Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 марта 2002 г. N А82-424/2001-А/1 Возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 21 марта 2002 г. N А82-424/2001-А/1

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей: Башевой Н.Ю., Масловой О.П.,

при участии (в заседании 18.03.02) представителей истца: Ненилина О.Е. (доверенность от 05.12.01), ответчика: Горшковой Н.Ю. (доверенность от 15.03.02 N ЛМ 0211/860),

рассмотрев в заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" на решение от 21.12.01 по делу N А82-424/2001-А/1 Арбитражного суда Ярославской области (судья Суровова М.В.), установил:

открытое акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (далее - ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по контролю за крупными и проблемными налогоплательщиками Ярославской области об обжаловании бездействия должностных лиц налогового органа, выразившегося в отказе произвести зачет в счет предстоящих платежей суммы излишне уплаченного налога на прибыль за 1996 год в размере 351964 рублей и суммы излишне уплаченных дополнительных платежей по этому налогу в размере 9900 рублей.

Решением суда от 21.12.01 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обжаловало его в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Заявитель считает, что Арбитражным судом Ярославской области неправильно применены нормы материального права, а именно: статьи 21, 45, 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, зачет излишне уплаченного налога не является разновидностью возврата излишне уплаченного налога, так как зачет представляет собой способ исполнения обязанности по уплате налога, возврат же предполагает получение из бюджета реальных денежных средств. Срок давности на подачу заявления о зачете сумм излишне уплаченных налогов ни статьей 78, ни другими статьями Налогового кодекса Российской Федерации не установлен, поэтому отказ налогового органа в зачете в счет предстоящих платежей суммы излишне уплаченного налога на прибыль неправомерен.

В судебном заседании представитель заявителя позицию, изложенную в жалобе, поддержал.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против доводов заявителя возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв 18.03.02 до 21.03.02.

Правильность применения Арбитражным судом Ярославской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО "Славнефть - Ярославнефтеоргсинтез" в связи с выявлением в 1999 году прибылей и убытков, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, произвело в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации перерасчет налоговых обязательств по налогу на прибыль в 1996 году. 22.12.2000 и 26.12.2000 общество направило в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль и уточненные расчеты дополнительных платежей по этому налогу за 1996 года, согласно которым сумма заявленного уменьшения по указанному налогу составила 351964 рубля, а по дополнительным платежам - 9900 рублей. Письмом от 06.03.01 предприятие просило налоговый орган произвести зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по контролю за крупными и проблемными налогоплательщиками Ярославской области, посчитав, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано налогоплательщиком в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, а в данном случае этот срок истек, отказала обществу в принятии и проведении по лицевому счету представленных расчетов, а также в зачете излишне уплаченного налога (письма от 31.01.01 N ЛМ 03-07/224, от 05.04.01 N ЛМ13-08/1027).

Посчитав данный отказ незаконным, ОАО "Славнефть - Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказав в удовлетворении иска, Арбитражный суд Ярославской области признал позицию налогового органа обоснованной, указав на то, что зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей является одним из способов его возврата. При этом суд руководствовался статьями 78, 79, подпунктом 5 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что принятый судебный акт подлежит отмене.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, которое выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который направлена излишне уплаченная сумма налога.

Порядок возврата определен в пунктах 7 и 8 этой же статьи, из которого следует, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Таким образом, названной правовой нормой установлен лишь срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога. Срок для подачи заявления о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей ни статьей 78, ни другими статьями Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Поскольку ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", обнаружив переплату по налогу на прибыль и дополнительным платежам по этому налогу в 1996 году, обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей, факт наличия и размер которой налоговым органом не оспаривается, оснований для отказа в зачете в связи с истечением трехлетнего срока у последнего не имелось.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В связи с освобождением налоговых органов от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" взысканная с ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" государственная пошлина по первой инстанции и уплаченная платежным поручением от 25.01.02 N 449 по кассационной жалобе подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 95, 174, 175 (пунктом 2), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" удовлетворить.

Решение от 21.12.01 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-424/2001-А/1 отменить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по контролю за крупными и проблемными налогоплательщиками Ярославской области, выразившееся в отказе произвести зачет в счет предстоящих платежей суммы излишне уплаченного налога на прибыль за 1996 год в размере 351 964 рублей и суммы излишне уплаченных дополнительных платежей по этому налогу в размере 9 900 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области произвести поворот исполнения решения в части взыскания с ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" 1000 рублей государственной пошлины.

Выдать ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" справку о возврате из федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины, уплаченных по кассационной жалобе платежным поручением от 25.01.2002 N 449.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий Судьи

А.И. Чиграков Н.Ю. Башева

О.П. Маслова