Законодательное Собрание области постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 187-5 "О промышленной политике в Нижегородской области", внесенный Губернатором области.
2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства до 10 октября 2011 года.
3. Комитету Законодательного Собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Собрания |
Е.В. Лебедев |
Проект N 187-5
Принят в первом чтении
Нижегородская область
Закон
о промышленной политике в Нижегородской области
Принят Законодательным Собранием |
2011 года |
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет правовые основы, цель и принципы промышленной политики в Нижегородской области (далее - область), ее основные направления, а также полномочия органов государственной власти области в сфере промышленной политики.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) промышленная политика - система правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти области, направленных на развитие промышленной деятельности;
2) промышленная деятельность - экономическая деятельность в сфере обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также добычи полезных ископаемых;
3) субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность на территории области;
4) субъекты промышленной политики - органы государственной власти области, субъекты промышленной деятельности, некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов промышленной деятельности;
5) промышленный кластер - группа локализованных по признаку территориальной близости и (или) по сфере деятельности взаимосвязанных организаций;
6) моногород - муниципальное образование, в котором имеется предприятие или несколько предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на которых занято на основной работе более 25 % экономически активного населения, либо на долю которых приходится более 50 % объема промышленного производства;
7) государственная поддержка промышленной деятельности - совокупность экономических, организационных и правовых действий органов государственной власти области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности, стимулирование развития эффективных производств и повышение конкурентоспособности продукции.
Статья 3. Цель и принципы промышленной политики
1. Целью промышленной политики является повышение эффективности экономики и качества жизни населения области за счет обеспечения благоприятных условий для развития субъектов промышленной деятельности.
2. Промышленная политика основывается на следующих принципах:
1) приоритета развития наукоемких, высокотехнологичных, ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологически чистых производств;
2) равного права субъектов промышленной деятельности на получение государственной поддержки;
3) взаимной ответственности субъектов промышленной политики и субъектов промышленной деятельности;
4) развития государственно-частного партнерства.
Статья 4. Основные направления промышленной политики
Основными направлениями промышленной политики являются:
1) развитие научно-технического и промышленного потенциала области, создание условий для развития субъектов промышленной деятельности на территории области;
2) содействие техническому перевооружению и модернизации промышленной деятельности;
3) стимулирование внедрения инноваций, наукоемких, ресурсосберегающих технологий для выпуска высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной промышленной продукции, а также технологий, обеспечивающих охрану и защиту окружающей среды;
4) развитие системы комплексной поддержки экспорта и импортозамещающей промышленной продукции;
5) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также выставочно-ярмарочной деятельности;
6) содействие развитию интеграционных связей субъектов промышленной деятельности;
7) содействие в создании и развитии инфраструктуры для осуществления промышленной деятельности;
8) содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или) международным стандартам;
9) формирование равных возможностей хозяйствования для всех субъектов промышленной деятельности и поддержка добросовестной конкуренции в сфере производства и реализации промышленной продукции.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания области
Законодательное Собрание области в сфере реализации промышленной политики осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы области, направленные на развитие промышленности в области;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением на территории области настоящего Закона и других законов области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;
3) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6. Полномочия Правительства Нижегородской области
Правительство Нижегородской области в сфере промышленной политики:
1) формирует и реализует промышленную политику в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
2) обеспечивает разработку и утверждает программы развития промышленности области, отдельных отраслей или комплекса отраслей промышленности области, промышленных кластеров;
3) определяет порядок предоставления мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
4) заключает соглашения о предоставлении государственной поддержки субъектов промышленной деятельности в соответствии с законодательством области;
5) осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с федеральными органами государственной власти, международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере промышленной политики;
6) способствует развитию регионального и межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;
7) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики;
8) содействует кадровому обеспечению промышленной деятельности;
9) взаимодействует с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов промышленной деятельности;
10) в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области путем:
рассмотрения предложений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам развития промышленной деятельности;
оказания содействия в разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований области, комплексных планов модернизации и развития моногородов области и программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов области;
заключения договоров и соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
11) определяет уполномоченный орган исполнительной власти области в области промышленной политики (далее - уполномоченный орган);
12) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа
Уполномоченный орган в сфере промышленной политики:
1) разрабатывает нормативные правовые акты области в сфере промышленной политики;
2) разрабатывает и участвует в реализации мероприятий, содействующие развитию промышленной деятельности на территории области;
3) разрабатывает и участвует в реализации программ развития промышленности области, отдельных отраслей или комплекса отраслей промышленности области, промышленных кластеров;
4) проводит анализ финансово-экономических показателей развития промышленной деятельности и эффективности применения мер по ее развитию;
5) осуществляет прогнозирование основных экономических показателей развития промышленной деятельности;
6) осуществляет мониторинг текущего состояния промышленной деятельности для решения вопросов в сфере реализации промышленной политики;
7) осуществляет создание и ведение баз данных субъектов промышленной деятельности в пределах своих полномочий;
8) содействует привлечению научных, общественных и иных организаций к участию в формировании промышленной политики;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8. Взаимодействие субъектов промышленной политики
1. Субъекты промышленной деятельности, некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов промышленной деятельности, вправе вносить в органы государственной власти предложения по вопросам промышленной политики и получать по ним мотивированный ответ в органах государственной власти в установленные законодательством сроки.
2. Взаимодействие субъектов промышленной политики осуществляется в соответствии с законодательством области на основе государственно-частного партнерства, а также в иных формах.
3. Правительство области в пределах своих полномочий и в целях обеспечения интересов Нижегородской области, субъектов промышленной деятельности и жителей области координирует взаимодействие субъектов промышленной политики.
Статья 9. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
1. Государственная поддержка предоставляется субъектам промышленной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Порядок предоставления государственной поддержки определяется Правительством области в пределах его компетенции.
2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется с соблюдением следующих принципов:
равного доступа субъектов промышленной деятельности, соответствующих критериям, предусмотренным условиями предоставления господдержки;
заявительного порядка обращения субъектов промышленной деятельности за оказанием государственной поддержки;
открытости процедур принятия решений о предоставлении государственной поддержки субъектам промышленной деятельности.
3. Государственная поддержка включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную и координационную поддержку, а также содействие кадровому обеспечению промышленности.
4. Оказание финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется в следующих видах:
1) предоставления государственных гарантий области в соответствии с программой государственных гарантий, утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) предоставления субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
3) предоставления налоговых льгот;
4) предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления в бюджет Нижегородской области, и региональным налогам.
5. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется в виде предоставления в аренду земельных участков, зданий, строений, сооружений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности области, в том числе на льготных условиях, предусмотренных действующим законодательством.
6. Оказание информационной, консультационной и координационной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется органами государственной власти Нижегородской области в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством области, в целях обеспечения субъектов промышленной деятельности правовой, статистической и иной информацией.
7. Оказание государственной поддержки субъектам промышленной деятельности органами государственной власти Нижегородской области в форме содействия кадровому обеспечению промышленности осуществляется в виде:
1) содействия развитию материальной базы образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих подготовку специалистов и рабочих кадров;
2) участия в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований основных профессиональных образовательных программ с учетом их уровня и профиля подготовки;
3) содействия в оказании учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;
4) реализации в пределах полномочий иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности в области обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности.
Статья 10. Участие некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, в промышленной политике
Некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов промышленной деятельности, участвуют в реализации промышленной политики путем:
1) подготовки предложений по вопросам развития промышленной деятельности;
2) оказания консультационной и информационной поддержки субъектам промышленной деятельности;
3) оказания содействия продвижению промышленной продукции на рынки сбыта;
4) совершенствования системы эффективного использования трудовых ресурсов и подготовки квалифицированных кадров;
5) участия в развитии регионального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов промышленной деятельности.
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 20 января 1997 года N 61-3 "О промышленной политике";
2) Закон Нижегородской области от 27 марта 1998 года N 119-3 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О промышленной политике";
3) Закон Нижегородской области от 17 июля 2003 года N 64-3 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О промышленной политике".
Губернатор области |
В.П. Шанцев |
Нижний Новгород
года
N
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 сентября 2011 г. N 215-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 187-5 "О промышленной политике в Нижегородской области"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия
Текст постановления официально опубликован не был