Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 февраля 2002 г. N А39-2371/01-129/1 Действия городской администрации - издание акта по распоряжению имуществом, принадлежащим МУП на праве хозяйственного ведения, даже при наличии согласия последнего, приведшие к невозможности осуществления им предпринимательской целевой деятельности, не соответствуют действующему законодательству

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 5 февраля 2002 г. N А39-2371/01-129/1

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Князевой Г.А.,

судей: Кирсановой Е.Н., Лазаревой А.В.,

при участии представителей

истца: Батракова А.Ю., доверенность от 16.10.01 N юр -2531,

ответчика и третьего лица: Ботвич М.И., доверенность от 04.02.02 N 12,

рассмотрев кассационную жалобу администрации города Саранска на решение от 09.10.01 и постановление апелляционной инстанции от 29.11.01 по делу N А39-2371/01-129/1 Арбитражного суда Республики Мордовия (судьи: Савочкин В.Н., Полубоярова Г.В., Артамонова Л.А., Цыганова Г.А., Насакина С.Н., Евдокимова Н.А.), установил:

открытое акционерное общество "Мордовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации города Саранска о признании недействительными распоряжений заместителя главы администрации города Саранска от 17.11.2000 N 2470-рз о принятии в муниципальную казну подводящих сетей высокого напряжения к тяговым подстанциям N 1 (улица Б. Хмельницкого), N 2 (ул. Осипенко), N 3 (ул. Лодыгина), N 4 (автодорога N 5), N 5 (ул. Косарева), N 6 (Лямбирское шоссе), N 7 (ул. Федосеенко), N 8 (пр. 50 лет Октября), N 9 (ул. Войнова), N 10 (ул. Пушкина), N 11 (ул. Полежаева), N 13 (Южная Промзона), N 15 (Южная Промзона), депо N 1 (ул. Транспортная, 1), депо N 2 (ул. Лодыгина,4) и от 17.11.2000 N 2471-рз о передаче указанных объектов в хозяйственное ведение муниципальному предприятию "Горсвет".

Исковые требования мотивированы тем, что в силу части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель истца не вправе изымать имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия. Передача основных средств во исполнение обжалуемых нормативных актов лишила МУП "Саранскэлектротранс" возможности осуществлять уставную деятельность.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в деле участвует муниципальное унитарное предприятие "Горсвет".

Решением от 09.10.01 иск удовлетворен, распоряжения администрации города Саранска от 17.11.2000 N 2470-рз, 2471-рз признаны недействительными на основании статей 10, 13, 49, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд указал на то, что согласие главного инженера МУП "Саранскэлектротранс" на передачу в муниципальную казну объектов, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, не придает юридической силы обжалуемым распоряжениям, поскольку практически изъята основная часть имущества. Данное обстоятельство привело к невозможности функционирования предприятия и нарушило принцип специальной (целевой) правоспособности МУП "Саранскэлектротранс".

Постановлением апелляционной инстанции от 29.11.01 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

Администрация города Саранска не согласилась с судебными актами и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, требуя их отмены.

По мнению кассатора, неправильно применена статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ибо оспариваемые распоряжения соответствуют закону и интересы истца этими актами не нарушены.

Заявитель считает, что статьи 235, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемом споре должны применяться в совокупности и изъятие собственником с согласия муниципального предприятия имущества из хозяйственного ведения не противоречит закону.

Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что в настоящее время МУП "Саранскэлектротранс" не имеет лицензии на эксплуатацию спорного имущества.

В заседании кассатор поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель ОАО "Мордовэнерго" указал на законность судебных актов и просил оставить их в силе.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Мордовия при рассмотрении дела N А39-2371/01129/1 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, и выслушав представителей сторон, кассационная инстанция не нашла оснований к отмене судебных актов.

Как следует из документов, муниципальное унитарное предприятие "Саранскэлектротранс" создано Комитетом по управлению муниципальным имуществом по постановлению главы администрации города Саранска от 06.06.93 N 829.

Согласно уставу предприятия целью деятельности данного юридического лица являются организация транспортного процесса по перевозке пассажиров по маршрутам города, бесперебойное электроснабжение, содержание и ремонт оборудования подстанций, контактной и кабельной сети и другое.

На 01.10.2000 упомянутое предприятие имело перед кредитором задолженность в сумме 107600000 рублей.

17.11.2000 администрацией города Саранска на основании обращения МУП "Саранскэлектротранс" принято распоряжение N 2470-рз, в соответствии с которым из хозяйственного ведения предприятия в муниципальную казну переданы подводящие сети высокого напряжения к тяговым подстанциям: N 1 (улица Б. Хмельницкого), N 2 (ул. Осипенко), N 3 (ул. Лодыгина), N 4 (автодорога N 5), N 5 (ул. Косарева), N 6 (Лямбирское шоссе), N 7 (ул. Федосеенко), N 8 (пр. 50 лет Октября), N 9 (ул. Войнова), N 10 (ул. Пушкина), N 11 (ул. Полежаева), N 13 (Южная Промзона), N 15 (Южная Промзона), депо N 1 (ул. Транспортная, 1), депо N 2 (ул. Лодыгина, 4).

Во исполнение распоряжения администрации города от 17.11.2000 N 2471-рз указанное имущество передано в хозяйственное ведение муниципального предприятия "Горсвет".

Акты от 15.12.2000 и 18.12.2000 свидетельствуют о выполнении упомянутых нормативных актов.

В результате вышеуказанных действий право хозяйственного ведения МУП "Саранскэлектротранс" на имущество, непосредственно участвующее в производственном процессе, прекращено, что привело к невозможности осуществления предприятием функций, предусмотренных его уставом.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие, учрежденное публичным собственником обладает целевой (специальной) правоспособностью. Поэтому действия ответчика в виде издания акта по распоряжению имуществом, принадлежащим муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, даже при наличии согласия последнего (в рамках статей 299 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации), приведшие к невозможности осуществления им предпринимательской целевой деятельности, правомерно признаны судом не соответствующими закону.

Передача основных средств в муниципальную собственность во исполнение оспариваемого распоряжения, а также распоряжения от 14.12.2000 N 2645-рз лишило возможности МУП "Саранскэлектротранс" отвечать по своим обязательствам, в том числе и перед истцом, на основании статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным возражение заявителя об отсутствии нарушения прав истца спорными ненормативными актами отклоняется как несостоятельное.

Ссылка кассатора на наличие в настоящее время лицензии на эксплуатацию переданного имущества у МУП "Горсвет" свидетельствует о реализации распоряжений администрацией города. Однако это обстоятельство не влияет на законность судебных актов.

С учетом изложенного решение и постановление апелляционной инстанции приняты при правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены судебных актов нет.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 09.10.01 и постановление апелляционной инстанции от 29.11.01 Арбитражного суда Республики Мордовия по делу N А39-2371/01-129/1 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Саранска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий Судьи

Г.А. Князева Е.Н. Кирсанова

А.В. Лазарева