Глава 2. Права граждан на участие в местном самоуправлении. Система местного самоуправления в районе. Предметы ведения района

Глава 2
Права граждан на участие в местном самоуправлении.
Система местного самоуправления в районе.
Предметы ведения района

Статья 6

1. Граждане Российской Федерации осуществляет свое право на местное самоуправление в районе в соответствии c федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через Земское собрание района, главу местного самоуправления района и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации на территории района имеют право:

2.1. избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района;

2.2. заслушивать отчеты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района;

2.3. равного доступа к муниципальной службе района;

2.4. осуществлять другие права в соответствии с законодательством.

3. Выборы депутатов Земского собрания района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области.

Муниципальные выборы назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления района представляют интересы населения района и ответственны пред ним.

5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 7

1. По вопросам районного значения может проводиться районный референдум.

2. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы:

2.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления района, либо об отсрочке указанных выборов;

Информация об изменениях:

Постановлением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 29 ноября 2002 г. N 131 внесены изменения в подпункт 2.2 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 декабря 2002 г. N 324-III

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. о персональном составе органов местного самоуправления района;

2.3. об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутата и должностных лиц местного самоуправления района;

2.4. о принятии или об изменении местного (районного) бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

2.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

3. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении органов местного самоуправления района.

Информация об изменениях:

Постановлением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 29 ноября 2002 г. N 131 внесены изменения в пункт 4 статьи 7 настоящего Устава, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 декабря 2002 г. N 324-III

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решение о проведении районного референдума принимается Земским собранием района. Инициаторы проведения референдума определяются в соответствии с федеральными законами.

В поддержку инициативы проведения районного референдума должно быть собрано 5 процентов подписей граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.

5. В районном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе.

6. Голосование на районном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Решение, принятое на районном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления района. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в месячный срок. Принятое на районном референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

8. Районный референдум назначается и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 8

1. Для решения вопросов местного значения на территории района, микрорайонов, улиц, дворов и других территориях района могут созываться сходы (собрания) граждан в форме осуществления местного самоуправления, в форме осуществления территориального общественного самоуправления и в форме выявления мнения населения.

2. В сходе (собрании) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории, на которой проводится сход (собрание) граждан, достигшие на день его проведения 18 лет.

3. На сход (собрание) граждан могут вноситься вопросы местного значения, относящиеся к ведению района, за исключением следующих вопросов:

принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

принятие и изменение местного (районного) бюджета, отчета о его исполнении;

принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района;

досрочное прекращение полномочий Земского собрания, главы местного самоуправления района;

принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений.

Информация об изменениях:

Постановлением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 29 ноября 2002 г. N 131 внесены изменения в пункт 4 статьи 8 настоящего Устава, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 декабря 2002 г. N 324-III

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решение о проведении схода (собрания) граждан, являющегося формой осуществления местного самоуправления, принимается Земским собранием района по инициативе:

одной трети от общего числа депутатов Земского собрания района;

главы местного самоуправления района;

граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании) граждан.

Количество жителей района, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания) граждан, равняется 10 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании) граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 29 ноября 2002 г. N 131 внесены изменения в пункт 5 статьи 8 настоящего Устава, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 декабря 2002 г. N 324-III

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Сход (собрание) граждан, как форма выявления мнения населения, назначается Земским собранием района или Законодательным Собранием области по инициативе:

граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании);

иных субъектов имеющих право вносить вопросы на рассмотрение Земского собрания района или Законодательного Собрания области.

Количество жителей района, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания) граждан, равняется 10 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании) граждан.

6. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местного самоуправления и форма выявления мнения населения назначаются и проводятся в порядке, установленном законом Нижегородской области.

7. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местного самоуправления, форма выявления мнения населения считается правомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании).

8. Сход (собрание) граждан как форма территориального общественного самоуправления назначается и проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания в соответствии с законом области.

9. Порядок назначения и проведения схода (собрания) граждан на территориях муниципальных образований, находящихся в составе района, устанавливается уставами этих муниципальных образований в соответствии с законом Нижегородской области.

Статья 9

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 10

1. Граждане района вправе присутствовать и выступать в публичных слушаниях, проводимых Земским собранием района в связи с разработкой проектов бюджета, планов и программ развития района, по другим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствовать на открытых заседаниях Земского собрания района.

2. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления района, возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 11

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты местных правовых актов, внесенные населением в Земское собрание района и администрацию района, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием лиц, выдвинувших такую инициативу, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в районной газете.

2. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов в органы местного самоуправления района населением устанавливается Земским собранием района и администрацией района.

Статья 12

1. Территориальное общественное самоуправление района - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок их полномочий и структура регулируется положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Земским собранием района.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, выделяемых администрацией, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов, получаемых в порядке, установленном законодательством.

Статья 13

Орган территориального общественного самоуправления:

1) разрабатывает предложения в планы и программы экономического и социального развития территорий;

2) вносит предложения о переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на его территории, о передаче данных объектов в ведение или под охрану органа территориального общественного самоуправления;

3) организует мероприятия по благоустройству и озеленению территорий;

4) принимает меры по организации отдыха жителей, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

5) вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

6) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления.

Статья 14

1. В ведении района находятся государственные полномочия, которыми органы местного самоуправления района наделяются федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. В ведении Богородского района находятся следующие вопросы местного значения:

2.1. владение, пользование и распоряжение районной собственностью;

2.2. формирование, утверждение и исполнение местного (районного) бюджета, установление местных (районных) налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

2.3. комплексное социально-экономическое развитие района;

2.4. регулирование в соответствии с федеральными законами, законом Нижегородской области условий и порядка прохождения муниципальной службы района, требований к должностям муниципальной службы района, управление муниципальной службой района, установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих района, решение иных вопросов муниципальной службы района, отнесенных к ведению района федеральными законами и законами Нижегородской области;

2.5. организация, содержание и развитие районных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

2.6. организация, содержание и развитие районных учреждений дошкольного, основного школьного и профессионального образования;

2.7. охрана общественного порядка, организация и содержание районных муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

2.8. регулирование планировки и застройка территорий района вне территорий поселений, а также территории города Богородска;

2.9. создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;

2.10. изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в районной собственности, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

2.11. осуществление контроля за использованием земель на территории района;

2.12. организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений;

2.13. регулирование использования водных объектов для решения вопросов районного значения и регулирование использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых районного значения, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

2.14. организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водо- снабжения и канализации местного значения;

2.15. создание условий для снабжения населения и районных учреждений топливом;

2.16. районное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

2.17. организация районных архивов и содержание районных архивных фондов;

2.18. создание условий для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

2.19. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.20. создание условий для деятельности учреждений культуры районного значения;

2.21. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в районной собственности;

2.22. организация и содержание районной информационной службы;

2.23. создание условий для деятельности районных средств массовой информации;

2.24. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

2.25. создание условий для развития физической культуры и спорта;

2.26. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

2.27. участие в охране окружающей среды на территории района;

2.28. создание условий для обеспечения пожарной безопасности;

2.29. благоустройство и озеленение подведомственных территорий района;

2.30. принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением.

3. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Нижегородской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

Статья 15

1. Район вправе предавать полномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальным образованиям на основе договора. Решения о заключении таких договоров принимаются соответствующими представительными органами местного самоуправления.

2. Заключение договоров о передаче полномочий производится на условиях и в порядке, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Разграничение предметов ведения муниципальных образований, находящихся в составе района, должно обеспечивать экономическую и финансовую самостоятельность муниципальных образований. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

4. В случае, если на территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законами Нижегородской области.