Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 февраля 2010 г. N 1962-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1982-4 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1982-4 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления", внесенный комитетом Законодательного Собрания по экологии и природопользованию.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 11 мая 2010 г. N 74-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления"

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по экологии и природопользованию до 24 марта 2010 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по экологии и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Проект N 1982-4

Принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления"

Принят Законодательным Собранием

2010 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-3 "Об отходах производства и потребления" (в редакции законов области от 10 июня 2002 года N 28-З, от 5 марта 2005 года N 17-З, от 13 марта 2006 года N 13-З, от 4 октября 2007 года N 135-З, от 4 апреля 2008 года N 32-З, от 5 марта 2009 года N 15-3) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац шестой признать утратившим силу;

б) абзац девятый признать утратившим силу;

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

общая схема расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории области - схема расположения межмуниципальных объектов размещения отходов деятельности по обращению с твердыми бытовыми и приравненными к ним отходами;

межмуниципальный объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения непригодных для переработки твердых бытовых и приравненных к ним отходов, поступающих от определенной зоны обслуживания данным объектом;

Генеральная схема очистки территории населенного пункта в составе градостроительной документации - проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территории.";

2) абзац третий статьи 2 после слова "регулируются" дополнить словами "настоящим Законом, а также";

3) в статье 3:

а) в абзаце пятом слово "доходов" заменить словом "отходов";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"перспективное планирование деятельности органов государственной власти области по обращению с отходами.";

4) пункт 2 статьи 6 дополнить абзацами следующего содержания: "ведение регионального кадастра отходов;

установление в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду лимитов на размещение отходов (на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю);

утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;

утверждение перечня вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье;

согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами (в соответствии с их компетенцией);

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.";

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

1. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в области обращения с отходами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления поселений организуют сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

3. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления муниципальных районов организуют утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

4. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городских округов организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

5. Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией осуществляют следующие функции:

установление порядка и условий обращения с отходами на территории населенных пунктов;

установление порядка сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

утверждение Генеральной схемы очистки территории населенных пунктов в составе градостроительной документации на территории муниципальных образований;

представление данных, используемых для ведения регионального кадастра отходов, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области;

разработку системы льготного налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в части местных налогов;

осуществление просветительской и разъяснительной работы с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья;

доведение до сведения населения информации об обращении с отходами, организация обсуждения предлагаемых решений в этой сфере деятельности;

разработку, принятие и реализацию муниципальных программ в области обращения с отходами;

участие в разработке и выполнении межмуниципальных и областных целевых программ в области обращения с отходами.";

6) в статье 12:

а) пункт 2 после слов "Российской Федерации" дополнить словами: согласно общей схеме расположения межмуниципальных объектов размещения отходов, утвержденной Правительством Нижегородской области";

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов и в региональный кадастр отходов. Порядок ведения государственного реестра объекта размещения отходов определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения регионального кадастра отходов определяется Правительством Нижегородской области.";

7) статью 13 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. Порядок сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования определяется Генеральной схемой очистки территории населенного пункта в составе градостроительной документации.

5. Генеральная схема очистки территории населенного пункта в составе градостроительной документации утверждается органами местного самоуправления, согласно общей схеме расположения межмуниципальных объектов размещения отходов, утвержденной Правительством Нижегородской области.";

8) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению

1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному Правительством Нижегородской области.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

3. В соответствии с федеральным законодательством правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

9) Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами, использование отходов в качестве вторичного сырья

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны принимать меры по переработке, уничтожению образующихся отходов экологически безопасными способами.

2. Запрещается уничтожение отходов путем сжигания открытым способом.

3. Отходы производства и потребления подлежат использованию в качестве вторичного сырья или по иному назначению с учетом технической (технологической) возможности, экономической целесообразности, интересов территории в сырье и/или получаемой из отходов продукции, экологических условий территории.

4. Основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния отходов на окружающую среду являются областные целевые программы и программы муниципальных образований в области обращения с отходами.

5. Областные целевые программы в области обращения с отходами разрабатываются с учетом:

Генеральных схем очистки территории населенных пунктов в составе градостроительной документации;

общей схемы расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории области;

развития отрасли по переработке отходов, использования отходов в качестве вторичного сырья;

наилучших существующих технологий в сфере обращения с отходами;

необходимости проведения рекультивации и санации территорий, занятых отработанными свалками;

обеспечения безопасности водных акваторий;

существующего уровня развития промышленности Нижегородской области и ее потенциала;

мер по воспитанию экологической культуры населения и обучению безопасному обращению с отходами.

6. Перечень вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье, устанавливается Правительством Нижегородской области.";

10) главу 3 дополнить статьями 16.1 и 1 16.2 следующего содержания:

"Статья 16.1. Информатизация при обращении с отходами

1. Информатизация при обращении с отходами предусматривает все виды деятельности по информационному обеспечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения объективными и достоверными сведениями в установленном законодательством порядке.

2. Информация по вопросам обращения с отходами производства и потребления включает следующие сведения:

о местах и объемах образования отходов производства и потребления различного вида, их свойствах, степени опасности для окружающей среды и здоровья населения, возможном направлении использования ресурсов вторичного сырья;

о местах и условиях размещения отходов различного вида, их объемах, свойствах, влиянии на состояние окружающей среды, лимитах хранения и захоронения;

о местах и объемах подготовки, переработки, обезвреживания, использования отходов;

о потребностях производства в Нижегородской области и других регионах в различных ресурсах, продукции, получаемой при использовании отходов;

о применяемых и перспективных технологиях, средствах и методах переработки, обезвреживания, использования отходов, разработчиках технологий и оборудования, об организациях - изготовителях оборудования;

о правовых актах, нормативных, инструктивных, методических документах, требованиях, правилах, положениях, нормах и нормативах, стандартах, относящихся к сфере обращения с отходами;

иные сведения, необходимые для осуществления полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере обращения с отходами.

3. Информация по техническим и экономическим вопросам обращения с отходами должна быть доступна без ограничений и представляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, общественным организациям и объединениям граждан, заинтересованным в экологически безопасном обращении с отходами на территории Нижегородской области.

Статья 16.2. Воспитательная и просветительская деятельность по проблемам обращения с отходами

1. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной деятельности среди населения Нижегородской области по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами, а также разработку и реализацию программ по данным направлениям.

2. Распространение популярных знаний по безопасному, ресурсосберегающему обращению с отходами осуществляется через средства массовой информации, посредством выпуска популярной литературы, наглядной агитации, листовок и другими доступными средствами.";

11) в пункте 3 статьи 19 слова "вправе вести" заменить словом "ведут";

12) в пункте 2 статьи 20:

а) в абзаце четвертом слова ", денежных средств" исключить;

б) абзац пятый признать утратившим силу;

13) в статье 24:

а) в пункте 2:

абзац первый и подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. В соответствии с федеральным законодательством, хозяйствующим субъектам предоставляется поддержка в форме:

а) предоставления инвестиционного налогового кредита при проведении научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, направленного на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, полученным хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области переработки и утилизации отходов в порядке, установленном Правительством Нижегородской области;";

в подпункте "д" слова "и Нижегородской области" исключить;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Налоговые льготы предоставляются хозяйствующим субъектам, хозяйственная деятельность которых в области переработки и утилизации отходов, в том числе и реализация собственной продукции, полученной в результате утилизации отходов, составляет не менее 70 % годового объема производства в стоимостном выражении, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

5. Поддержка в форме предоставления бюджетного кредита оказывается хозяйствующим субъектам на замену устаревшего и приобретение технологического оборудования, машин и агрегатов по утилизации отходов и на развитие новых производств по утилизации отходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете.";

г) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;

14) в статье 29 слова "об ограничении, о приостановлении или" исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N