Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 января 2009 г. N 1385-IV "О принятии Закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Закон Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (проект N 1416-4).

2. Информацию Правительства Нижегородской области, комитета Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству, администрации города Нижний Новгород о ходе реализации Закона Нижегородской области от 7 июля 2006 года N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" принять к сведению. Согласиться с выводами комитета Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству (прилагаются).

3. Предложить Правительству Нижегородской области с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 в срок до 20 февраля 2009 года разработать проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области", предусматривающий:

1) дифференциацию размера социальных выплат в зависимости от стоимости жилых помещений в различных муниципальных образованиях Нижегородской области;

2) возможность использования социальных выплат для индивидуального жилищного строительства и для участия в долевом строительстве;

3) увеличение максимального срока предоставления гражданами в уполномоченный орган документов, необходимых для перечисления социальных выплат, с 6 до 9 месяцев;

4) возможность перечисления социальных выплат после заключения гражданами договора купли-продажи жилого помещения, но до регистрации договора в Федеральной регистрационной службе;

5) компенсацию части процентной ставки гражданам - получателям социальных выплат, берущим одновременно кредиты с целью улучшения жилищных условий.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Аналитическая записка
"О реализации на территории Нижегородской области
положений Федерального закона
"О ветеранах" и Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
касающихся обеспечения жильем отдельных категорий граждан"

Приняв во внимание информацию, представленную Правительством Нижегородской области и администрацией города Нижний Новгород, комитет Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству считает необходимым сделать следующие выводы и предложения:

1. В связи с тем, что размер предоставляемых социальных выплат является единым для Нижегородской области, а средняя стоимость жилья в различных муниципальных образованиях существенно различается, граждане, имеющие равные права на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством, на практике обладают различными возможностями по реализации данного права. Это приводит к тому, что в муниципальных образованиях с высокой стоимостью жилых помещений граждане нередко отказываются от получения социальных выплат из-за недостаточности денежных средств для приобретения жилья. В Нижнем Новгороде процент отказов граждан составляет 33 процента. Кроме того, данный факт приводит к тому, что для того, чтобы реализовать законное право на обеспечение жильем, граждане вынуждены менять место жительства. Более 50 % граждан, проживающих в городе Нижнем Новгороде приобретают квартиры либо жилые дома в иных населенных пунктах Нижегородской области.

2. В связи с недостаточным размером социальных выплат большое количество граждан (около 50 % граждан, приобретающих помещения в городе Нижнем Новгороде) приобретают не жилые помещения, а доли в праве собственности на квартиры либо комнаты. Подобные сделки в большинстве случаев совершаются между родственниками и касаются жилых помещений, в которых проживали ветераны и инвалиды до получения социальных выплат и, таким образом, не происходит фактического улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов.

3. Имеется большое количество обращений граждан, связанных с просьбами об изменении формы предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем, а именно: о предоставлении не только социальных выплат, но и жилых помещений в собственность либо по договорам социального найма. Такие обращения поступают от малообеспеченных граждан, не имеющих возможности произвести доплату личных денежных средств для приобретения жилья и не имеющих возможности получения кредитов в кредитных организациях.

Указанные проблемы были предметом обсуждения на заседании Российского организационного комитета "Победа" 27 января 2009 года, проведенного под руководством Президента Российской Федерации Д.А. Медведева.

4. В связи с тем, что социальные выплаты перечисляются на счета продавцов жилья только после регистрации в установленном порядке договоров купли-продажи жилых помещений в органах ФРС и предоставления договоров в министерство жилищной политики и жилищного фонда области, во многих случаях совершение сделок по приобретению с отсрочкой платежа является затруднительным.

5. В связи с тем, что срок реализации социальных выплат составляет 6 месяцев с даты выхода соответствующего распоряжения, в практике нередко складываются ситуации, когда граждане не успевают за указанный срок найти подходящее жилое помещение, провести переговоры с продавцом, совершить и зарегистрировать сделку купли-продажи.

В связи с вышеизложенным, с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в целях скорейшего и эффективного достижения целей Закона целесообразно разработать проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области", предусматривающий:

а) дифференциацию размера социальных выплат в зависимости от стоимости жилых помещений в различных муниципальных образованиях Нижегородской области;

б) возможность использования социальных выплат для индивидуального жилищного строительства и для участия в долевом строительстве;

в) увеличение максимального срока предоставления гражданами в уполномоченный орган документов, необходимых для перечисления социальных выплат, с 6 до 9 месяцев;

г) возможность перечисления социальных выплат после заключения гражданами договора купли-продажи жилого помещения, но до регистрации договора в Федеральной регистрационной службе;

д) компенсацию части процентной ставки гражданам - получателям социальных выплат, берущим одновременно кредиты с целью улучшения жилищных условий.