Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 апреля 2011 г. N 47-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 10-5 "О продовольственной безопасности в Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 10-5 "О продовольственной безопасности в Нижегородской области", внесенный Губернатором области.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию до 9 июня 2011 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 9 августа 2011 г. N 111-З "Об обеспечении продовольственной безопасности в Нижегородской области"

Принят Законодательным Собранием
Нижегородской области
Проект N 10-5

Закон
"О продовольственной безопасности в Нижегородской области"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет основные направления деятельности органов государственной власти Нижегородской области по обеспечению продовольственной безопасности в Нижегородской области, регулирует отношения в области формирования регионального продовольственного фонда, гарантированного обеспечения населения Нижегородской области пищевыми продуктами, не оказывающими вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) продовольственная безопасность в Нижегородской области (далее продовольственная безопасность) - состояние экономики Нижегородской области, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого жителя Нижегородской области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;

2) показатель продовольственной безопасности - количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев;

3) критерий продовольственной безопасности - количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности;

4) рациональные нормы потребления пищевых продуктов - рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения;

5) экономическая доступность продовольствия - возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения;

6) физическая доступность продовольствия - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах Нижегородской области обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов;

7) обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, научно-технических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в пищевых продуктах в соответствии с рациональными нормами потребления.

Статья 3. Цели и задачи обеспечения продовольственной безопасности

1. Целью обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в основных видах продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.

2. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внутренних и внешних условий являются:

1) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения населения Нижегородской области пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;

2) устойчивое развитие производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности;

3) достижение и поддержание физической и экономической доступности продовольствия для каждого жителя Нижегородской области, необходимых для активного и здорового образа жизни;

4) обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности

Законодательное Собрание Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности:

1) принимает законы Нижегородской области, регулирующие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности

1. Правительство Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности:

1) реализует на территории Нижегородской области единую государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности;

2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения продовольственной безопасности;

3) разрабатывает, утверждает и реализует областные целевые программы в сфере обеспечения продовольственной безопасности, в том числе по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Нижегородской области, развития пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области, развития агропромышленного комплекса Нижегородской области;

4) координирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих деятельность в сфере обеспечения продовольственной безопасности;

5) формирует и поддерживает региональный продовольственный фонд;

6) принимает решение о реализации запасов регионального продовольственного фонда;

7) обеспечивает проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).

Статья 6. Механизм обеспечения продовольственной безопасности

Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:

1) финансирование областных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;

2) государственную поддержку сельскохозяйственного производства;

3) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Нижегородской области;

4) осуществление уполномоченными органами в пределах их компетенции совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов;

5) привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, в развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области;

6) создание регионального продовольственного фонда;

7) проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;

8) государственное регулирование цен в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 7. Региональный продовольственный фонд

1. Региональный продовольственный фонд создается в целях удовлетворения потребностей населения Нижегородской области в сельскохозяйственном сырье и продовольствии, стабилизации ценовой ситуации на рынке.

2. Региональный продовольственный фонд включает в себя оптимальный объем зерна и зернопродуктов для удовлетворения потребностей населения Нижегородской области в хлебе и хлебобулочных изделиях.

3. Закупка и хранение запасов регионального продовольственного фонда осуществляется за счет средств областного бюджета и в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Порядок и условия формирования, хранения и реализации запасов регионального продовольственного фонда определяются Правительством Нижегородской области.

5. Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для формирования регионального продовольственного фонда может быть расширен на основании решения Правительства Нижегородской области.

6. Приобретение в региональный продовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников, не допускается.

Статья 8. Мониторинг состояния продовольственной безопасности

1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области посредством:

1) оценки состояния продовольственной безопасности, осуществляемой на основе показателей и критериев продовольственной безопасности, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области;

2) контроля за исполнением областных целевых программ в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

2. Информация о состоянии продовольственной безопасности размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в международной компьютерной сети Интернет.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев