Решение Нижегородского областного суда от 19 марта 2002 г. N 3-93 Закон Нижегородской области от 8 октября 2001 г. N 211-3 признан не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу, так как передача дел, подсудных мировому судье, на рассмотрение в районный суд, имеющий иную подсудность, нарушает правило подсудности и противоречит ст.ст. 46, 47 Конституции РФ, согласно которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом

Решение Нижегородского областного суда
от 19 марта 2002 г. N 3-93

19 марта 2002 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего - Дороднова Г.И.,

с участием прокурора - Иванова А.Н.,

при секретаре - Межениновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижегородской области о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению Закон Нижегородской области от 08.10.2001 г. N 211-3 "О внесении дополнения в Закон Нижегородской области "О мировых судьях в Нижегородской области", установила:

Прокурор Нижегородской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению Закона Нижегородской области от 08.10.2001 г. N 211-3 "О внесении дополнения в Закон Нижегородской области "О мировых судьях в Нижегородской области", указывая, что статьей 7.1 данного Закона установлено, что в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.д.) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью ближайшего судебного участка соответствующего района (при необходимости - на мирового судью судебного участка прилегающего района) или на мирового судью, находящегося в отставке, решением председателя Нижегородского областного суда. По решению председателя Нижегородского областного суда рассмотрение дел, входящих в компетенцию мирового судьи, может быть с согласия сторон поручено районному (городскому) суду. Возложение обязанностей временно отсутствующего мирового судьи на мирового судью, находящегося в отставке, допускается при положительном заключении квалификационной коллегии судей Нижегородской области.

Между тем, эта норма Закона по мнению прокурора области противоречит Федеральным законам "О мировых судьях в Российской Федерации", "О судоустройстве РСФСР" и "О статусе судей в Российской Федерации".

Кроме того, процессуальным законодательством предусмотрена передача отдельных дел из одного суда в другой. Передача дел, подсудных мировому судье, на рассмотрение в районный суд нарушает правило подсудности, а потому противоречит ст.ст. 46, 47 Конституции РФ.

Представитель Законодательного Собрания Нижегородской области Штепанов В.М. заявление прокурора не признал, заявив, что данный Закон не нарушает федерального законодательства, в настоящее время Законодательное Собрание области, наряду с другими субъектами Российской Федерации, внесло на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекты федеральных законов "О внесении дополнения в Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР" и "О внесении дополнений в Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР", которыми устраняется указанные прокурором противоречия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Законом Нижегородской области от 08.10.2001 г. N 211-3 Закон Нижегородской области от 09.11.99 г. N 72-3 "О мировых судьях в Нижегородской области" дополнен статьей 7.1, согласно которой в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.д.) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью ближайшего судебного участка соответствующего района, города (при необходимости - на мирового судью судебного участка прилегающего района) или на мирового судью, находящегося в отставке, решением председателя Нижегородского областного суда.

По решению председателя Нижегородского областного суда рассмотрение дел, входящих в компетенцию мирового судьи, может быть с согласия сторон поручено районному (городскому) суду. Возложение обязанностей временно отсутствующего мирового судьи на мирового судью, находящегося в отставке, допускается при положительном заключении квалификационной коллегии судей Нижегородской области.

Между тем, указанная норма Закона противоречит действующему федеральному законодательству.

Согласно ст.71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное законодательство.

В действующем Федеральном законе "О мировых судьях в Российской Федерации" не содержится юридического закрепления вопроса о замещении мирового судьи в случае его временного отсутствия на судебном участке.

Федеральными законами "О судоустройстве в РСФСР", "О статусе судей в Российской Федерации" установлены нормы о замещении временно отсутствующего судьи и об исполнении обязанностей судей.

Однако эти нормы не могут распространяться на мировых судей.

Более того, процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрена передача отдельных дел из одного суда в другой в определенных случаях и при наличии указанных в законе оснований. При этом передача дел осуществляется с соблюдением правил предметной подсудности (ст.44 УПК РСФСР, ст. 123 ГПК РСФСР).

Следовательно, передача дел, подсудных мировому судье (ст. 113 ГПК РСФСР) на рассмотрение в районный суд, имеющий иную подсудность (ст.114 ГПК РСФСР, ст.35 УПК РСФСР), нарушает правило подсудности и противоречит также ст.ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 191, 197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Признать Закон Нижегородской области от 08.10.2001 г. N 211-3 "О внесении дополнения в Закон Нижегородской области "О мировых судьях в Нижегородской области" противоречащим федеральному закону, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

О принятом решении сообщить в газете "Нижегородские Новости".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий

Г.И. Дороднов