Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2086-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 2100-4 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 2100-4 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения", внесенный Губернатором области.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления до 8 июня 2010 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Проект N 2100-4
Принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области отдельными государственными
полномочиями по подготовке и проведению всероссийской переписи населения

Принят Законодательным Собранием

2010 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

Статья 2. Государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, передаваемые органам местного самоуправления

Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее - государственные полномочия) по:

1) обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставлению необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 3. Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

Органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, являются министерство внутренней политики Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).

Статья 4. Права и обязанности Губернатора Нижегородской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

Губернатор Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий:

1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случаях, установленных частью 2 статьи 10 настоящего Закона, принимает решение о необходимости прекращения или приостановления осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и вносит соответствующий законопроект на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение от уполномоченных органов разъяснений по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, в том числе определять ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

3) своевременно предоставлять в уполномоченные органы отчетность по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных полномочий, а также об использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) оказывать через уполномоченные органы методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;

4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий,

5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Расчет общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление переданных государственных полномочий производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

3. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление переданных государственных полномочий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление переданных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы отчетность об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по форме и в сроки, установленные Губернатором Нижегородской области.

Статья 9. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением переданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении переданных государственных полномочий.

3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляют Губернатор Нижегородской области, министерство внутренней политики Нижегородской области.

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Исполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, в случае прекращения или приостановления их осуществления органами местного самоуправления, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N

Приложение к Закону Нижегородской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
отдельными государственными полномочиями
по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения"

Методика расчета
общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области
на осуществление переданных государственных полномочий

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление переданных государственных полномочий рассчитывается по следующей формуле:

Су(о) = Су (общ), + Су (общ) 2 +... + Су(общ);,

где:

Су (о) - общий объем субвенций;

Су (общ)ьСу (общ)2, Су(общ)i, - объем субвенций, рассчитанный для i-oro муниципального района (городского округа).

2. Объем субвенций на осуществление переданных государственных полномочий i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по следующей формуле:

Су(общ)х = Зар;+ Зохр,+ Зтр;+ 3cbj,

где:

Cy(o6ui)i - объем субвенций на осуществление переданных государственных полномочий i-му муниципальному району (городскому округу);

3api - размер затрат на аренду помещений в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

3oxpi - размер затрат на охрану помещений в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

Зтр; - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

3cbj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей).

Размер затрат на аренду помещений в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей) определяется по формуле:

3aPi = Сб; х SUM(n х Вп х К,),

где:

Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в i-ом муниципальном районе (городском округе), или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв.метр полезной площади в сутки (рублей);

П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров);

Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);

К; - количество помещений в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц).

Размер затрат на охрану помещений в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей) определяется по формуле:

Зохр; = Сохр х Вохр х К;,

где:

Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);

К, - количество помещений в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц).

Размер затрат на обеспечение транспортными средствами в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей) определяется по формуле:

Зтр! = Стр х Втр х Tji,

где:

Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей);

Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);

Tjj - количество транспортных средств j-ro вида в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц).

Общий размер затрат на обеспечение средствами связи в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей) определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

ЗСВ; = 3cBlj + ЗСВ2;,

3cb1j = CacBi x Ктел^ x SUMi (Bj x Kjj),

где:

3cb1j- размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

Сасв; - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в месяц в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

3

K/renjj - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение j-ro вида в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц);

Bj - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в одном помещении j-ro вида (суток);

Kjj - количество помещений j-ro вида в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц);

3cb2j = Cmcbi х Ктея]\ х SUMj (JImcbj x Bnj x Kj;),

где:

Зсв2, - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

Cmcbj - ариф на услуги междугородней связи в i-ом муниципальном районе (городском округе) (рублей);

Kтeлji - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение j-ro вида в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц);

JImcbj - норматив, определяющий лимит предоставления услуг междугородней связи на одно помещение j -го вида в сутки (минут);

Bnj - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении j-ro вида (суток);

Kji - количество помещений j-ro вида в i-ом муниципальном районе (городском округе) (единиц).

3. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений, определяются Министерством экономического развития Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики.