Решение городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 9 июля 2009 г. N 77/4-гд "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение городской Думы г.Сарова Нижегородской области
от 9 июля 2009 г. N 77/4-гд
"Об утверждении муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова
на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 14 октября, 9, 20 декабря 2010 г., 26 мая 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 17 ноября 2011 г. N 125/5-гд настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 14 октября 2010 г. N 85/5-гд наименование названной Программы следует читать как "Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010 - 2015 годы"

На основании обращения главы Администрации (исх. N 01-18/1595 от 10.06.2009), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 05.12.2008 N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", руководствуясь статьей 25 Устава города Сарова, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010-2012 годы".

ГАРАНТ:

В соответствии с решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 14 октября 2010 г. N 85/5-гд наименование названной Программы следует читать как "Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010 - 2015 годы"

2. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет заместитель главы города Тихонов А. М.

Глава города

А.Г. Орлов

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова
на 2010 - 2015 годы"
(утв. решением городской Думы
от 9 июля 2009 г. N 77/4-гд)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 14 октября, 9, 20 декабря 2010 г., 26 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова
на 2010 - 2015 годы"

Полное наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Нижегородской области от 05.12.2008 N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"
Начало реализации Программы	1 января 2010 года
Конец реализации Программы	31 декабря 2015 года
Заказчик Программы	Администрация города Сарова
Разработчик проекта Программы	Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства Администрации города Сарова
Исполнители Программы	Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства; Департамент финансов; Комитет по управлению муниципальным имуществом; Департамент по делам молодежи и спорта; Центр занятости населения города Сарова; Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель Программы	Создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощения доступа предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам, содействия развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности.
Задачи Программы	1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства через: совершенствование правового и аналитического обеспечения предпринимательской деятельности; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; поддержку малого и среднего предпринимательства в молодежной среде; развитие различных механизмов взаимодействия бизнеса и власти. 2. Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства через: внедрение различных форм имущественной, финансовой, информационной, консультационной поддержки предпринимательства; содействие повышению уровня квалификации кадрового состава для субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования.
Объем и источники финансирования	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в период с 2010 по 2015 год составит 416 185 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования (в тыс. рублей):
	Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
	Федеральный бюджет	1300	-	-	-	-	-	1300
	Областной бюджет	300	-	-	-	-	-	300
	Местный бюджет	10000	12800	13898	15514	17038	18485	87735
	Внебюджетные источники	53800	42400	46450	54800	61100	68300	326850
	Итого	65400	55200	60348	70314	78138	86785	416185
Ожидаемые результаты реализации Программы	ежегодный рост общего количества устойчиво работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на 3-4 %, рост численности занятых на малых и средних предприятиях на 3-4% ежегодно, рост среднемесячной заработной платы одного работника, занятого на предприятии малого и среднего бизнеса к концу программного периода до уровня средней заработной платы, учитывающей отраслевую принадлежность субъекта малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ежегодное увеличение объема расходов бюджета города Сарова на развитие малого и среднего предпринимательства (показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов), увеличение объема расходов бюджета города Сарова на развитие малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое предприятие г. Сарова на 1-2 % ежегодно (показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов), рост количества молодежи, вовлеченной в сферу предпринимательской деятельности.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
её решения программно-целевым методом

В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города Сарова, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малый и средний бизнес города Сарова охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей муниципального образования. На доходы от малого и среднего бизнеса живет более 20 % экономически активного населения города Сарова (данные 2008 года). Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

Положительный экономический эффект от результатов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) муниципального образования оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.

Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития г. Сарова.

Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г. Сарова осуществляется в соответствии с комплексной целевой программой, другими нормативными правовыми документами Администрации города Сарова. Анализ реализации комплексной целевой программы "Развитие малого и среднего бизнеса г. Саров на 2006 - 2009 годы" свидетельствует о том, что по основным показателям деятельности данного сектора экономики отмечается положительный прирост и увеличение его вклада в экономику муниципального образования (таблица 1).

Таблица 1

Динамика основных показателей деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства города Сарова

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	Темп роста 2007/2006, %	Темп роста 2008/2007,%
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед., в том числе:	2 772	2 974	3 184	107,3	107,1
количество средних предприятий, ед.	11	11	12	100,0	109,1
количество малых предприятий, ед.	966	1 040	1 100	107,7	105,8
количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, чел.	1 795	1 923	2 072	107,1	107,7
Среднесписочная численность работающих в малом и среднем бизнесе, чел., в том числе:	11 104	11 297	12 290	101,7	108,8
занятых на средних предприятиях, чел.	1 644	1 659	1 727	100,9	104,1
занятых на малых предприятиях, чел.	6 066	6 150	6 985	101,4	113,6
занятых у зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (включая наемных работников), чел.	3 394	3 488	3 578	102,8	102,6
Доля численности работающих в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике муниципального образования, %	20,5	22,7	25,1	110,8	122,9

Количество субъектов малого предпринимательства муниципального образования за период 2006 - 2008 гг. увеличилось на 14,9 %, как по малым предприятиям, так и по зарегистрированным индивидуальным предпринимателям. По итогам 2008 года наблюдается также тенденция роста численности малых и средних предприятий. В частности, темп роста количества субъектов МСП на конец 2008 года составил 107,1 % (по отношению к 2007 году).

Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе за период 2006-2008 гг. увеличилась на 10,7 %. Согласно данным 2008 года на предприятиях малого и среднего бизнеса трудится свыше 12 000 человек. Темп роста численности работающих на предприятиях МСП на конец 2008 года составил 108,8 % (по отношению к 2007 году).

В 2006-2008 гг. наблюдается тенденция роста доли численности работающих в малом и среднем бизнесе в общей численности экономически активного населения муниципального образования. Темп роста данного показателя составил 122,9 %. На конец 2008 года доля численности работающих в малом и среднем бизнесе в общей численности экономически активного населения составила 25,1%.

Важными экономическими показателями, характеризующими развитие предприятий малого и среднего бизнеса, является уровень заработной платы.

По состоянию на 01.01.2008 года на предприятиях малого бизнеса прирост среднего уровня заработной платы составил 20 % и достиг 6 500 руб. (таблица 2).

Таблица 2

Среднемесячная начисленная заработная плата

Показатель	Среднемесячная заработная плата			Темп роста 2007/ 2006, %	Темп роста 2008/ 2007, %
	2006 год	2007 год	2008 год
Среднемесячная заработная плата по всем предприятиям, руб.	9515	12400	17280	130,3	139,4
Среднемесячная заработная плата по субъектам малого бизнеса, руб.	5395	6500	9872	120,5	151,9
Соотношение среднемесячной заработной платы субъектов МП, %	0,6	0,5	0,6

По состоянию на 01.01.2009 года средняя заработная плата работающих в секторе малого и среднего предпринимательства составила 9 872 рубля, что соответствует 51,9 % прироста по сравнению с началом анализируемого периода (2007 год) и 83 % по сравнению с 2006 годом.

Однако среднемесячная заработная плата в целом по муниципальному образованию по-прежнему превышает среднемесячную заработную плату на предприятиях малого и среднего бизнеса. Так, в 2006 году уровень средней заработной платы на предприятиях малого бизнеса составлял 60 % от среднемесячной заработной платы в целом по муниципальному образованию, в 2007 году аналогичный показатель составлял 50 %, в 2008 году - 60 %.

Отраслевое распределение субъектов малого предпринимательства за 2006 - 2008 гг. по видам экономической деятельности, характеризуется преобладанием малого бизнеса в сфере оптовой и розничной торговли, в сфере осуществления операций с недвижимостью, в строительстве (таблица 3).

Таблица 3

Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства
города Сарова

Виды экономической деятельности	Субъекты малого предпринимательства				Изменения, %
	2007 г.		2008 г.
	кол-во, ед.	уд. вес, %	кол-во, ед.	уд. вес, %
Все виды деятельности, в том числе:	1040	100,0	1100	100,0
Оптовая и розничная торговля	346	33,3	382	34,3	1,1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	202	19,4	218	19,6	0,2
Транспорт и связь	40	3,8	53	4,8	0,9
Строительство	132	12,7	148	13,3	0,6
Гостиницы и рестораны	22	2,1	29	2,6	0,5
Коммунальные и персональные услуги	45	4,3	52	4,7	0,3
Прочие виды деятельности	253	24,3	227	19,7	-4,7

Наблюдаются незначительные структурные изменения в течение анализируемого периода. В частности, увеличился удельный вес предприятий оптовой и розничной торговли - 1,1 %, организаций, оказывающих услуги в сфере транспорта и связи, - 0,9%, строительства - 0,6%, организаций гостиничного и ресторанного бизнеса - 0,5 %, организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, - 0,2 %.

Обобщая вышеизложенное, в целом можно отметить положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, что отражает общую тенденцию развития данного сектора экономики на территории Нижегородской области.

В процессе реализации действующей комплексной целевой программы "Развитие малого бизнеса г. Саров на 2006-2009 гг." особое внимание было направлено на расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, содействие развитию инновационной деятельности малого предпринимательства.

В целом, на территории муниципального образования созданы позитивные условия для предпринимательской деятельности. Произошло повышение социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, выросла численность и уровень доходов работников малых предприятий.

В рамках реализации мероприятий поддержки малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах осуществлялась разработка инновационных предложений, бизнес-планов, подготовка заявок на участие в конкурсах, создание банка данных перспективных инновационных разработок, выполняемых субъектами малого бизнеса, организация и проведение "круглых столов".

Хотя отмечаются положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства г. Сарова, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.

Основной проблемой является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам, и как результат - недоступность банковских кредитных ресурсов, являются тормозом для развития малого бизнеса. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высоко рискованным и относительно низко доходным.

Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые и средние предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Присутствуют проблемы и в получении земельных участков в аренду.

Многие предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.

Остается слабо востребованным высокий научный потенциал территории, поэтому необходимо систематизировать работу по инновационным направлениям малого и среднего бизнеса.

Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования затрудняется из-за отсутствия достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.

Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей и их объединений с действиями органов местного самоуправления.

Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели Программы, а также оценкой результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущей комплексной целевой программы "Развитие малого и среднего бизнеса в г. Саров на 2006-2009 гг.".

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Стратегической целью Программы является создание правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Сарова, упрощения доступа предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам, содействия развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в приоритетных для муниципального образования сферах экономики.

Также целями муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010 - 2015 годы" являются:

- увеличение числа действующих малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей;

- увеличение численности занятых в секторе МСП,

- стимулирование вовлечения населения в сферу малого и среднего предпринимательства;

- более активное вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства и молодежи.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в пункт 2.2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В среднесрочной перспективе определены следующие приоритетные для муниципального образования направления деятельности, в которых необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства и оказывать ему поддержку со стороны органов местного самоуправления:

- инновационная деятельность и производство продукции с высокой добавленной стоимостью,

- деятельность малых и средних предприятий общественного питания,

- деятельность малых и средних предприятий гостиничного комплекса,

- бытовое обслуживание населения,

- предоставление консультационных, юридических услуг для субъектов МСП,

- предоставление социальных услуг.

К числу приоритетных задач поддержки предпринимательского сектора муниципального образования относится поддержка молодых предпринимателей.

Приоритетными целевыми группами для оказания поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

Приоритетные направления экономической деятельности субъектов МСП могут быть уточнены после проведения исследований по различным аспектам состояния развития МСП.

Данные приоритетные направления деятельности являются наиболее важными для социально-экономического развития муниципального образования и повышения качества жизни населения г. Сарова.

2.3. Для достижения основных целей Программы, обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства г. Сарова, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства через:

- совершенствование правового и аналитического обеспечения предпринимательской деятельности;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- поддержку малого и среднего предпринимательства в молодежной среде;

- развитие различных механизмов взаимодействия бизнеса и власти;

- содействие проведению социальной политики на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

- учет субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки.

2. Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства через:

- внедрение различных форм имущественной, финансовой, информационной, консультационной поддержки предпринимательства;

- содействие повышению уровня квалификации кадрового состава для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства

Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов МСП является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основными функциями организаций инфраструктуры являются создание благоприятных условий, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки для стартующего и развивающегося бизнеса.

Меры по решению задач муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства должны быть основаны на принципах:

- взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства;

- системного и комплексного подхода;

- обеспечения публичности и "прозрачности" реализации Программы на основе регулярного проведения мониторинга состояния сектора малого и среднего предпринимательства и функционирования организаций инфраструктуры поддержки МСП.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне.

Особенностями муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова на 2010 - 2015 годы" являются следующие:

- содействие развитию деловой активности малого и среднего предпринимательства муниципального образования;

- упрощение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;

- приоритетная поддержка производственного и инновационного малого и среднего предпринимательства, а также субъектов МСП приоритетных для муниципального образования направлений;

- содействие развитию и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- развитие и совершенствование форм взаимодействия органов власти и бизнеса.

Мероприятия, представленные в плане реализации мероприятий Программы (приложение 1), объединены в три раздела в соответствии с их содержанием и направленностью. В каждом из 3 разделов программных мероприятий предусматривается решение задач, объем выполнения которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. Согласно основным целям, направлениям и задачам Программы, в систему основных мероприятий Программы входят следующие разделы:

3.1. Раздел I. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает:

3.1.1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов МСП.

3.1.2. Формирование положительного имиджа МСП.

3.1.3. Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства в молодежной среде.

3.1.5. Стимулирование социальной ответственности бизнеса.

3.1.6. Учет субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки.

Основными целями реализации мероприятий раздела являются:

- совершенствование правового обеспечения деятельности субъектов МСП,

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов МСП, численности занятого населения,

- совершенствование научно-методического обеспечения системы поддержки МСП,

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти,

- выработка согласованных решений власти и бизнеса по проблемным вопросам,

- создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, (ДМиС, ГУ "Центр занятости населения г. Сарова" (ГУ ЦЗН города Сарова),

- формирование предпринимательской культуры в молодежной среде, как основы профессионального роста и материального благополучия,

- повышение социальной эффективности субъектов МСП,

- формирование социальной ответственности бизнеса.

3.2. Раздел II. Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает:

3.2.1. Имущественную поддержку субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

3.2.2. Финансовую поддержку субъектов МСП.

3.2.3. Информационную и консультационную поддержку субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

3.2.4. Повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Основными целями реализации мероприятий раздела являются:

- создание условий для роста капитализации малого и среднего бизнеса,

- расширение доступа МСП к финансовым ресурсам,

- организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов МСП города,

- повышение профессиональных возможностей начинающих предпринимателей и действующих малых и средних предприятий (ГУ ЦЗН города Сарова),

- проведение профориентационных мероприятий (ГУ ЦЗН города Сарова),

- повышение конкурентоспособности МСП.

3.3. Раздел III. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает формирование комплексной системы поддержки МСП на муниципальном уровне.

Реализация данного раздела Программы позволяет достичь следующие основные цели:

- обеспечение оптимального функционирования и развития инфраструктуры поддержки МСП,

- обеспечение на городском уровне субъектов МСП комплексом услуг, необходимых для организации, ведения и развития предпринимательской деятельности,

- совершенствование системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса,

- обеспечение динамичного развития малого и среднего инновационного предпринимательства на территории города,

- увеличение объемов и качества выполняемых малыми и средними предприятиями работ и услуг.

В целом, комплексная реализация основных мероприятий Программы будет стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем г. Сарова.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки исполнения программы 2010 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Сарова, внебюджетных и прочих источников, выделяемых на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса.

Общий объем финансирования Программы представлен в таблице 4.

Таблица 4

Источники и объем финансирования Программы, тыс. руб.

N п/п	Направление финансирования	Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего
1.	Раздел 1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Раздел 2. Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства	ФБ	1000	-	-	-	-	-	1000
		ОБ	300	-	-	-	-	-	300
		МБ	7300	8300	9300	10700	11900	13000	60500
		ВИ	53800	40900	44750	52900	59000	66000	317350
3.	Раздел 3. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	ФБ	300	0	0	0	0	0	300
		МБ	2700	4500	4598	4814	5138	5485	27235
		ВИ	0	1500	1700	1900	2100	2300	9500
4.	Итого финансовых средств на реализацию Программы	ФБ	1300	-	-	-	-	-	1300
		ОБ	300	-	-	-	-	-	300
		МБ	10000	12800	13898	15514	17038	18485	87735
		ВИ	53800	42400	46450	54800	61100	68300	326850
		ИТОГО	65400	55200	60348	70314	78138	86785	416185

Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджета г. Сарова на соответствующий год.

На реализацию программных мероприятий могут быть привлечены дополнительные источники финансирования. В частности:

- средства субъектов МСП;

- средства кредитных организаций;

- прочие источники.

6. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. В основу организации выполнения Программы положены принцип открытости, который обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты в соответствии с условиями и критериями, установленными Федеральным законом 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в пункт 6.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей Программой;

- инфраструктура поддержки - включает в себя коммерческие и некоммерческие организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации настоящей Программы, обеспечивающие условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказывающие финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в области инноваций и промышленного производства субъектам малого и среднего предпринимательства;

- бизнес-инкубатор - структура, осуществляющая поддержку субъектов МСП, в области инноваций и промышленного производства на ранней стадии деятельности указанных субъектов, путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг;

- производственно-складской центр - структура, осуществляющая поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере производства продукции, торговли на ранней стадии деятельности указанных субъектов, путем предоставления в аренду нежилых помещений;

- аналогичная поддержка - поддержка, оказанная в отношении одного и того же субъекта малого и среднего предпринимательства, которая совпадает одновременно по форме, виду, срокам;

- молодые предприниматели - индивидуальные предприниматели и руководители организаций в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%;

- "зеленая площадка" - свободный от объектов недвижимости земельный участок, предназначенный для строительства;

- бюджетная эффективность - это суммарное превышение средств, поступающих от субъекта малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Нижегородской области в виде налогов и сборов, над средствами, выделяемыми бюджетом города Сарова субъекту малого и среднего предпринимательства в виде субсидий в рамках реализации инвестиционного проекта;

- социальная эффективность - сохранение либо создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта, а также сохранение либо увеличение заработной платы работников;

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, направленных на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- технико-экономическое обоснование востребованности продукции или услуги - документ, в котором предоставлена информация, подтверждающая целесообразность проведения сертификации продукции, патентования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, содержащий анализ затрат и результатов проведения сертификации и патентования.

6.2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъектов МСП) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки данных субъектов, включает финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, а также поддержку в области инноваций, промышленного производства и в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

6.3. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящей Программой или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства - было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в пункт 6.4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется в виде субсидий, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, в виде:

1) возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков в размере не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более 5 000 000 (Пяти миллионов) рублей одному и тому же субъекту в рамках реализации одного и того же инвестиционного проекта;

2) возмещения части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в размере не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора финансовой аренды (лизинга), но не более 5 000 000 (Пяти миллионов) рублей одному и тому же субъекту в рамках реализации одного и того же инвестиционного проекта;

3) возмещения части затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности в размере не более 50 процентов от понесенных затрат, связанных с получением одного патента, но не более 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года;

4) возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции в размере не более 50 процентов от понесенных затрат, связанных с получением одного сертификата, но не более 150 000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года;

5) возмещения части затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках в размере не более 50 процентов от понесенных затрат, но не более 100 000 (Сто тысяч) рублей одному и тому же субъекту один раз в рамках одного финансового года.

6) предоставления грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - гранты начинающим малым предприятиям) в размере не более 200 000 (Двести тысяч) рублей на срок не более 3 лет.

Финансовая поддержка не может оказываться субъектам МСП на возмещение части затрат, указанных в настоящем пункте, на которые субъектом МСП получено финансирование из средств бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также из средств технической помощи (содействия), предоставляемой Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения по проектам и программам, которые зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Финансовая поддержка не может оказываться субъектам МСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Финансовая поддержка не может оказываться субъектам МСП на пополнение оборотных средств.

6.5. Имущественная поддержка осуществляется в виде передачи органами местного самоуправления во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, субъектам МСП на возмездной основе или на льготных условиях, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. При этом:

указанное имущество должно быть включено в Перечень муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

указанное имущество должно использоваться по целевому назначению;

передача прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом осуществляется с участием Координационного совета по малому и среднему предпринимательству г. Сарова.

6.6. Поддержка субъектов МСП в области инноваций, промышленного производства осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и оказывающих поддержку субъектам МСП, в том числе центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, производственно-складских центров и обеспечения деятельности таких организаций.

6.7. Информационная поддержка осуществляется путем создания информационных систем и обеспечения их функционирования в целях обеспечения субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки указанных субъектов, информацией в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6.8. Консультационная поддержка осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и оказывающих консультационные услуги указанным субъектам.

6.9. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, а также оказания учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам МСП.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в пункт 6.10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.10. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки они должны представить следующие документы:

1) заявление о предоставлении того или иного вида поддержки;

2) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) копию расчетной ведомости Фонда социального страхования за предшествующий календарный год и последний отчетный период (при наличии);

4) копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках либо копию налоговой декларации по ЕНВД/УСН за предшествующий календарный год и последний отчетный период (при наличии);

5) справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогам и сборам за предшествующий отчетный период (при наличии);

6) бизнес-план, составленный в соответствии с макетом, утвержденным постановлением главы администрации для получения финансовой поддержки в виде частичного возмещения процентной ставки по кредитам, частичного возмещения лизинговых платежей по договорам лизинга, гранта начинающим малым предприятиям имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества;

7) копии документов, подтверждающие понесенные затраты для получения финансовой поддержки в виде частичного возмещения процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в коммерческих банках, лизинговых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга, затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, частичного возмещения затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, частичного возмещения затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках.

8) технико-экономическое обоснование востребованности продукции или услуги для получения финансовой поддержки в виде возмещения части затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции.

9) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

10) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

11) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу по форме, утвержденной Приказом ФАС РФ от 20.11.2006 N 293 (в редакции Приказов ФАС РФ от 12.12.2007 N 424, от 24.11.2008 N 497, от 09.03.2010 N 114);

12) нотариально заверенные копии учредительных документов субъекта;

13) смету расходов по форме, утвержденной постановлением администрации города Сарова, для получения финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям;

14) копии дипломов о профессиональном образовании руководителя начинающего малого предприятия для получения финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям (при наличии);

15) анкету индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица по форме, утвержденной постановлением администрации города Сарова, для получения финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям;

16) копии документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, для получения финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям (при наличии);

17) справку о том, что учредитель юридического лица состоял на учете в качестве безработного в центре занятости населения Нижегородской области на момент вступления в состав учредителей юридического лица, или справку о регистрации учредителя юридического лица в качестве безработного в центре занятости населения Нижегородской области в текущем календарном году для получения финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям (при наличии).

6.11. Общие критерии для получения поддержки:

1) осуществление деятельности на территории г. Сарова;

2) отсутствие задолженности по налоговым и неналоговым платежам;

3) обеспечение средней заработной платы на уровне, превышающем величину прожиточного минимума, установленную в Нижегородской области для трудоспособного населения.

6.12. Критерии для получения финансовой поддержки:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 20 декабря 2010 г. N 138/5-гд подпункт 1 пункта 6.12 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) в виде частичного возмещения процентной ставки по кредитам, частичного возмещения лизинговых платежей по договорам лизинга - подтверждение готовности заявителя вложить в реализацию проекта не менее 10% собственных средств от общего объема инвестиций, сохранить количество рабочих мест или создать новые рабочие места, обеспечить наличие бюджетной эффективности в результате реализации бизнес-плана;

2) в виде частичного возмещения затрат на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, частичного возмещения затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, - технико-экономическое обоснование востребованности продукции или услуги;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд подпункт 3 пункта 6.12 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) в виде гранта начинающим малым предприятиям - подтверждение готовности заявителя вложить в реализацию проекта не менее 20% собственных средств от запрашиваемой суммы, создать новые рабочие места, обеспечить наличие бюджетной эффективности в результате реализации бизнес-плана.

6.13. Критерии для получения субъектами МСП имущественной поддержки:

1) осуществление деятельности на территории города Сарова не более 2 лет.

6.14. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП:

- организация не должна находиться в состоянии реорганизации или ликвидации;

- против организации не должно быть возбуждено дело о признании ее несостоятельной/банкротом;

- организация должна быть платежеспособной;

- организация должна участвовать в реализации мероприятий настоящей Программы.

Эти требования не распространяются на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, которые привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации настоящей Программы, осуществляют свою деятельность или создаются для выполнения мероприятий настоящей Программы.

Порядок признания организации инфраструктурой поддержки субъектов МСП определяется правовым актом Администрации города Сарова.

6.15. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства не более 30 дней с момента принятия обращения (заявления). Обращения (заявления) на получение поддержки рассматриваются на заседаниях Координационного совета по малому и среднему предпринимательству города Сарова. Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки определяется правовым актом Администрации города Сарова. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия такого решения.

6.16. Нормативное правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Сарова.

Общее управление Программой осуществляет Администрация города Сарова, которая организует очередность, выполнение мероприятий Программы, координирует взаимодействие исполнителей Программы. Администрация города Сарова вправе вносить корректировки в Программу в случае изменения сроков выполнения мероприятий, объемов бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Сарова на реализацию Программы, на соответствующий год с последующим внесением изменений в настоящую Программу.

6.17. По результатам реализации мероприятий Программы Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства (далее - Управление) ежегодно формирует отчет о выполнении Программы. Итоги реализации Программы рассматриваются на заседаниях Координационного совета по малому и среднему предпринимательству г. Сарова, а также публикуются в средствах массовой информации. Управление осуществляет мониторинг, позволяющий установить зависимость между затратами на реализацию Программы и конечными результатами для обеспечения эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на осуществление мероприятий Программы.

6.18. Управление в соответствии с действующим законодательством формирует и ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей всех форм поддержки.

6.19. Для реализаций отдельных мероприятий настоящей Программы создается автономное учреждение "Центр поддержки предпринимательства" (далее - АУ "ЦПП").

АУ "ЦПП" ежеквартально направляет отчет о результатах реализации мероприятий Программы в Управление.

6.20. В целях повышения конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства планируется создание и материально-техническое обеспечение Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства.

6.21. Контроль за ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделенных на ее реализацию осуществляет Управление, департамент финансов. Управление ежегодно отчитывается о ходе реализации программы перед главой Администрации города Сарова.

Администрация города Сарова ежегодно отчитывается о ходе выполнения Программы перед городской Думой города Сарова.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы
и оценка их эффективности

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию на территории города Сарова в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры территории, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества выпускаемой продукции, предоставляемых услуг.

В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов МСП муниципального образования и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет города Сарова.

Выполнение мероприятий Программы должно существенно усилить роль данного сектора экономики в социально-экономическом развитии территории, в том числе:

- обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

- повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности;

- способствовать развитию кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса.

Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться на основании следующих показателей (таблица 5):

Таблица 5

Показатели состояния и развития
малого и среднего предпринимательства г. Сарова

Параметры оценки	Показатели	Принцип расчета
1. Качество развития малых и средних предприятий (далее - МСП)	Количество МСП на душу населения	Число МСП / Численность населения
	Доля субъектов МСП в общей численности предприятий	(Число МСП / Общее число предприятий) * 100 %
2. Результативность использования ресурсов	Объем расходов бюджета г. Сарова на развитие МСП	Расходы местного бюджета на развитие МСП
	Объем расходов бюджета г. Сарова на развитие МСП в расчете на одно малое предприятие г. Сарова	Расходы местного бюджета на развитие МСП /количество МСП
	Объем финансирования на реализацию поддержки МСП	Расходы местного бюджета + средства из привлеченных источников
	Доля расходов бюджета г. Сарова в общем объеме финансирования	Расходы местного бюджета / Общий объем финансирования
	Доля средств из привлеченных источников в общем объеме финансирования	Средства из привлеченных источников / Общий объем финансирования
	Доля МСП, получивших поддержку в рамках мероприятий	(Число МСП, получивших поддержку / Число МСП) * 100 %
3. Социальная эффективность МСП	Доля занятых на МСП в общей численности занятых	Среднесписочная численность работников на МСП / Общая среднесписочная численность работников МО
	Социальная привлекательность МСП	Среднемесячная оплата труда работников МСП / Среднемесячная зарплата в МО

В результате реализации Программы прогнозируется:

- ежегодный рост общего количества устойчиво работающих субъектов МСП на 3-4 %,

- рост численности занятых на малых и средних предприятиях на 3 - 4% ежегодно,

- рост среднемесячной заработной платы одного работника, занятого на предприятии МСП, к концу программного периода до уровня средней заработной платы, учитывающей отраслевую принадлежность субъекта МСП,

- увеличение количества субъектов МСП, получивших поддержку,

- ежегодное увеличение объема расходов бюджета города Сарова на развитие малого и среднего предпринимательства (показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов),

- увеличение объема расходов бюджета города Сарова на развитие малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое предприятие города Сарова на 1-2 % ежегодно (показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов),

- рост количества молодежи, вовлеченной в сферу предпринимательской деятельности.

Достижение целевых ориентиров, предусмотренных Программой, возможно только при тесном взаимодействии органов местного самоуправления с бизнес-сообществом муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 54/5-гд в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

План
реализации мероприятий муниципальной Программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства г. Сарова
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 14 октября, 9 декабря 2010 г., 26 мая 2011 г.

Принятые сокращения:

МСП - малое и среднее предпринимательство;

УРПиРП - Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства;

КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом;

УАГЗ - Управление архитектуры и градостроительства;

УЭиП - Управление экономики и прогнозирования;

АУ "Центр поддержки предпринимательства" - автономное учреждение "Центр поддержки предпринимательства";

ОАО "АИРП" - открытое акционерное общество "Агентство инвестиций и развития предпринимательства";

ДОВиК - Департамент организационных вопросов и контроля;

ДмиС - Департамент по делам молодежи и спорта;

Служба занятости - ГУ Центр занятости населения города Сарова;

МБ - бюджет города Сарова;

ВИ - внебюджетные источники;

ФБ - федеральный бюджет;

ОБ - бюджет Нижегородской области.

	Наименование мероприятий	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки исполнения	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
					Источник финансирования	2010	2011	2012	2013	2014	2015
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Раздел I. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов МСП
1.1.1	Принятие правового акта о порядке формирования Перечня муниципального имущества для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства; - Упрощение доступа субъектов МСП к имущественным ресурсам МО	городская Дума города Сарова	2011 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.2	Принятие правового акта о порядке предоставления субсидий субъектам МСП на возмещение части процентов по кредитам кредитных организаций	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - Упрощение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам МО	Администрация города Сарова	2010 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.3	Принятие правового акта о порядке предоставления субсидий субъектам МСП на возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства; - Упрощение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам МО	Администрация города Сарова	2010 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.4	Принятие правового акта о порядке предоставления субсидий субъектам МСП на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, по патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов, по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства; - Упрощение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам МО	Администрация города Сарова	2010 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.5	Принятие правового акта о порядке формирования и ведения перечня торгово-экономических миссий, выставок, ярмарок	- Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого развития МСП в городе Сарове; - Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.	Администрация города Сарова	2010 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.6	Принятие правового акта о порядке рассмотрения обращений субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП за оказанием поддержки	- Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого развития МСП в городе Сарове. - Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	Администрация города Сарова	2011 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.7	Принятие правового акта о порядке признания организации инфраструктурой поддержки субъектов МСП	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	Администрация города Сарова	2011 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.8	Принятие правового акта о порядке и условиях предоставления помещений бизнес-инкубатора	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	Администрация города Сарова	2011 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.9	Принятие правового акта о порядке проведения ежегодного общегородского конкурса "Лучший предприниматель"	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	Администрация города Сарова	2010 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.10.	Принятие правового акта о порядке и условиях предоставления грантов начинающим малым предприятиям	Создание дополнительных условий для создания новых субъектов МСП	- Администрация города Сарова	2011	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.11	Создание и пополнение базы данных действующих законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность на всех уровнях	- Обеспечение информационными материалами субъектов МСП	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УПРиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.12	Информирование и разъяснение субъектам МСП нормативно-правовых актов в сфере функционирования предпринимательской деятельности	- Создание благоприятного нормативно - правового поля для устойчивого развития МСП в городе Сарове.	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УПРиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
1.1.13	Комплексный мониторинг развития субъектов МСП муниципального образования.	- Получение интегральных показателей, комплексно оценивающих функционирование МСП	- УПРиРП; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
1.1.14	Организация сбора статистических данных о деятельности предприятий малого и среднего бизнеса (проведение сплошного статистического исследования деятельности субъектов МСП)	- Получение интегральных показателей, комплексно оценивающих функционирование МСП	- УПРиРП; - Служба статистики (Саровское отделение)	2011 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.1.15	Обеспечение участия субъектов МСП в выполнении муниципальных заказов	- Привлечение субъектов МСП к участию в реализации муниципальных заказов; - Повышение устойчивости и эффективности деятельности субъектов МСП	- ДОВиК	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.2	Формирование положительного имиджа МСП
1.2.1	Осуществление взаимодействия со СМИ, освещающими вопросы поддержки и развития МСП	- Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности; - Улучшение информированности предпринимателей и населения; - Вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УПРиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
1.2.2	Проведение ежегодного общегородского конкурса "Лучший предприниматель" (в различных номинациях)	- Пропаганда (популяризация) достижений предпринимателей города Сарова; - Поднятие престижа предпринимательской деятельности и повышение социального статуса предпринимателей; - Распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики города предпринимателей; - Формирование благоприятного предпринимательского климата	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Ежегодно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
1.2.3.	Содействие участию в региональном конкурсе "Предприниматель года"	- Формирование позитивного имиджа предпринимателя; - Распространение опыта успешно работающих субъектов малого предпринимательства	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Ежегодно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.3	Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и субъектов малого и среднего предпринимательства
1.3.1	Оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности в объединении по отраслевому, межотраслевому или территориальному признакам	- Улучшение взаимодействия власти и бизнеса; - Формирование и проведение согласованной политики по проблемным вопросам	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - ОАО "АИРП"	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
1.3.2	Организация рабочих встреч представителей власти и субъектов малого и среднего предпринимательства	- Улучшение взаимодействия власти и бизнеса; - Формирование и проведение согласованной политики по проблемным вопросам; - Укрепление роли бизнес-сообщества в социально-экономическом развитии МО	УРПиРП		Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.4	Развитие малого и среднего предпринимательства в молодежной среде
1.4.1	Анализ потребностей субъектов МСП в молодежных трудовых ресурсах и профессиональных кадрах	- Выработка предложений по повышению экономической и социальной эффективности МСП муниципального образования в части использования трудовых ресурсов	- Служба занятости; - ДМиС; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.4.2	Организация и проведение ярмарок вакансий для учащихся, студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, стажировок на малых и средних предприятиях	- Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - Развитие предпринимательских инициатив в молодежной среде	- Служба занятости; - ДМиС; - УРПиРП	Ежегодно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.4.3	Организация работы бизнес-школы по курсу "Начинающий предприниматель"	- Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - Развитие предпринимательских инициатив в молодежной среде	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"	Ежегодно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
1.5	Стимулирование социальной ответственности бизнеса
1.5.1	Реализация комплекса мероприятий по обеспечению роста заработной платы, выплачиваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории МО в соответствии с постановлением Администрации	- Соблюдение норм законодательства; - Сокращение нарушений законодательства в сфере труда и заработной платы	- УЭиП; - ИФНС; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
1.6.	Учет субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки
1.6.1	Ведение реестра субъектов МСП - получателей поддержки в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	- Улучшение информированности населения и предпринимательского сообщества о состоянии МСП и его роли в МО; - Выработка предложений и рекомендаций по развитию и поддержке МСП	- УПРиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2	Раздел II. Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства
2.1	Имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
2.1.1	Формирование Перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	- Упрощение доступа субъектов МСП к имущественным ресурсам МО; - Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	- КУМИ	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.1.2	Передача во владение и (или) пользование муниципального имущества субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства; - Упрощение доступа субъектов МСП к имущественным ресурсам МО	- КУМИ; - Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.1.3	Ведение реестра "зеленых площадок" для реализации инвестиционных проектов субъектов МСП	- Упрощение доступа субъектов МСП к имущественным ресурсам МО; - Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	- УРПиРП; - УАГЗ	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.2	Финансовая поддержка субъектов МСП
2.2.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части процентов по кредитам коммерческих банков	Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов МСП	- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	ФБ	500	-	-	-	-	-
					ОБ	100	-	-	-	-	-
					МБ	6000	4500	5000	6000	7000	8000
					ВИ	43000	31500	35000	42000	49000	56000
2.2.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга	- Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов МСП	- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	МБ	500	600	700	800	1000	1100
					ВИ	9500	7600	7650	8650	7700	7700
2.2.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции	- Упрощение доступа субъектов МСП на рынок кредитных ресурсов - Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов МСП	- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	ФБ	350	-	-	-	-	-
					МБ	300	500	700	1000	1000	1000
					ВИ	650	700	800	1000	1000	1000
2.2.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП	- Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов МСП	- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	МБ	200	100	100	100	100	100
					ВИ	200	100	100	100	100	100
2.2.5.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках в соответствии с утвержденным Перечнем выставок	- Повышение устойчивости и эффективности деятельности субъектов МСП. - Стимулирование развития приоритетных направлений деятельности МСП	- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	ФБ	150	-	-	-	-	-
					МБ	300	600	800	800	800	800
					ВИ	300	600	800	800	800	800
2.2.6.	Предоставление грантов начинающим малым предприятиям	Создание дополнительных условий для создания новых субъектов МСП	- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	МБ	-	2000	2000	2000	2000	2000
					ВИ	-	400	400	400	400	400
2.2.7	Оказание помощи в получении субъектами малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга	- Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов МСП	- УРПиРП; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.2.8	Оказание содействия в получении гарантий и поручительств по обязательствам малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга	- Упрощение доступа МСП на рынок кредитных ресурсов; - Содействие развитию малого и среднего бизнеса в производственной сфере	- УРПиРП; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.2.9	Оказание содействия в получении государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела	- Привлечение региональных источников финансирования МСП - Стимулирование предпринимательской деятельности	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.2.10	Оказание содействия в получении государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере	- Привлечение региональных источников финансирования МСП - Стимулирование предпринимательской деятельности	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.2.11	Оказание содействия в получении государственной поддержки в виде грантов действующим инновационным предприятиям	- Привлечение региональных источников финансирования МСП - Стимулирование предпринимательской деятельности;	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
2.3	Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
2.3.1	Создание и обеспечение деятельности автоматизированной системы информационного обеспечения МСП (веб-сайта)	- Применение современных форм информационной поддержки предпринимательства; - Расширение возможностей информационного обеспечения субъектов МСП по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
2.3.2	Формирование информационно-справочных материалов по вопросам МСП	- Оказание информационной и методической помощи субъектам МСП и органам местного самоуправления	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
2.3.3	Консультирование субъектов МСП вопросам предпринимательской деятельности	- Оказание информационной и методической помощи субъектам МСП	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
2.4	Повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
2.4.1	Организация подготовки и повышения квалификации кадров для субъектов МСП	- Подготовка специалистов за счет средств предпринимательских структур	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Ежегодно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
2.4.2	Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (обучающих семинаров, курсов)	- Повышение профессиональных возможностей предпринимателей	- Администрация города Сарова	Ежегодно, в течение периода действия Программы	ОБ	200	-	-	-	-	-
2.4.3	Проведение совещаний, конференций, круглых столов по вопросам предпринимательской деятельности	- Повышение профессионального уровня деловых людей; - Содействие распространению опыта цивилизованного ведения бизнеса	- АУ "Центр поддержки предпринимательства"; - УРПиРП	Постоянно, в течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу II					ФБ	1000	-	-	-	-	-
					ОБ	300	-	-	-	-	-
					МБ	7300	8300	9300	10700	11900	13000
					ВИ	53800	40900	44750	52900	59000	66000
					Итого	62400	49200	54050	63600	70900	79000
3	Раздел III. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1	Создание автономного учреждения "Центр поддержки предпринимательства"		- Администрация города Сарова	2010 год	МБ	-	-	-	-	-	-
3.2	Обеспечение деятельности автономного учреждения "Центр поддержки предпринимательства", в т.ч.:		- КУМИ; - Администрация города Сарова; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	Постоянно, в течение периода действия Программы	ФБ	300	-	-	-	-	-
					МБ	2 700	4 500	4 598	4 814	5 138	5 485
					ВИ	-	1 500	1 700	1 900	2 100	2 300
3.2.1	на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки		- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	МБ	1 700	2 224	2 189	2 262	2 432	2 614
3.2.2	на материально-техническое обеспечение		- КУМИ	2010 год	ФБ	300	-	-	-	-	-
3.2.3	на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам		- Администрация города Сарова - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	Постоянно, в течение периода действия Программы	МБ	1 000	2 276	2 409	2 552	2 706	2 871
					ВИ	-	1 500	1 700	1 900	2 100	2 300
3.3.	Создание Центра кластерного развития		- Администрация города Сарова	2011	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Разработка механизма трансфера технологий		- УРПиРП; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	2011 год	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
3.5.	Создание и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора на базе АУ "Центр поддержки предпринимательства"		- УРПиРП; - АУ "Центр поддержки предпринимательства"	В течение периода действия Программы	В рамках выполнения муниципального задания
3.6.	Участие в комплексной целевой программе развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы		- Администрация города Сарова	Постоянно, в течение периода действия Программы	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	-
ИТОГО по разделу III					ФБ	300	-	-	-	-	-
					МБ	2 700	4 500	4 598	4 814	5 138	5 485
					ВИ	-	1 500	1 700	1 900	2 100	2 300
					ИТОГО	3 000	6 000	6 298	6 714	7 238	7 785
ИТОГО по Программе					ФБ	1300	-	-	-	-	-
					ОБ	300	-	-	-	-	-
					МБ	10000	12800	13898	15514	17038	18485
					ВИ	53800	42400	46450	54800	61100	68300
					ИТОГО	65400	55200	60348	70314	78138	86785