Решение Нижегородского областного суда от 11 марта 2002 г. N 3-11/02 Пункты 3 (полностью), 1, 47 (частично) Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, предусматривающие возможность предоставления органами государственной власти и местного самоуправления жилых помещений из общественного жилищного фонда, признаны нарушающими права общественных организаций, являющихся собственниками общественного жилищного фонда

Решение Нижегородского областного суда
от 11 марта 2002 г. N 3-11/02

11 марта 2002 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего - Лазорина Б.П.,

с участием прокурора - Королевой Г.А.,

при секретаре - Сухаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижегородской области к Законодательному Собранию о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не порождающих правовых последствий п.З Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области и частично п.1, п.47 Правил в части предоставления жилых помещений из общего жилищного фонда, установила:

В судебном заседании представитель прокурора изменил свои исковые требования и просил признать п.З Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области полностью и п.п.1, 47 указанных Правил в части предоставления жилых помещений из общественного жилого фонда противоречащим федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий, указав, что п.З указанных Правил противоречит ст.2 Закона РФ от 24.12.1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики", которая устанавливает, что в делах государственного и муниципального жилищных фондов жилые помещения предоставляются на условиях договора найма в пределах норм жилой площади и аренды.

Пунктами 1, 47 указанных Правил предоставляется возможность предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления жилых помещений из общественного жилищного фонда, что является нарушением правил общественных организаций.

Представитель ответчика с иском согласен частично, признал, что п.З Правил противоречит федеральному законодательству, а п.1, 47 этих Правил устанавливают порядок предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда и не противоречат федеральному законодательству.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

П.З Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений Горьковской области противоречит ст.2 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", согласно которой жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются не в бессрочное пользование, а на условиях договора аренды, в этой части ответчик с требованиями прокурора согласен. Пункты 1, 47 указанных Правил в части установления единого порядка учета и предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда противоречат федеральному законодательству.

Согласно ст.30 Закона РФ "Об общественных объединениях" установлено, что общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности жилищный фонд. Согласно ст.35 Конституции РФ и ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику. Таким образом, предусмотренная п.п.1 и 47 указанными Правилами возможность предоставления органами государственной власти и местного самоуправления жилых помещений из общественного жилищного фонда нарушает право общественных организаций, являющихся собственниками общественного жилищного фонда. Руководствуясь ст. 196 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Признать п.З Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, утвержденных решением Горьковского областного Совета народных депутатов N 20 от 09.01.1991 г., с изменениями и дополнениями от 16.06 и 14.07.1993 г., противоречащим федеральному законодательству и не порождающим правовых последствий со дня вступления решения в законную силу.

Признать частично п.1, п.47 указанных Правил в части установления единого порядка учета и предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не порождающими правовых последствий со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Верховный суд РФ через Нижегородский облсуд.

Судья Нижегородского Областного суда

Б.П. Лазорин