Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 октября 2010 г. N 2249-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 2250-4 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 2250-4 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", внесенный Губернатором области.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам до 11 ноября 2010 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по социальным вопросам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Проект N 2250-4
Принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
О внесении изменений в Закон Нижегородской области
"О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"

Принят Законодательным Собранием 28 октября 2010 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-3 "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (с изменениями, внесенными законами области от 31 января 2007 года N 4-3, от 8 сентября 2008 года N 114-3), следующие изменения:

1) статью 2 после слов "муниципальных общеобразовательных учреждениях" дополнить словами ", включая казенные, бюджетные, автономные учреждения,";

2) часть 2 статьи 3 дополнить словами ", включая порядок предоставления и использования субсидий на оплату услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами с созданными для этих целей муниципальными учреждениями (включая бюджетные, автономные учреждения) на основе муниципальных заданий";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Порядок расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственных образовательных учреждениях

1. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в муниципальных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственных образовательных учреждениях рассчитывается как единый норматив на одного обучающегося для каждого муниципального района, городского округа в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждаемой Правительством Нижегородской области, за исключением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рассчитывается как единый норматив на один класс, класс-комплект, дошкольную группу для каждого муниципального района (городского округа) Нижегородской области в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждаемой Правительством Нижегородской области.

Порядок отнесения общеобразовательных учреждений к малокомплектным сельским и рассматриваемым в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательным учреждениям определяется Правительством Нижегородской области.

Перечень малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Нижегородской области ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.

2. В расходы на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату, выплата выходного пособия, оплата услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг сети Интернет, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания) в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

3. В расходы на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения и учебной мебели), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).

4. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования на очередной финансовый год ежегодно утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого вида общеобразовательных учреждений и используется для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов учреждения или муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания по каждому муниципальному учреждению, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственному общеобразовательному учреждению с учетом особенностей их организационно-правовых форм.";

4) часть 6 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"6. Порядок финансового обеспечения муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами, городскими округами Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, определяется Правительством Нижегородской области с учетом особенностей организационно-правовых форм общеобразовательных учреждений.";

5) в приложении к Закону:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:

"Фрс = (НФОГ х Уг х Квн + НФОЛГ х Улг х Квн + НФОЛС х Улс х Квн(Квнн) + НФОС х Ус х Квн(Квнн) + НФОКГ х Укг + НФОКС х Укс + НФОИГ х Уиг + НФОИС х Уис + НФОИТУГ х Уитуг + НФОИТУС х Уитус + НФОМК х Шл + А) х К ";

где:

Фрс - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

НФОГ - величина норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее - норматив финансового обеспечения) общеобразовательной школы, расположенной в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОЛГ - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОЛС - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;

НФОС - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, на одного учащегося (кроме малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Нижегородской области);

НФОКГ - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОКС - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;

НФОИГ - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОИС - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности, на одного учащегося;

НФОИТУГ - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности, на одного учащегося;

НФОИТУС - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;

НФОМК - величина норматива финансового обеспечения малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста;

Уг - количество учащихся, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Улг - количество учащихся, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Улс - количество учащихся, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности;

Ус - количество учащихся, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности (кроме малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Нижегородской области);

Укг - количество учащихся, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Укс - количество учащихся, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности;

Уиг - количество учащихся, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Уис - количество учащихся, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

Уитуг - количество учащихся, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности;

Уитус - количество учащихся, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности;

Квн (Квнн) - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.

Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

Квн = Нн / Ун

где:

Нн - значение нормативной наполняемости класса;

Ун - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен усредненной фактической наполняемости класса и не может быть ниже минимального значения наполняемости класса, установленного Правительством Нижегородской области для расчета субвенции. Если фактическая наполняемость класса выше минимального значения, Ун соответствует фактической наполняемости класса, но не может быть выше нормативной наполняемости класса.

КГкл - среднегодовое количество классов, классов-комплектов, групп дошкольного возраста малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:

А = Сф - Ср,

где:

Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в предыдущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;

Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения.

К - коэффициент, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, установленный нормативным правовым актом Нижегородской области.

Объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров Нижегородской области из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:

Фрса = (НФОСА х Угса х Квн + НФОЛСА х Улса х Квн + + НФОКСА х Укса + НФОИСА х Уиса + А) х К,

где:

Фрса - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

НФОСА - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы города Сарова на одного учащегося;

НФОЛСА - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на одного учащегося;

НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;

НФОИСА - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям города Сарова на одного учащегося;

Угса - количество учащихся, обучающихся в общеобразовательных школах города Сарова;

Улса - количество учащихся, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов города Сарова;

Укса - количество учащихся, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения города Сарова;

Уиса - количество учащихся, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных школах города Сарова;

Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.

Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

Квн = Нн / Ун,

где:

Нн - значение нормативной наполняемости класса;

Ун - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен усредненной фактической наполняемости класса и не может быть ниже минимального значения наполняемости класса, установленного Правительством Нижегородской области для расчета субвенции. Если фактическая наполняемость класса выше минимального значения, Ун соответствует фактической наполняемости класса, но не может быть выше нормативной наполняемости класса.

А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету городского округа город Саров на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:

А = Сф - Ср,

где:

Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в предыдущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;

Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;

К - коэффициент, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, установленный нормативным правовым актом Нижегородской области.";

б) в пункте 4:

в абзаце четвертом слова "в образовательных учреждениях муниципальных образований Нижегородской области" заменить словами "в муниципальных образовательных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2011 году при расчете объема субвенции, передаваемой бюджету муниципального района, городского округа, в которых наполняемость классов (классов-комплектов) общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, составила 12 и более учеников, выделяется дополнительный (стимулирующий) объем субвенции, рассчитанный по следующей формуле:

Сд = ni х Кст,

где:

Сд - дополнительный (стимулирующий) объем субвенции, предоставляемый муниципальному району, городскому округу;

Кст - коэффициент стимулирования муниципальных районов, городских округов Нижегородской области, равный 0,3 тыс. руб.;

ni - интегрированный показатель стимулирования муниципального района, городского округа, рассчитанный по следующей формуле:

ni=(Yci х(Ун- 12),

где:

Уа - количество учащихся, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности;

Ун - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен усредненной фактической наполняемости класса и не может быть ниже минимального значения наполняемости класса, установленного Правительством Нижегородской области для расчета субвенции. Если фактическая наполняемость класса выше минимального значения, Ун соответствует фактической наполняемости класса, но не может быть выше нормативной наполняемости класса.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Действие части 2 статьи 4 Закона Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (в редакции настоящего Закона) распространятся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N