Решение городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 18 октября 2007 г. N 80/4-гд "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Сарове"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Устава города Сарова, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Сарове".

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение городской Думы города Сарова от 17.07.1997 N 120-гд "О территориальном общественном самоуправлении в г. Саров";

2.2. Решение городской Думы города Сарова от 28.01.1999 N 03-гд "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Саров";

2.3. Решение городской Думы города Сарова от 06.05.1999 N 63-гд "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Саров".

3. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет заместитель главы города Тихонов А. М.

Глава города

А.Г. Орлов

Положение
О территориальном общественном самоуправлении в городе Сарове
(утв. решением городской Думы г. Саров
от 18 октября 2007 г. N 80/4-гд)

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Сарова.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением в городе Сарове понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Сарова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций, а также через органы территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской Думой города Сарова (далее - городская Дума) в порядке, установленном статьей 6 настоящего Положения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 2. Право граждан на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории города Сарова, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Статья 3. Территория и границы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; квартал; микрорайон; иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:

- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории города Сарова;

- территория территориального общественного самоуправления не может входить в состав территории другого территориального общественного самоуправления;

- территория территориального общественного самоуправления (если в его состав входит более одного жилого дома) должна быть неразрывной.

Статья 4. Система территориального общественного самоуправления

1. Систему территориального общественного самоуправления составляют:

1) собрание, конференция граждан;

2) органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

2. Для организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Сарове обязательным является проведение собраний, конференций граждан.

Собрания, конференции граждан для осуществления территориального общественного самоуправления проводятся с периодичностью, установленной уставом территориального общественного самоуправления, но не реже, чем один раз в год.

3. Для осуществления территориального общественного самоуправления, исполнения решений собраний, конференций избираются подотчетные собранию, конференции органы территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Учреждение территориального общественного самоуправления и установление его границ

1. Учреждение территориального общественного самоуправления, установление его границ осуществляется по инициативе населения, проживающего на данной территории, в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Собрание, конференция граждан по учреждению территориального общественного самоуправления назначаются городской Думой города Сарова одновременно с установлением границ территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по учреждению территориального общественного самоуправления назначается и проводится в порядке, установленном Положением "О порядке назначения и проведения собрания граждан в городе Сарове", утвержденным решением городской Думы от 12.04.2007 N 24/4-гд, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Конференция граждан по учреждению территориального общественного самоуправления назначается и проводится в порядке, установленном Положением "О порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в городе Сарове", утвержденным решением городской Думы от 12.04.2007 N 25/4-гд, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

4. Инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек обращается в городскую Думу города Сарова с предложением о назначении собрания, конференции по учреждению территориального общественного самоуправления и об установлении границ территориального общественного самоуправления.

Предложение инициативной группы граждан должно содержать следующие сведения:

1) собрание или конференцию предполагается провести (в случае проведения конференции - норму представительства делегатов конференции);

2) дату, место и время проведения собрания, конференции;

3) перечень вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, конференции;

4) описание территории, на которой предполагается учредить территориальное общественное самоуправление, с адресами домов, расположенных на этой территории;

5) сведения о численности граждан, проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в осуществлении территориального общественного самоуправления;

6) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства членов инициативной группы.

5. Предложение о назначении собрания, конференции, об установлении границ территориального общественного самоуправления подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи и органа, его выдавшего.

6. Вопрос о назначении собрания, конференции граждан и об установлении границ территориального общественного самоуправления должен быть рассмотрен на заседании городской Думы в течение месяца с момента поступления предложения, отвечающего требованиям, установленным настоящей статьей.

7. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении собрания, конференции, установлении границ территориального общественного самоуправления на заседании городской Думы.

8. Городская Дума принимает решение о назначении собрания, конференции граждан и об установлении границ территориального общественного самоуправления, в котором указывается:

1) собрание или конференция назначается (в случае назначения конференции устанавливается предложенная инициативной группой норма представительства делегатов конференции);

2) дата, место и время проведения собрания, конференции;

3) перечень вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, конференции;

4) границы территориального общественного самоуправления: описание территории, на которой предполагается учредить территориальное общественное самоуправление, с адресами домов, расположенных на этой территории. Решение может содержать графическое изображение территории, на которой предполагается учредить территориальное общественное самоуправление.

9. Собрание граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Итоги собрания, конференции граждан оформляются протоколом.

Статья 6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в городскую Думу представляются:

1) заявление на имя Главы города Сарова (далее - Глава города) о регистрации городской Думой устава территориального общественного самоуправления, подписанное лицом, уполномоченным собранием, конференцией граждан, с указанием его места жительства;

2) устав территориального общественного самоуправления в трех экземплярах;

3) протокол собрания, конференции граждан, подписанный председателем и секретарем собрания, конференции, с указанием:

- даты и места проведения собрания, конференции;

- общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, конференции;

- количества зарегистрированных участников собрания, конференции;

- повестки дня;

- итогов голосования;

- принятых решений (в том числе: об учреждении территориального общественного самоуправления, об утверждении устава территориального общественного самоуправления, о назначении лица, уполномоченного на подписание заявления, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи).

К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции;

4) список зарегистрированных участников собрания, конференции с указанием их места жительства.

2. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня представления документов, предусмотренных настоящим Положением.

3. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимает городская Дума.

4. На титульном листе устава территориального общественного самоуправления проставляются номер и дата решения городской Думы о регистрации, печать городской Думы, подпись Главы города.

5. Два экземпляра зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления с печатью городской Думы и подписью Главы города, копия решения городской Думы о регистрации устава направляются лицу, подписавшему заявление, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

6. Городская Дума принимает мотивированное решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае:

1) несоответствия представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления документов требованиям законодательства, настоящего Положения;

2) если не представлены документы, указанные в части 1 настоящей статьи.

7. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления с сопроводительным письмом направляется лицу, подписавшему заявление, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

Отказ в регистрации устава не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

8. Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Собрание, конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления

1. Для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Сарова могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан.

2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 8. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан

Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Сарова;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 10. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Сарова

1. Территориальное общественное самоуправление взаимодействует с органами местного самоуправления города Сарова, депутатами городской Думы, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами органов местного самоуправления города Сарова в целях решения вопросов местного значения.

2. Отношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Сарова могут строиться на основе договоров и соглашений.

Статья 11. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление и его органы осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных, бюджетных средств, выделяемых органами местного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также иных поступлений.

Статья 12. Ответственность территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление, его органы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда.