Решение Нижегородского областного суда от 22 декабря 2004 г. N 3-413/04 Статья 3 Закона Нижегородской области от 5 апреля 2004 г. N 23-3 признана недействующей со дня принятия как противоречащая федеральному законодательству, т.к. Закон относится к категории правовых актов по вопросам прав и свобод человека и гражданина и подлежит вступлению в силу не ранее чем через 10 дней с момента официального опубликования, а не со дня опубликования

Решение Нижегородского областного суда
от 22 декабря 2004 г. N 3-413/04

ГАРАНТ:

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 9-ГО5-6 Решение Нижегородского областного суда от 22 декабря 2004 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Законодательного собрания Нижегородской области - без удовлетворения

22 декабря 2004 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Лазорина Б.П.

при секретаре Межениновой М.Б.

с участием прокурора Кирьяновой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижегородской области о признании недействующей ст.3 Закона Нижегородской области "О внесении дополнений и изменений в ст. 14 Закона Нижегородской области "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности области и муниципальные должности в Нижегородской области" от 05.04.2004 г. N 23-3 установила:

Прокурор Нижегородской области обратился в суд с заявлением о признании недействующей со дня принятия ст.3 Закона Нижегородской области "О внесении дополнений и изменений в ст. 14 Закона Нижегородской области от 12.11.1997 г. N 96-3 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности области и муниципальные должности в Нижегородской области" от 05.04 2004 года N 23-3, как противоречащая федеральному законодательству.

Статья 3 данного закона предусматривает вступление в силу закона со дня его официального опубликования, однако это противоречит федеральному законодательству. Согласно ч.5 ст. 8 Федерального Закона N 184-ФЗ от 16.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Конституция (устав) и Закон субъекта РФ вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Данным законом области регулируются вопросы дополнительного пенсионного обеспечения граждан, закон относится к категории правовых актов по вопросам прав и свобод человека и гражданина, то он подлежит вступлению в силу не ранее чем через 10 дней с момента официального опубликования, а не со дня опубликования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует читать "от 6 октября 1999 г."

Представитель Законодательного Собрания с заявлением не согласен. Он считает, что этот закон не относится к категории правовых актов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку право на получение единовременного денежного вознаграждения при выходе государственных служащих на пенсию не относится к правам и свободам человека и гражданина, перечисленных в главе 2 Конституции.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что ст.3 Закона Нижсгородской# области "О внесении изменений в статью 14 Закона Нижегородской области "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности области и муниципальные должности в Нижегородской области" от 05.04.2004 г. N 23-3 следует признать недействующей со дня вступления решения в законную силу по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального Закона N 184-ФЗ от 16.10.1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение. Это предусмотрено ст.39 главой 2 Конституции РФ. Указанный Закон Нижегородской области, в том числе и статья 14, регулирует вопросы дополнительного пенсионного обеспечения граждан, что относится к социальному обеспечению граждан. Таким образом, данный закон относится к категории нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина и вступает в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. В силу чего судебная коллегия приходит к выводу, что ст. 3 оспариваемого Закона Нижегородской области противоречит федеральному законодательству, ее следует признать недействующей со дня вступления решения в законную силу. При определении дата# о признании статьи 3 Закона Нижегородской области суд исходит из конкретных обстоятельств по делу, а именно по данному закону были произведены денежные выплаты.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует читать "от 6 октября 1999 г."

Руководствуясь ст.253 ГПК РФ, судебная коллегия решила:

Статью 3 Закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 14 Закона Нижегородской области "О некоторых социальных лиц, замещавших государственные должности области и муниципальные должности в Нижегородской области" от 05.04.2004 года N 23-3 признать недействующим со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Верховный Суд РФ через Нижегородский областной суд.

Председательствующий Судья Нижегородского областного суда

Б.П. Лазорин