудник штаба народной дружины (лицо, его заменяющее) производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи удостоверений (приложение 2 к настоящему Положению) и выдает его народному дружиннику под роспись. Одновременно заполняется карточка выдачи удостоверения (приложение 3 к настоящему Положению).

11. Правила хранения, сдачи и уничтожения удостоверений

11.1. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе начальника штаба народной дружины либо ответственного сотрудника штаба народной дружины. В случае отсутствия соответствующих условий хранения бланки удостоверений могут храниться у сотрудника внутренних дел района, курирующего данное формирование.

11.2. При выдаче удостоверения начальник штаба народной дружины либо ответственный сотрудник штаба народной дружины обязан провести разъяснительную работу с народным дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.

11.3. В случае утери удостоверения проводится расследование. Для проведения расследования создается комиссия. Состав комиссии определяется приказом начальника штаба народной дружины. За утерю удостоверения народный дружинник может быть исключен из народной дружины.

Материалы о расследовании по каждому случаю утери удостоверения представляются в ОВД по Балахнинскому району.

11.4. В случае прекращения деятельности в народной дружине, смены места жительства народный дружинник обязан сдать удостоверение начальнику штаба народной дружины либо ответственному сотруднику штаба народной дружины.

11.5. Сверка учетов действующих и выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется начальником штаба народной дружины (лицом, его замещающим) не реже одного раза в полгода.

11.6. За месяц до истечения срока действия удостоверения начальник штаба народной дружины либо ответственный сотрудник штаба народной дружины решает вопрос о продлении срока действия удостоверения либо его изъятии.

11.7. По истечении срока действия удостоверения народный дружинник обязан сдать удостоверение либо продлить срок его действия.

11.8. При сдаче удостоверения, а также при продлении срока действия удостоверения либо выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи удостоверений, в журнале учета сдачи и продления удостоверений (приложение 4 к настоящему Положению) и в учетной карточке выдачи удостоверения.

11.9. Использованные удостоверения подлежат сдаче в штаб народной дружины для уничтожения. Передача удостоверений, подлежащих уничтожению, производится по двустороннему акту, который подписывается начальником штаба народной дружины и курирующим данное формирование сотрудником ОВД по Балахнинскому району.

11.10. Об уничтожении удостоверений составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях, который подписывается начальником штаба народной дружины.