Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 августа 2001 г. N А29-2354/01А Суд правомерно уменьшил размер штрафа, взыскиваемого с Администрации поселка за несвоевременное представление сведений о выплаченных физическим лицам доходах, признав наличие у ответчика обстоятельств, смягчающих его ответственность за совершение налогового правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 августа 2001 г. N А29-2354/01А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей: Базилевой Т.В., Масловой О.П.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Троицко-Печорскому району Республики Коми на решение от 13.04.01 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.01 по делу N А29-2354/01А Арбитражного суда Республики Коми, судьи: Макарова Л.Ф., Баублис С.Л., Борлакова Р.А, Елькин С.К., установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Троицко-Печорскому району обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к администрации поселка Троицко-Печорск муниципального образования "Троицко-Печорский район" о взыскании 10 450 рублей штрафа на основании статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление сведений о выплаченных физическим лицам доходах.

Решением от 13.04.01 иск удовлетворен частично. Размер штрафа уменьшен до 2 612 рублей 50 копеек.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.06.01 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Троицко-Печорскому району обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по мотивам неправильного применения законодательства о налогах. По мнению заявителя, судом неправильно применена статья 112 Налогового кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что слабая материальная база ответчика и факт финансирования его из местного бюджета не являются основаниями для уменьшения размера штрафа.

Отзыв на кассационную жалобу администрация поселка Троицко-Печорск муниципального образования "Троицко-Печорский район" не представила.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в заседание своих представителей не направили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Троицко-Печорскому району проведена выездная налоговая проверка администрации поселка Троицко-Печорск муниципального образования "Троицко-Печорский район" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 26.06.97 по 06.09.2000, результаты которой оформлены актом от 29.11.2000 N 04-14/56. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и статьи 24 части первой Налогового кодекса Российской Федерации администрацией поселка Троицко-Печорск не представлены сведения о доходах физических лиц за 1999 год по месту основной работы и по договорам гражданско-правового характера на магнитных носителях.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель инспекции 18.12.2000 принял решение N 56 о взыскании с налогоплательщика штрафа в размере 10 450 рублей на основании части 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением администрацией поселка Троицко-Печорск требования от 18.12.2000 N 33 об уплате штрафа налоговый орган обратился в арбитражный суд за его взысканием.

Арбитражный суд Республики Коми, удовлетворяя иск частично, руководствовался подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 и пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, признав наличие у ответчика обстоятельств, смягчающих его ответственность за совершение налогового правонарушения, а именно: слабую материальную базу, ответчик является органом местного самоуправления, финансируется из местного бюджета, целью его деятельности не является получение прибыли.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, рассмотрев кассационную жалобу, не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза. Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, могут устанавливаться судом и учитываться им при наложении санкций.

Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне, полно и объективно исследовав имеющиеся в деле доказательства, установили, что непредставление ответчиком налоговому органу сведений было вызвано обстоятельствами, смягчающими его ответственность. Эти обстоятельства переоценке в кассационной инстанции в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

С учетом изложенного нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Коми правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 3 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловными основаниями для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении расходов по делу не рассматривался в связи с освобождением налогового органа от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 13.04.01 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.01 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-2354/01А оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Троицко-Печорскому району - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шутикова Т.В. Базилева

О.П. Маслова