Решение городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 23/4-гд "Об утверждении Положения "О порядке реализации гражданами права на правотворческую инициативу в городе Сарове"

В целях обеспечения реализации прав жителей города Сарова на участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Устава города Сарова, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке реализации гражданами права на правотворческую инициативу в городе Сарове" (далее - Положение).

2. Рекомендовать главе города и главе Администрации города Сарова в срок до 01.06.2007 определить порядок рассмотрения внесенных проектов муниципальных правовых актов в соответствии с пунктом 4.4 Положения.

3. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет глава города Орлов А.Г.

Глава города

А.Г. Орлов

Положение
о порядке реализации гражданами права на правотворческую инициативу
в городе Сарове
(утв. решением городской Думы г.Саров
от 12 апреля 2007 г. N 23/4-гд)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 14 Устава города Сарова регулирует порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами.

1.2. Под правотворческой инициативой граждан понимается внесение гражданами проекта (проектов) муниципального правового акта (муниципальных правовых актов) в органы местного самоуправления города Сарова в соответствии с настоящим Положением (далее - правотворческая инициатива).

1.3. Предметом правотворческой инициативы может являться проект:

1) Устава города Сарова;

2) решения городской Думы;

3) постановления или распоряжения Главы города;

4) постановления или распоряжения главы Администрации;

5) соответствующего муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.

1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов, связанных с принятием бюджета города Сарова, внесением изменений и (или) дополнений в бюджет города Сарова, а также проекты муниципальных правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения города Сарова.

1.5. Право правотворческой инициативы принадлежит гражданам, обладающим избирательным правом.

1.6. Правотворческая инициатива осуществляется через инициативную группу граждан, обладающих правом правотворческой инициативы (далее - инициативная группа граждан), путем внесения в соответствующий орган местного самоуправления города Сарова проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1.3. настоящего Положения.

2. Создание инициативной группы граждан

2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 0,3 процента от числа жителей города Сарова, обладающих избирательным правом.

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

2.4. Члены инициативной группы граждан на заседании инициативной группы граждан:

1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;

2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3. настоящего Положения. Текст указанного проекта прилагается к протоколу заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.5. Список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа прилагается к протоколу заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница списка членов инициативной группы граждан заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.6. Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.

2.7. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

3. Внесение проекта муниципального правового акта

3.1. Инициативная группа граждан вносит в городскую Думу, Главе города либо главе Администрации с учетом их компетенции следующие документы:

1) текст проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Положения, каждая страница которого заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;

2) заключение главы Администрации - в случае внесения в городскую Думу проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Сарова;

3) протокол заседания инициативной группы граждан (с приложениями), содержащий информацию, указанную в пунктах 2.3, 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

3.2. Городская Дума на заседании, проводимом в установленном порядке, Глава города либо глава Администрации в случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, направляемых в порядке реализации правотворческой инициативы, а также в случае внесения проекта муниципального правового акта в орган местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие данного муниципального правового акта, вправе принять решение об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы.

Об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы председатель или уполномоченный представитель инициативной группы граждан извещается письменно с указанием причин отказа.

3.3. Отказ в рассмотрении правотворческой инициативы не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, повлекших отказ.

4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления города Сарова в течение трех месяцев со дня его внесения. Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте, в подразделение органа местного самоуправления, осуществляющее регистрацию и учет входящей корреспонденции.

4.2. Председатель или уполномоченный представитель инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должен быть уведомлен в письменной форме о дате и времени рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.

4.3. Рассмотрение городской Думой внесенного проекта муниципального правового акта проводится на ее открытом заседании с участием представителей инициативной группы граждан.

Представляет проект муниципального правового акта председатель или уполномоченный представитель инициативной группы, указанный в протоколе, представленном в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

Рассмотрение городской Думой внесенного проекта муниципального правового акта проводится в порядке, установленном Регламентом городской Думы. При этом представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. Глава города, глава Администрации рассматривают внесенный проект муниципального правового акта в порядке, определенном Главой города, главой Администрации соответственно. При рассмотрении указанного проекта представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

4.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов Уставом города Сарова.

4.6. Решение соответствующего органа местного самоуправления города Сарова по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным, а в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

4.7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан.