Решение Нижегородского областного суда от 19 июня 2002 г. N 3-215 Статья 1 Налогового Кодекса РФ, Закон субъекта РФ "О едином налоге на вмененный доход" исключают возможность установления и введения налогов и сборов органами исполнительной власти

Решение Нижегородского областного суда
от 19 июня 2002 г. N 3-215

19 июня 2002 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего - Лазорина Б.П.,

с участием прокурора - Яковлевой Ю.Д.,

при секретаре - Сухаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижегородской области о признании распоряжения администрации Нижегородской области от 26.11.1999 года N 2050-р "О согласовании ставки базовой доходности, корректирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход в сфере оказания предпринимателями юридических услуг на территории Ковернинского района" противоречащим закону, не действующим и не порождающим правовых последствий, установила:

Распоряжением администрации Нижегородской области от 26.11.1999 года N 2050-р "О согласовании ставки базовой доходности, корректирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход в сфере оказания предпринимателями юридических услуг на территории Ковернинского района" согласованы: ставка базовой доходности на календарный месяц для одного плательщика, размеры корректирующих коэффициентов, а также установлена формула расчета единого налога на вмененный доход в сфере оказания предпринимателями юридических услуг на территории Ковернинского района.

Указанное положение, по мнению прокурора, противоречит полномочиям Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 31.07.1998 года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определения видов деятельности", в связи с чем прокурор просит признать указанное распоряжение противоречащим закону, недействительным и не порождающим правовых последствий. Представитель администрации Нижегородской области с заявлением не согласен.

Заслушав объяснения сторон, обсудив материалы дела, судебная коллегия считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются Федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ, причем в соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и субъектов РФ.

Согласно п. "е" ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ" единый налог на вмененный доход является региональным налогом. Следовательно, в соответствии с требованиями ст. 57 Конституции РФ законно установленными могут считаться только такие налоги, которые вводятся законодательным органом субъектов РФ в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов, определенным законом.

Этот конституционный принцип воспроизведен в пункте 5 ст. 3 Налогового кодекса РФ, который предусматривает, что налоги и сборы субъектов РФ устанавливаются, изменяются или отменяются законами субъектов РФ о налогах и (или) сборах, в отношении единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в ст. 1 прямо указывает, что единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации определяются в том числе размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога.

Закон Нижегородской области от 24.11.1998 года N 19-з "О едином налоге на вмененный доход" также не предусматривает возможность установления - введения налогов и сборов органами исполнительной власти, к которой в соответствии с п. 4 ст. 5 Устава Нижегородской области относится Правительство области, возглавляемое Губернатором.

Таким образом, указанные выше законы исключают возможность установления и введения налогов и сборов органами исполнительной власти. Следовательно, распоряжение администрации Нижегородской области от 26.11.1999 года "О согласовании ставки базовой доходности, корректирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход в сфере оказания предпринимателями юридических услуг на территории Ковернинского района" является противоречащим закону, недействительным и не порождающим правовых последствий.

Руководствуясь ст. 196 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Признать распоряжение администрации Нижегородской области от 26 ноября 1999 года N 2050-р "О согласовании ставки базовой доходности, корректирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход в сфере оказания предпринимателями юридических услуг на территории Ковернинского района" противоречащим закону, не действующим и не порождающим правовых последствий со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Верховный Суд РФ через Нижегородский областной суд.

Председательствующий

Б.П. Лазорин